Genoptagelse af sag, sidst behandlet i Økonomiudvalget den 22. maj 2013, pkt. 162

Danmarks mest spændende, udfordrende og største naturområde ligger i Rebild Kommune.

Natur- og udeundervisning kan styrke børns udvikling positivt i forhold til både læring, sundhed og trivsel. Ligeledes styrker det børn og unges klima og miljøsyn.

I gennem mange år har Rebild Kommune derfor via Naturskolen i Rold Skov, efteruddannelse af pædagoger og skolelærere og de kommunale politikker søgt at inddrage naturen i læringen og formidlingen i både dagtilbud, skoler og i ungdomsskolen.

Forventningerne til den kommende folkeskolereform er, at der i undervisningen vil blive indlagt et antal aktivitetstimer i forbindelse med skolegangen. I Rebild Kommune vil det være oplagt at inddrage naturen i disse aktivitetstimer og i undervisningen i øvrigt.

For mange skoler og børnehaver er der dog for langt fra institutionen til at naturoplevelserne kan nås på cykel og transportomkostningerne for den enkelte institution ved leje af en bus bliver en barriere for at omfanget og aktiviteterne får det omfang, der kunne ønskes. Dette forventes at blive forstærket af den kommende folkeskolereform.

Det foreslås derfor, at der etableres et internt bustilbud, der kan anvendes af institutioner, skoler, ungdomsskolen m.fl. til kørsel til aktiviteter i nærområdet (Rebild Kommune og nabokommuner). Som supplement til kørsel ud i naturen vil bustilbuddet også kunne anvendes til besøg på kulturinstitutioner og anden kørsel i forbindelse med institutionernes dagligdag.

Bussen indkøbes for fælles midler indenfor børn og ungeområdet og bemandes med en person i Seniorjob. Organisatorisk foreslås det, at bussen m.v. organiseres i regi af Ungdomsskolen. I perioder, hvor der vil være mindre kørsel vil den ansatte kunne indgå i ungdomsskolens arbejde.

I forbindelse med etablering af en sådan tjeneste er der en række forhold omkring sikkerhed, forsikring, chaufførens uddannelse, kørekort m.v. der skal på plads. Ligeledes kræver ordningen, at kommunen opnår tilladelse til "vognmandsvirksomhed", står som ejer og at der udstedes en særlig tilladelse efter busloven. Som loven er i dag kan en institution udelukkende køre med egne elever, men ikke med andre kommunale institutioners elever uden disse godkendelser.

Endelig skal indkøb en bus til 30 personer sendes i udbud jf. Rebild Kommunes indkøbspolitik da udgiften vil være over 50.000 kr.

Såfremt Byrådet godkender etableringen af busordningen vil den forventeligt kunne etableres med 1. kørsel den 1. august. 

Økonomi
Der vil være udgifter til indkøb og indretning af en bus til 30 personer. Det er vurderingen at den kan købes for maksimalt 400.000 kr. Bussen foreslås finansieres med 150.000 kr. fra puljen til styrkelse af dagpasningen, 150.000 kr. fra Fremtidens Folkeskole og 100.000 kr. fra Ungdomsskolens opsparede midler.

Institutionerne, der anvender bussen vil skulle betale for det faktiske forbrug til diesel, olie m.v. Der fastsættes en takst på 10 kr pr.km - dog minimum 200 kr. pr. tur. Det forventes at driften hviler i sig selv.

Udgiften til en ansat i seniorjob vil være omkostningsneutral for Ungdomsskolen jf. Rebild Kommunens interne finansieringsordning.

Forvaltningen indstiller:
at Byrådet godkender, at der etableres intern bustransport som beskrevet og finansieret som beskrevet

at ordningen evalueres i efteråret 2016

Kultur- og Fritidsudvalget, 15. maj 2013, pkt. 63:
Udvalget indstiller at forinden endelig beslutning afdækkes:

-mulighederne for at NT etablerer en lignende ordning

-mulighederne for at en privat vognmand leverer en lignende ordning

Der søges afholdt et møde med gymnasiet, Produktionsskolen og 10.kl centret om mulighederne for at etablere et fælles tilbud.

Sagen genoptages i juni.

Henrik Christensen deltog ikke i sagens behandling. 

Børne- og Ungdomsudvalget, 15.maj 2013, pkt. 81:
Udvalget indstiller at forinden endelig beslutning afdækkes:

-mulighederne for at NT etablerer en lignende ordning

-mulighederne for at en privat vognmand leverer en lignende ordning

Der søges afholdt et møde med gymnasiet, Produktionsskolen og 10.kl centret om mulighederne for at etablere et fælles tilbud.

Sagen genoptages i juni. 

Økonomiudvalget, 22. maj 2013:
Indstillingerne fra KFU og BU tiltrådt.

Morten V. Nielsen finder ikke, at sagen skal fremmes yderligere, idet forslaget er konkurrenceforvridende, og der kan henvises til fleksbus.

Supplerende sagsfremstilling:

Som opfølgning på beslutningerne i maj er følgende blevet undersøgt.

1.

Der har været afholdt møde med deltagelse af Støvring Gymnasium, Rebild Produktionsskole, Bavnebakkeskolen (10. kl) og Rebild Ungdomsskole. Der var enighed om, at daglige transportudfordringer for elever, der har vanskeligt ved at nå frem til skolerne ikke løses ved dette initiativ, men ved anvendelse af flexture (incl. den særlige Rebildrefusion) og planlægning af de daglige busture/ruter i NT-regi. Derimod kunne alle parter se et behov for en billig busordning til ekskursioner og lignende

2.

Der har været taget kontakt til Terndrup Taxa for at drøfte mulighederne for billigere busture til ekskursioner m.v. Normalprisen for en tur fra en institution til ex Naturskolen koster 1.600 - 1.800 kr. Dette kan muligvis gøres billigere ved et udbud af opgaven, hvis busselskaberne får indflydelse på hvornår turene køres (fx efter KL 8:30 og før KL 13:30 - hvor de almindelige NT-ture ikke køres) og hvis planlægningen af kørslen overlader til busselskabet. Dette kan måske nedsætte prisen 10-20 %. Da opgaven vurderes at have en værdi mellem 500.000 kr og 1,4 mio.kr. på 4 års sigt vil opgaven skulle udbydes/annonceres.

3.

Mulighederne for at anvende flexture til ekskursionsture er blevet drøftet med NT. Flexture kan kun bestilles i klumper a 6 personer og maksimalt for 18 personer i samme bus. Endvidere vil Rebild Kommune som helhed komme til at betale den fulde pris da differencen mellem brugerbetaling og kørslens pris udlignes via kommunens betaling til NT. Det vurderes at flexture kun i begrænset omfang kan anvendes og der kan ikke erstatte en bus, der kan rumme en hel klasse.

Såfremt der arbejdes videre med model 2 (udbud hos private vognmænd) indikerede Produktionsskolen og Gymnasiet at de gerne vil deltage i en fælles ordning. Prisen pr km vil sandsynligvis ikke kunne komme ned på de indikerede 10-15 kr pr km, men dette fx løses ved at der gives et centralt puljefinansieret tilskud til nedbringelse af kørselsudgifterne. Forvaltningen kan pege på puljerne til Fremtidens Folkeskole og til bedre kvalitet i dagpasningen til finansiering heraf. Vilkårene for Produktionsskolen og Gymnasiet bør endvidere drøftes.

Sagen behandles sideløbende i Udvalget for Teknik og Miljø, Kultur- og Fritidsudvalget og Børne- og Ungdomsudvalget inden behandling i Økonomiudvalget.

Se ovenfor.

Udvalget for Teknik og Miljø, 11. juni 2013, pkt. 85:

Et flertal udvalget (Gert Fischer, Leif Nielsen, Mogens Schou Andersen) indstiller, at der arbejdes videre med udbud hos private vognmænd i forhold en pris pr km og/eller et ”cirkeludbud”.

Morten Lem og Bertil Mortensen indstiller, at der etableres en intern busordning som beskrevet i sagsfremstillingen (indkøb af bus m.v.).

Kultur- og Fritidsudvalget, 12. juni 2013, pkt. 72:

Et flertal af udvalget (Søren Konnerup, Søren Søe-Larsen og Lene Aalestrup) indstiller, at der arbejdes videre med udbud hos private vognmænd i forhold en pris pr km og/eller et ”cirkeludbud”.

Henrik Christensen og Bertil Mortensen indstiller, at der etableres en intern busordning som beskrevet i sagsfremstillingen (indkøb af bus m.v.), som oprindeligt indstillet af forvaltningen.

Børne- og Ungdomsudvalget, 12. juni 2013, pkt. 109:
Et flertal udvalget (Per Vilsbøl, Anders Norup, Birgitte Juel) indstiller, at der arbejdes videre med udbud hos private vognmænd i forhold en pris pr km og/eller et ”cirkeludbud”.

Thøger E. Kristensen og Mikkel Hoffmann Andersen indstiller, at der etableres en intern busordning som beskrevet i sagsfremstillingen (indkøb af bus m.v.).

Rebild Kommune har igennem længere tid i samarbejde med Landsbyrådet ført en dialog med teleselskaberne omkring mulighederne for at sikre en god og stabil mobildækning i hele kommunen.

God mobildækning med 3G og 4G er - og bliver i stadig større omfang - af afgørende betydning for bosætning erhvervsliv og den kommunale service.

I løbet af processen er der opstillet enkelte nye master. I 2013 satser teleselskaberne på dels at sammenlægge deres mobilnet og dels at tage nye og mere effektive frekvenser i brug. Endelig er der i det senere udbud på teleområdet indlagt et krav om, at der i udvalgte postnumre skal sikres en oplevet dækning på 10 mb. I Rebild Kommune drejer det sig om 9240 Nibe, 9260 Gistrup, 9500 Hobro og 9610 Nørager.

Ellers er den danske lovgivning på området baseret på, at markedet selv regulerer behov og dækning. Dette kan være en udfordring i tyndt befolkede områder, hvor markedspotentialet vurderes lavt.

Rebild Kommune har derfor kun begrænsede muligheder for selv at sikre en større udbredelse af mobildækningen i kommunen. Dette betyder dog ikke at der ikke kan gøres noget.

Forvaltningen vurderer at en strategi for udbredelse af mobildækning i kommunen primært bør basere sig på at fjerne eventuelle barrierer internt i kommunen for udbredelse af mobiltelefonien. En sådan strategi bør efterfølgende følges op af en tilsvarende i forhold til udbredelse af bredbånd i kommunen. Regeringen har fremlagt en bredbåndsplan, der skal sikre 100 mb dækning via bredbånd. Denne er dog endnu ikke vedtaget.

Det foreslås at der laves en strategi (se bilag), der dækker:

1. Planlægning af mobilmaster i såvel kommuneplan som lokalplaner (stillingstagen til master i planlægningen)

2. Ansøgninger om opstilling af mobilmaster for en prioriteret status i forvaltningen. Der opstilles mål for sagsbehandlingstiden.

3. Indarbejdelse af krav til mobildækning i kommunale teleudbud i det omfang loven tillader det.

4. Velvillig holdning til at stille kommune jord til rådighed til opstilling af mobilmaster samt gennemskuelige priser herfor

5. Fortsat tæt samarbejde mellem Rebild kommune, Landsbyrådet, Erhvervslivet og teleselskaberne

6. Støtte til borgerforeninger mfl. der ønsker selv at finansiere opstilling af mobilmaster

Strategien fremlægges til byrådets drøftelse med henblik på udsendelse i høring i Landsbyrådet, Erhvervsudviklingsrådet og Kontraktholdere.

Store dele af strategien vil kun have mindre økonomisk betydning.

Såfremt det tillades at der kan indarbejdes dækningskrav i de kommunale udbud må der forventes en merudgift til teleselskaberne, der ikke er budgetmæssig dækning for i dag.

Endelig vil økonomisk støtte til borgerforeninger m.v. til opstilling af telemaster kræve en bevilling/ompriotering af eksisterende puljer. En mast koster eksempelvis 5-600.000 kr i opstilling. Hertil kommer ca 500.000 kr. til aktivt udstyr pr teleselskab.

Udvalget for Teknik og Miljø, 11. juni 2013, pkt. 84:

Indstilles godkendt med bemærkning:

Vedr. pkt. 6 vil økonomisk støtte alene kunne påregnes, såfremt denne kan gives indenfor eksisterende puljer suppleret med eksterne midler.