De kommunale affaldsplaner skal udarbejdes med udgangspunkt i den nationale plan og må ikke stride mod denne. Den nationale affaldshåndteringplan forventes at blive sendt i høring før sommeren 2020 samtidig med nye fælles branchestandarder for sortering og indsamling af husholdningsaffald og en ny affaldsbekendtgørelse.

Forvaltningen er i gang med at udarbejde Rebild Kommunes næste affaldsplan, der skal gælde fra december 2020. Affaldsplanen gør status på den nuværende og fremtidige affaldshåndtering og sætter retningen for kommunens affaldshåndtering i planperioden. Affaldsplanen gælder for en 12 årig periode, og skal revideres hvert 6. år.

Forvaltningen arbejder med de følgende overordnede fokusområder:

1: Tilhørsforhold til anlæg og andre samarbejder:

Hvordan skal Rebild agere på affaldsområdet? Der er høje krav til genanvendelse fra EU og samarbejde om at nå dem er på dagsordenen både nationalt og regionalt. Rebild Kommune er i dag interessent i affaldsselskabet I/S Reno-Nord med affaldsmængder svarende til den gamle Skørping Kommunes mængder. Selskabets nuværende vedtægter udløber ved udgangen af 2022, når interessentskabets anlægsgæld er afviklet. I/S Reno-Nords bestyrelse har igangsat en proces, som muliggør et mere fleksibelt samarbejde, herunder, at man kan være interessent i selskabet og dermed være sikret adgang til kapacitet på nogle typer affaldsbehandlingsopgaver, og samtidig stå uden for samarbejdet på andre områder, f.eks. forbrændingsområdet. Vedtægterne forventes fremlagt i løbet af 2020 til politisk behandling i kommunerne.

Forvaltningen arbejder i øjeblikket sammen med Mariagerfjord kommune om eventuelle fælles udbud af indkøb og indsamling. Rebild Kommune deltager desuden i samarbejde om genbrugspladser i Nordjylland.

2: Sortering hos borgerne

Alle kommuner skal indsamle madaffald fra husholdningerne fra 2023. Vi er allerede i gang med de indledende øvelser vedrørende materiel, indsamlingsbiler og serviceniveau.

3: Genbrugspladser

Kommunens genbrugspladser skal renoveres og moderniseres og vi skal blandt andet undersøge erhvervs brug af genbrugspladserne. Vi skal fortsat flytte affald fra deponi og forbrænding til genanvendelse og vi skal bruge ressourcer på at sikre, at de næste modtagere af affaldet handler miljømæssigt forsvarligt.

4: Bæredygtighed i Rebild Kommune

FNs verdensmål og genbrugsdagsordenen fylder meget i det omgivende samfund. Hvilken rolle skal kommunen spille, og hvilket ambitionsniveau skal Rebild kommune have for at spille med i det nordjyske affalds-landskab?

5: Generel kommunikation

Borgerne skal sortere mere og mere. Det kræver forståelse af hvorfor og hvordan, og derfor skal ambitionsniveauet for kommunens kommunikationsindsats på affaldsområdet fastlægges.

Se Bilag 1 for forskellige initiativer under hvert fokusområde.

Affaldsplanen vil indeholde en tidsplan for gennemførelse af de forskellige initiativer og en beskrivelse af de økonomiske konsekvenser.

Planen skal miljøvurderes. Dette foregår sideløbende med udarbejdelse, så både plan og miljøvurdering kommer i offentlig høring på samme tid.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning 

Som vandløbsmyndighed skal Rebild Kommune udarbejde regulativer for alle de vandløb i kommunen, der er klassificeret som offentlige. Vandløbsregulativer skal som udgangspunkt tages op til revision mindst hvert 10. år og langt de fleste gældende regulativer i Rebild kommune er mere end 10 år gamle.

I Rebild Kommune dækker 60 vandløbsregulativer 103 vandløbsstrækninger og ca. 300 km vandløb. Regulativernes indhold og type er forskellige og afspejler ikke bare fysiske forskelle mellem vandløbene, men i høj grad også administrative forskelle mellem de tre tidligere kommuner og amtet.

Det er kommunens opgave, som vandløbsmyndighed at sikre at vandløbsregulativerne for de offentlige vandløbene kan bruges til afledning af vand under hensyntagen til de miljømæssige krav til vandløbskvaliteten, der er fastsat i henhold til statens vandområdeplaner, miljømålsloven og naturbeskyttelsesloven.

Forvaltningen fremlagde på udvalgets møde den 3. april 2019 en generel introduktion til vandløbsregulativer og forvaltningens plan for processen med revision af kommunens regulativer. Samtidig blev der orienteret om tidligere udvalgs beslutninger om at udsætte igangsættelsen af revisionsarbejdet.

Forvaltningen har derefter opstartet revisionsprocessen af vandløbsregulativerne i Rebild Kommune, og har i den første halvdel af 2019 blandt andet afholdt dialogmøder med en række interesseorganisationer for at få deres indledende input til processen. En opsamling på de væsentligste pointer fra møderne er vedlagt som bilag.

Revisionen af et vandløbsregulativ har til formål at opdatere indholdet for det konkrete vandløb og dets aktuelle tilstand i forhold til de nuværende lov- og planforhold i forhold til det hidtidige regulativ.

Regulativudkast

Forvaltningen fremlægger derfor udkastet til det første reviderede regulativ og dertil hørende redegørelse for vandløbet Torsted - Braulstrup Bæk (Se bilag). Forvaltningen har udarbejdet en liste med de væsentligste ændringer ved regulativrevisionen, som vil blive inkluderet i redegørelsen og høringsbrevet i forbindelse med offentliggørelsen (Se bilag). Sådan en ændringsoversigt har flere af interesseorganisationerne ytret ønske om under dialogmøderne.

Torsted - Braulstrup Bæk er kanaliseret på hele strækningen. Vandløbet er i Vandområdeplanerne målsat til "God økologisk tilstand" på de nederste 500 m, men er ikke miljømålsat på vandløbets øverste 719 m. Vandløbsregulativet kan derfor bruges som et eksempel/paradigme for bestemmelserne, der fremover vil være gældende for denne type af vandløb i Rebild Kommune, hvor afvandingsinteresser vægter højt og hvor miljøtilstanden også kan forbedres på de miljømålsatte strækninger. Forvaltningen vil efterfølgende udarbejde og fremlægge et regulativudkast for et offentligt vandløb, som har beskyttelsesværdige naturværdier og hvor de nærliggende arealer har et mindre afvandingsbehov.

Såfremt udvalget godkender udkastet vil det blive fremlagt for offentligheden i en 8 ugers høringsperiode, hvor lodsejere og interesseorganisationer har mulighed for at komme med ændringsforslag og indsigelser til regulativforslaget.

Efter fremlæggelsesperioden kan regulativet vedtages under hensyntagen til de indsigelser og ændringsforslag, der måtte være fremkommet. Forvaltningen vil derfor efter høringsperioden forholde sig til eventuelle indsigelser og forslag samt foretage ændringer i regulativets format og formuleringer uden at der ændres i fremlagte bestemmelser. Herefter fremlægges regulativudkastet for udvalget til endelig vedtagelse.

Regulativet kan efter udvalgets vedtagelse træde i kraft, hvis der ikke er indkommet klager inden klagefristens udløb efter 4 uger.

Digitale VandløbsRegulativer (DVR)

Forvaltningen vil fremover benytte programmet Digitale Vandløbsregulativer. Det giver muligheden for, at alle kan finde regulativer og dertilhørende bestemmelse for en specifik lokalitet ved hjælp af en WebGIS løsning. En lodsejer kan på den måde finde sin del af et vandløb på et webbaseret kort og med få klik finde den information, han ønsker fra regulativet, eksempelvis vedligeholdelsesbestemmelser.

Regulativerne bliver i forbindelse med vedtagelsen offentligt tilgængelige på https://www.mitvandloeb.dk.

Forvaltningen har fra 2019, indenfor egen ramme, prioriteret ressourcer til opstart af revisionen af vandløbsregulativerne. Når de første regulativer er revideret, vil forvaltningen kunne anslå en økonomisk ramme for den samlede revisionsproces samt hvor lang tid den samlede revision af regulativerne vil tage.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om, at det fremlagte udkast til vandløbsregulativet for Torsted - Braulstrup Bæk sendes i 8 ugers offentlig høring. 

Teknik- og Miljøudvalget, 6. november 2019, pkt. 167:

Ole Frederiksen ønskede punktet oversendt til byrådet.

Økonomiudvalget, 14. november 2019, pkt. 225:

Et flertal (Socialdemokratiet, Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti, Den Sociale Fællesliste) indstiller godkendt som indstillet.

Imod stemte Venstre.

Dansk Folkeparti tog forbehold.

Bente Søgaard deltog ikke i behandlingen af sagen.

Byrådet, 21. november 2019, pkt. 167:

For godkendelse af flertalsindstillingen fra ØK stemte 6 (Socialdemokraterne, Leon Sebbelin)

Imod stemte 16 (Venstre, Konservative, Dansk Folkeparti, Ramus Rask, Per Vilsbøl, Pia Elberg)

Undlod at stemme 3 (Allan Busk, Lars Hørsmann, Maybritt Toft Pedersen)

Forkastet.

Venstre foreslog:

Materialet tilbagesendes med henblik på at lave et andet format, som er kortere og lettere forståeligt for alle parter. Derudover sikres at lokale interessenter involveres i processen for at opnå bedst mulig viden om lokale forhold inden det sendes til politisk behandling. Dette gælder også for fremadrettede regulativer.

Godkendt.

Genoptagelse af sagen

På mødet drøftes, hvorledes byrådets beslutning om et andet format, som er kortere og lettere forståeligt for alle parter, kan udmøntes. Og herunder ønsket om at lokale interessenter involveres inden materialet sendes til politisk behandling.

Indstilling

Forvaltningen indstiller

Teknik- og Miljøudvalget, 4. december 2019, pkt. 186:

Efter en fælles drøftelse og opnået forståelse for ønsket forenkling blev indstillingen godkendt. Administrationen vender tilbage til udvalget med revideret oplæg.

Fortsat sagsbehandling

Forvaltningen har udarbejdet et revideret forslag, hvor der er reduceret i omfanget af det tidligere udkast til regulativet og redegørelsen for Torsted - Braulstrup Bæk. Vandløbsregualtiver skal, jævnfør §3 i BEK nr. 919 af 27. juni 2016 om regulativer for offentlige vandløb, dog indeholde følgende:

§ 3. Regulativet skal indeholde en tydelig betegnelse af vandløbet samt oplysning om målsætningen for vandløbet og om de ved og i vandløbet beliggende anlæg. Regulativet skal være bilagt et kort, der viser vandløbets beliggenhed og er forsynet med identifikation af de enkelte stationeringer. Regulativet skal endvidere indeholde bestemmelser om:

1) vandløbets skikkelse og/eller vandføringsevne, herunder regulativvandstande,

2) vandløbets vedligeholdelse, herunder om vedligeholdelsesarbejdets udførelse, om bortskaffelse af fyld og grøde samt om sikring af drænudløb,

3) regler om ændring i retten til sejlads i forhold til lovens § 4,

4) beliggenhed, udstrækning m.v. af anlæg m.v., der er etableret i forbindelse med vandløbsrestaurering,

5) friholdelse af arealer langs vandløb, herunder arbejdsareal og 2 m-bræmmer,

6) drift af stemmeværker,

7) hegn og kreaturvanding,

8) beplantning og bevarelse af skyggegivende vegetation,

9) udløb for dræn- og spildevandsledninger,

10) broer, bolværker og lignende,

11) opstemningsanlæg, herunder flodemål m.v.,

12) tilrettelæggelse af vandløbsmyndighedens tilsyn, herunder om lodsejeres og andre interesseredes medvirken ved tilsynet samt om samarbejde med andre myndigheder,

13) revision af regulativet og

14) datoen for regulativets ikrafttræden.

Det reviderede udkast præsenteres denne gang digitalt. Det er tidligere besluttet (Pkt. 59 - TMU møde den 3. april 2019) at Rebild Kommunes vandløbsregulativer skal være offentligt tilgængelige fremover på webløsningen www.mitvandloeb.dk.

Her kan de gældende bestemmelser ses enkeltvist for specifikke steder i vandløbet direkte på web-løsningen, eller der kan generes et samlet regulativ i pdf-format fra hjemmesiden, som kan gemmes eller udskives hvis man ønsker dette. Regulativets redegørelse samt andre bilag til regulativet, kan desuden findes som separate bilag på webløsningen. Vedlagt til dagsordenen er en kort vejledning til brugen af www.mitvandloeb.dk (se Bilag).

Forvaltningen har udarbejdet en udvidet procesbeskrivelse for udarbejdelse og revision af vandløbsregulativer. På denne fremgår det nu hvordan og hvornår lokale interessenter tænkes indraget i udarbejdelsen af nye eller reviderede vandløbsregulativer (se Bilag ). 

Indstilling

Forvaltningen indstiller,