Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget godkender samarbejdsaftalen for skoleområdet.

Der er ingen økonomiske konsekvenser. Aftalen implementeres indenfor den eksisterende økonomiske ramme på skoleområdet.

Baggrund

På møde den 21. juni 2017 besluttede Økonomiudvalget, at forvaltningen skulle indlede drøftelser med Himmerlands Lærerkreds og den lokale afdeling af Skolelederforeningen, med henblik på udarbejdelse af udkast til en samarbejdsaftale for skoleområdet i Rebild Kommune til godkendelse i Børne- og Ungdomsudvalget i oktober 2017. Da der ikke har været udvalgsmøder i oktober, fremlægges aftalen til godkendelse på dette møde.  

Med baggrund i dette opdrag afholdt forvaltningen henover sommeren de indledende drøftelser med parterne. Her endedes man hurtigt om, at invitere BUPL med i drøftelserne, i erkendelse af skolepædagogernes væsentlige betydning for den moderne folkeskole. Det videre arbejde med udformningen af udkastet til en aftale, foregik herefter på møder mellem parterne samt på procesmøder i parternes bagland. Det aftaleudkast, der her foreligger til politisk behandling, er godkendt af repræsentanter for de fire parter: Skolelederforeningen, Himmerlands Lærerkreds og BUPL samt af Centerchefen for Center Børn og Unge, og underskrevet under forudsætning af politisk godkendelse.

Fokusområder i samarbejdsaftalen

Arbejdet med samarbejdsaftalen er sket med baggrund i en erkendelse af, at det politisk vedtagne værdigrundlag for skoleområdet (BUU 23/9-15), samt den faktiske udmøntning af intentionerne fra folkeskolereformen, generelt har virket rigtigt godt ude på skolerne. Fokus i processen har derfor været på en videreudvikling af alt det der allerede nu fungerer godt, men samtidig skabe en aftale, der virker samlende for skoleområdet og som i endnu højere grad gør skolen til en attraktiv arbejdsplads for nuværende og kommende ledere og medarbejdere. Samarbejdsaftalen skal ikke ses som en erstatning for reglerne opstillet i Lov 409, eller for arbejdstidsaftalen for skolepædagogerne, men har derimod som overordnet målsætning at definere, hvad der i Rebild Kommune forstås ved godt samarbejde indenfor skoleområdet.

Med baggrund i førnævnte værdigrundlag, samt de lokalt vedtagne politikker for børn- og ungeområdet, fremkommer samarbejdsaftalen bl.a. med bud på, hvad der i Rebild Kommune er kendetegnende for en god skole, en god skoleledelse og en god medarbejder i skolen. Herudover består et centralt element i samarbejdsaftalen i en understregning af betydningen af, at der gensidigt mellem ledere og medarbejdere udvises en høj grad af tillid. Sidstnævnte beror på en grundlæggende opfattelse hos aftaleparterne om, at gode fleksible rammer omkring medarbejdernes planlægning af deres undervisnings- og arbejdstid, vil have en positiv indvirkning på undervisningens kvalitet og medarbejdernes arbejdsglæde.

Arbejdstidens organisering

Samarbejdsaftalen favner som alle skolens pædagogiske medarbejdere - lærere, børnehaveklasseledere og skolepædagoger. Dog indeholder aftalen et afsnit vedrørende arbejdstiden, med særskilte underafsnit for henholdsvis lærere og børnehaveklasseledere og for skolepædagoger. Dette skel skyldes, at reglerne omkring lærerenes og børnehaveklasseledernes arbejdstid er fastlagt i Lov 409, mens skolepædagogernes arbejdstid reguleres gennem arbejdstidsaftalen for skolepædagoger. Samarbejdsaftalen ligger på linie med både lov og arbejdstidsaftale, men fremkommer med vejledninger i forhold til den faktiske organisering af medarbejdernes arbejdstid. Formålet med disse vejledninger er at hjælpe skolerne i planlægningen af skoleåret og samtidig sikre medarbejderne de bedste muligheder for at holde fokus på kerneopgaven.

Konkret indeholder samarbejdsaftalen blandt andet en model for en overordnet fordeling af lærernes og børnehaveklasseledernes arbejdstid. Modellen opererer med nogle principper der sikrer den fornødne tid til undervisning, efterbehandling af undervisning og skolens andre opgaver. Samlet skal modellen og samarbejdsaftalen under ét, bidrage til at sikre balance i de pædagogiske medarbejderes arbejdsopgaver, og dermed medvirke til understøttelsen af den bedst mulige løsning af kerneopgaven.

Implementering og evaluering

Under forudsætning af politisk godkendelse, vil samarbejdsaftalen træde i kraft fra kommende skoleår. Der er nedsat en styregruppe bestående af aftalens parter, som dels vil forestå processen med implementering af aftalen, dels være igangsættere på en evaluering et år efter aftalens ikrafttræden.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler:

Baggrund

Styrelsesvedtægten udgør, sammen med bilag, rammen for driften af de kommunale skoler i Rebild Kommune, idet den fastlægger bestemmelser for organiseringen og styringen af skoleområdet. Herudover er den med til at sikre forældrene indflydelse på driften af de enkelte skoler, da den sætter rammerne omkring skolebestyrelsernes arbejder, herunder ikke mindst forældrenes indflydelse heri.

Det er nødvendigt med en revision af den eksisterende styrelsesvedtægt, så denne afspejler de nyeste politiske beslutninger på området - såvel de lokalt vedtagne rammer og politikker, som national lovgivning. På sit møde den 27. september fik Børne- og Ungdomsudvalget forelagt forslag til en revideret styrelsesvedtægt. Udvalget udsendte styrelsesvedtægten i høring frem til den 1. november.

Hvad er ændret?

Ændringerne er i styrelsesvedtægten og dens 7 bilag, gjort synlige med rød skrift (vedlagt sagen som bilag).

Overordnet er nedenstående elementer ændret:  

- Sproglige samt grammatiske rettelser

- Opdateringer af henvisninger til lovgivning

- Tilføjelse af nye passager på baggrund af politiske beslutninger (Specifikt i form af beskrivelse af den nye tildelingsmodel på skoleområdet, jf. byrådsbeslutning 26/1 - 2017)

- Passager der gentages er slettet

De enkelte bilag og de væsentligste ændringer heri

Nedenfor ses i overskriftsform de enkelte bilag samt de væsentligste ændringer heri:

Styrelsesvedtægt: Opdatering med sammensætning af Kilden Børne- og Ungeunivers bestyrelse

Bilag 1: Skole-dagtilbudspolitik: " Det gode børneliv i Rebild Kommune" (Uændret)

Bilag 2: Kompetencefordelingsplan (Relevante paragraffer tilføjet)

Bilag 3: Skolestruktur (Struktur samt beskrivelse af modtageklasse revideret)

Bilag 4: Rammer for undervisningens ordning - Ressourcetildeling (Beskrivelse af ny tildelingsmodel)

Bilag 5: Specialundervisning (Revidering af målbeskrivelser og visitationsprocedure)

Bilag 6: Andre forhold (Uddybende beskrivelse ifht. befordring)

Bilag 7: Valg til skolebestyrelsen (Mindre sproglige rettelser)

Jævnfør styrelsesvedtægten, forudsætter ændringer i vedtægten, at skolebestyrelserne høres. Det foreslås derfor, at forslaget til en revideret styrelsesvedtægt udsendes i høring frem til den 1. november.

Slutteligt gøres der opmærksom på, at de enkelte bilag til styrelsesvedtægten, fremadrettet vil blive tilpasset nye politiske beslutninger.

Høringssvar

Børne- og Ungdomsudvalget besluttede på sit møde den 27. september, at udsende den reviderede styrelsesvedtægt i høring. Der er ved høringsfristens udløb den 1. november modtaget høringsvar fra alle skolerne (høringssvar, samt en oversigt over kommentarerne herfra, er vedlagt sagen som bilag).

Følgende skoler tilslutter sig den reviderede styrelsesvedtægt uden videre kommentarer: Læringscenter Himmerland, Haverslev-Ravnkilde Skole, Sortebakkeskolen og Skørping Skole.

Øster Hornum Børneunivers, Kilden Børne- og Ungeunivers, Suldrup skole og Karensmindeskolen har alle en række kommentarer til styrelsesvedtægten.

Bestyrelsessammensætning Øster Hornum Børneunivers og Kilden Børne- og Ungeunivers

Et par af kommentarerne går på elementer ifht. de enkelte institutioners bestyrelsessammensætning, altså indholdet i selve styrelsesvedtægten. Blandt andet udtrykker bestyrelsen for Kilden Børne-og Ungeunivers ønske om, at antallet af elevrådsrepræsentanter i institutionens bestyrelse indskrænkes fra tre til to. I den nuværende styrelsesvedtægt står der, at der skal vælges en elevrådsrepræsentant fra hver af skolens tre afdelinger, men bestyrelsen gør opmærksom på, at der aktuelt kun vælges repræsentanter fra Bælum og Terndrup. Dette begrundes med, at Blenstrup ikke har udskolingsklasser. Idet skolen oplever at denne model for elevrepræsentationen fungerer - og under forudsætning af, at Blenstrupeleverne høres i sager med relevans for dem - anbefaler forvaltningen at godkende ændringen.

Som det er tilfældet i forhold til Kilden Børne- og Ungeunivers, har også Øster Hornum Børneunivers ændringsforslag til sammensætningen af deres bestyrelse. Ændringerne er nærmere beskrevet i bilaget, men kort fortalt ønsker man en bestyrelse bestående af 7 forældrevalgte repræsentanter, hvoraf mindst én er valgt for børnehavedelen. Herudover skal bestyrelsen bestå af to medarbejderrepræsentanter og to elevrådsrepræsentanter. Denne bestyrelsesstruktur ligner Kildens.

Ny tildelingsmodel skoleområdet

Der også en række kommentarer, som retter sig mod elementer i den nye tildelingsmodel for skoleområdet, indskrevet i vedtægtens bilag 4. Disse kommentarer går overordnet på tildelingsmodellens udformning, hvorfor det retteligt bør behandles i forbindelse med modellens evaluering i efteråret 2018.

Bortset fra ovenstående elementer, samt de mindre sproglige rettelser og præciseringer der fremgår af høringssvarsoversigten, synes der altså samlet, at være opbakning fra skolernes side til den reviderede styrelsesvedtægt.