Indsamling af madaffald

Fra 2023 stiller EU’s affaldsdirektiv krav om separat indsamling af madaffald ved hussstanden i samtlige kommuner. Et krav der har betydning for hvilken type beholder der skal indsamles i, hvilke biler der kan stå for indsamlingen, og hvordan madaffaldet skal håndteres efter indsamlingen.

Miljøstyrelsen har lavet et udkast om fælles branchestandarder for sortering og indsamling af husholdningsaffald. Her peger Miljøstyrelsen kun på én fælles branchestandard til indsamling af madaffald, nemlig indsamling af madaffald i en to-delt beholder sammen med restaffald. Madaffald kan også indsamles i en selvstændig beholder eller i en fælles beholder sammen med andre fraktioner, hvor hver fraktion har sin specielle posefarve; fx grøn til madaffald og sort til restaffald. Poserne fra sådan en løsning, skal efterfølgende sorteres efter farve på et optisk sorteringsanlæg (en anlægstype som udvalget besøgte på udvalgets studietur til Sydsverige i 2018).  

Indsamling af madaffald i separat eller i to-delt beholder samt den efterfølgende behandling af madaffaldet er efterhånden en velafprøvet indsamlings- og behandlingsmetode i Danmark, med flere eksisterende anlæg rundt i landet til den efterfølgende behandling. Nøgletal fra 2018 viser at 35 kommuner indsamler madaffald ved husstanden, hvoraf 24 kommuner indsamler i to-delte beholder, mens 9 kommuner indsamler i separat sæk eller beholder.

Der eksisterer i dag endnu ikke et optisk sorteringsanlæg i Danmark til farveseparering af indsamlede poser. Aalborg kommune er i gang med at undersøge mulighederne, inkl. økonomi, for opførelse af et farvesepareringsanlæg ved I/S RenoNord i Aalborg. En undersøgelse som Rebild Kommune, i et mindre omfang, er en del af, jf. orientering på TMU 4. september 2019.

Forvaltningen anbefaler, at indsamlingen af madaffald i Rebild Kommune følger Miljøstyrelsens fælles branchestandard med indsamling i to-delt beholder sammen med restaffald. Dette vil sikre den største grad af fleksibilitet med hensyn til indsamling og efterfølgende håndtering og afsætning.

Indsamling af madaffald i samme beholder som restaffald har den fordel, at det kun er en bil der skal køre indsamlingsruten og dermed mindst mulig belastning af veje og borgere.

Ændring af tømningsfrekvens og standardmateriel

I Rebild Kommune tømmes der i byzoner hver uge og i landzoner hver 14. dag. Mange kommuner har ved opstart på indsamling af madaffald ændret tømningsfrekvensen fra tøming hver uge til hver 14. dag. På denne måde spares også kørsel med skraldebilerne. Mariagerfjord Kommune indførte 14 dages tømning overalt i 2016, og det fungerer godt. Aalborg, Vesthimmerland, Hjørring og Viborg tømmer også dagrenovation eller restaffald samt madaffald hver 14. dag.

Hvis tømningsfrekvensen ændres, vil alle husstande i byzoner skulle have noget andet materiel til rådgihed. Der vil være brug for mere plads, når affaldet ikke hentes så ofte. Det materiel Rebild Kommune vælger at tilbyde betyder meget for, hvor god sorteringen bliver. De allerfleste enfamilieboliger i byzoner har i dag 140 L til dagrenovation pr. uge. Når disse ændres til 14 dages tømning, anbefales det at den nye standardordning bliver en 240 L beholder med skillevæg, opdelt med 60 % til restaffald og 40 % til madaffald. Det betyder lidt mindre plads til affaldet, end der er til rådighed i dag, men erfaringer viser at udsortering af madaffald medfører øget udsortering af andre fraktioner også. Folk bliver mere bevidste om, hvordan de afleverer affaldet. For eksempel har Frederikshavn opnået 150 tons mere glas efter de indførte ordning for madaffald og de oplever også større mængder papir. De adresser, der ikke kan nøjes med standardcontaineren, kan altid tilmelde ekstra kapacitet.

Samarbejde med Mariagerfjord Kommune

Rebild Kommunes kontrakt på levering af husstandscontainere udløber med udgangen af august 2020. Udbud af affaldsbeholdere fremgår af udbudsplanen, som blev godkendt af Byrådet på møde de. 18. december 2019. Derudover udløber Rebild Kommunes kontrakt på indsamling af dagrenovation i april 2021, med mulighed for forlængelse én gang med op til 24 måneder.

Rebild Kommune arbejder i øjeblikket sammen med Mariagerfjord Kommune om et fælles udbud af indkøb af af husstandscontainere og indsamling af dagrenovation og genbrug i overensstemmelse med den godkendte udbudsplan for 2020.

Fordelene ved et samarbejde, er blandt andre en driftsmæssig gevinst i form af delt arbejdsbyrde, bedre mulighed for sparring og formentlig bedre priser ved at kontrakten får et større omfang.

Ulemper ved samarbejdet kan være at Rebild kommune ikke fuldt udnytter optioner på forlængelse af de nuværende kontrakter på indsamling. For at harmonere med Mariagerfjords kontraktudløb, vil Rebild kun skulle forlænge med 6 måneder. Derudover kan opgavens større omfang medføre, at udbuddet passer bedst til store, måske udenlandske, renovationsselskaber frem for lokale vognmænd. 

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler  

I 2015 udbød Rebild Kommune opgaven med forbrænding af affald efter udtræden af affaldsselskaberne RenoVest I/S og Fællesforbrændingen I/S. Det drejer sig om 2/3 af mængden af indsamlet dagrenovation samt brændbart fra genbrugspladserne, svarende til mængden fra de to gamle kommuner Støvring og Nørager. Med den sidste 1/3 af affaldet (fra den gamle Skørping Kommune) er Rebild Kommune interessent i I/S Reno-Nord som minimum indtil udgangen af 2022, hvor anlægget er gældfrit.

Aars Fjernvarme vandt udbuddet i 2015 på tildelingskriteriet laveste pris, beregnet som pris for forbrænding samt pris for transport til anlæg. Aars Fjernvarme havde således en samlet tilbudssum på kr. 2,7 mio, mens I/S Reno-Nord opgav listepriser, og en samlet tilbudssum på kr. 3,7 mio.

I 2018 udløb denne kontrakt, og man skulle vælge om den skulle forlænges. I den forbindelse modtog Rebild Kommune en henvendelse fra Reno-Nord med forslag om et udvidet samarbejde 2019-2022, hvor Rebild Kommune kunne indtræde som fuld interessent som minimum til udgangen af 2022. Det vil sige en aftale om at alt farligt affald, deponiaffald og affald til forbrænding behandles af Reno-Nord i den periode. Dette ville medføre en økonomisk gevinst, idet I/S Reno-Nord tilbyder at "det nye affald" forbrændes til markedsprisen, der er lavere fordi den ikke indeholder afbetaling af gæld.

I 2018 valgte Byrådet at forlænge aftalen med Aars Fjernvarme i 1 x 2 år, til 31. december 2020. Aftalen udløber således med udgangen af i år, og det skal besluttes hvad vi gør herefter. Tilbuddet fra I/S Reno-Nord er fortsat gældende og det blev godkendt på selskabets bestyrelsesmøde 3. februar 2020, at det gælder på samme vilkår som tilbudt i 2018. Rebild kan således vælge at indtræde i I/S Reno-Nord i perioden 2021-2022 og opnå en årlig besparelse på det forbrændingsegnede affald. En beregning med udgangspunkt i mængderne for 2019 viser en besparelse på godt 750.000,- for dagrenovation og knap 65.000,- for brændbart fra genbrugspladserne pr. år.

I/S Reno-Nord har nye vedtægter under udarbejdelse, som giver mulighed for udtræden på affaldsbehandlingsområder, der er frie for gæld eller tilsvarende forpligtelser. Ved indtræden i Reno-Nord for perioden 2021 - 2022 får Rebild kommune derfor mulighed for at vurdere om det efter 2022 vil være attraktivt at fortsætte forbrændingssamarbejdet med Reno-Nord eller om man ønsker at udtræde og benytte andre muligheder. .Reno-Nord forventer at selskabet efter 2022 vil kunne tilbyde en meget lav behandlingspris – i størrelsesordenen 400 kr/ton (2020 prisniveau og alt andet lige) på forbrændingsegnet affald.

Alt farligt affald og deponiaffald fra hele kommunen behandles af Reno-Nord i dag, og vi forventer ikke ændrede priser for de affaldstyper.

Udnyttelse af optionen fra RenoNord har ikke indflydelse på Rebild kommunes stilling i forbindelse med beslutningen i forhold til tilhørsforhold i 2022.

Skraldebilerne i Rebild Kommune kører i dag direkte fra indsamling til aflæsning i silo. Samarbejdet med Aars varmeværk har kørt tilfredsstillende. Den mængde varme der produceres på Aars varmeværk, fra Rebild kommunes dagrenovation, svarer nogenlunde til den varmemængde som Aars Varmeværk leverer tilbage til Rebild kommune, til forbrugerne i Suldrup og Haverslev. Opgaven blev i 2015 udbudt som en kontrakt på 3 år med en option på forlængelse på 2 x 2 år. Kontraktlængden med optioner blev valgt, så en fuld udnyttelse vil harmonere med den tid, Rebild Kommune har tilbage som interessent i Reno-Nord.

Forvaltningen anbefaler at Rebild Kommune går efter besparelsen ved forbrænding på Reno-Nord, eller forlænger aftalen med Aars Fjernvarme. 

Der kan opnås en besparelse, på det takstfinansierede område, på forbrænding af dagrenovation og brændbart fra genbrugspladserne på godt 800.000 kr. pr. år.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at Rebild Kommune indtræder som fuld interessent i Reno-Nord 2021-22 for at opnå en besparelse på behandling af dagrenovation og forbrændingsegnet affald.