Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget.

Af Budgetaftalen 2024-2027 fremgår nedenstående om udviklingspuljen:

Udviklingspulje til lokale initiativer

"Lokale ildsjæle, foreninger og andre aktører udvikler initiativer, som skaber udvikling lokalt til gavn for nærområdet og for hele kommunen. Med henblik på at understøtte dette lokale engagement er aftaleparterne enige om, at etablere en udviklingspulje. Puljen kan anvendes bredt til støtte af kultur- og fritidsinitiativer, fysiske faciliteter, lokal byforskønnelse, startmidler til projektudvikling mv. For at sikre det lokale ejerskab skal ansøgerne til puljen, bidrage med medfinansiering. I løbet af 2024 udarbejder KFSU grundlaget for administrationen af puljen. Fra 2025 vil der blive uddelt udviklingsmidler. KFSU står for en evaluering af effekten af puljen efter 3 år."

I materialet, som har været i offentlig høring, indgår:

'Retningslinjer for Udviklingspuljen’, som er vedlagt som bilag 1, med beskrivelse af:

• Puljens formål, inddelinger af puljen i forhold til beløbsstørrelse og grad af medfinansiering
• Puljekriterier
• Opstart af Udviklingspuljen 2025 - herunder organisering i bevillingsudvalg

’Økonomi til lokal drift og udvikling af lokale udviklingsplaner’, som er vedlagt som bilag 2, med beskrivelse af:

• Forslag til fordeling af økonomi til lokal drift og udvikling af de lokale udviklingsplaner. Beskriver hvordan arbejdet med lokale udviklingsplaner giver anledning til en opdateret fordeling af eksisterende midler, der i dag arbejdes med i regi af lokalrådene og Landsbyrådet.
• Forslag til implementering i overgangsperioden frem til 31. december 2026. Beskriver hvordan den løbende overgang er til den nye fordeling af midler. Samt hvordan lokalrådenes og Landsbyrådets roller er i overgangsperioden.
• Økonomien indebærer en ændret fordeling af de 1,2 mio. kr., der for nuværende anvendes i forhold til Lokalrådene og Landsbyrådet.

Der er indkommet 19 høringssvar fra råd, foreninger og borgere.

Forvaltningen har gennemgået de modtagne høringssvar, som er behandlet i vedhæftede bilag 4. De modtagne bemærkninger har ikke givet anledning til større ændringer af retningslinjer for udviklingspuljen og beskrivelsen af økonomi til lokal drift og udvikling. Dog har høringssvarene tilkendegivet et behov for en præcisering af fordeling af basistilskud til de nye lokalområder samt en række opmærksomhedspunkter i forhold til den kommende proces. Forvaltningen anbefaler at dette medtages som en del af opstart med udarbejdelse af de lokale udviklingsplaner, så der kan sikres størst muligt lokalt ejerskab og opbakning.

Udviklingspuljen

Fire ud af de 18 høringssvar indeholdt opmærksomhedspunkter til Udviklingspuljen:

• Ønske om forhåndsgodkendelse, så lokalområdet kan søge eksterne midler efterfølgende.
• Ønske om mere end 2 ansøgningsfrister om året.
• Ønske om andelen af midler prioriteret til projekter mellem kr. 10.000 – 49.999 er større, da den giver mulighed for hurtig igangsættelse af mindre projekter i lokalområderne.
• Ønske om tydelighed på svarfristen på ansøgninger fra 50.000 kr. og opefter.

Økonomi til lokal drift og udvikling

10 af de 18 høringssvar havde opmærksomhedspunkter til økonomien til den lokale drift og udvikling i lokalområderne. Høringssvarene spænder bredt, og har følgende opmærksomhedspunkter:

• I høringssvarene er der forskellige perspektiver på fordelingen af midlerne på tværs af lokalområderne. Et af høringssvarene foreslår en fordeling baseret primært på befolkningstal i LUP-området, for at sikre en ligelig fordeling af midler pr. borger. På den anden side, er der fremsat ønske om en jævn fordeling af midler til alle LUP-områder i flere af høringssvarene, der skal give lige muligheder for at understøtte den lokale udvikling i alle områder.
• I flere af høringssvarene er der usikkerhed omkring hvor mange penge hvert lokalområde vil kunne råde over, ligesom der er en opmærksomhed på, at det ikke må blive for besværligt at få andel i disse midler.
• Endelig er der høringssvar der foreslår, at der fortsat skal være øremærket midler til de enkelte byer i et lokalområde, så hver by er sikret et fast beløb.

Forvaltningen foreslår, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget drøfter og beslutter den endelige fordeling af midlerne til lokalområderne og gør opmærksom på, at der i materialet fremgår følgende kriterier:

Midlerne fordeles ud til de 19 lokalområder således:

• Den største del af de nuværende midler fordeles via et basistilskud til lokal drift.
• En mindre del af de nuværende midler fordeles på LUP-områder efter befolkningstal.

Fordelingen tager højde for de indkomne forslag i høringssvarene. Der er vedlagt beregning af de 4 scenarier på fordeling af økonomi til drift og udvikling i bilag 6:

a. Fordeling i forhold til det oprindelige forslag fra materialet jf. ovennævnte kriterier

b. Fordeling i forhold til indbyggertal – pr. marts 2024

c. Ligelig fordeling mellem de 19 områder

d. Fordeling i forhold til tidligere modtaget midler i byerne (fordeling fra Landsbyrådet og Lokalrådet)

Forvaltningens bemærkninger

Udviklingspuljen

Der gives 2-årige bevillinger for ansøgninger med beløb over 50.000 kr. Forvaltningen anbefaler, at den 2-årige periode skal være gældende for alle tre puljeinddelinger. Dette vil imødekomme ønsket om forhåndstilkendegivelse af midler til fondssøgningen.

Forvaltningen anbefaler, at de 2 ansøgningsfrister fastholdes, indtil der er gjort konkrete erfaringer med puljen, men at der kan tilføjes flere ansøgningsfrister via en politisk beslutning, hvis der viser sig et behov for det.

Forvaltningen foreslår, at fordelingen af midlerne i de tre puljekategorier fastholdes, da lokalområderne også får tildelt økonomi til lokal drift og udvikling, som kan bruges til at understøtte hurtig igangsættelse af mindre projekter.

Forvaltningen foreslår en præcisering af, at svarfristen på ansøgninger til puljen er 2-3 måneder efter ansøgningsfristen.

Midler til lokal drift og udvikling

Forvaltningen foreslår, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget drøfter og beslutter den endelige fordeling af midlerne til lokalområderne.

Forvaltningen bemærker at beslutningen om den endelige fordeling af økonom til drift ogudvikling, vil gøre det tydeligt, hvilken økonomi der lokalt kan rådes over og dermed anvendes til prioritering lokalt uden kommunal sagsbehandling. Dette vil samtidig bidrage til en afbureaukratisering hos de nye lokalområder.

Forvaltningen bemærker, at der lokalt er mulighed for at prioritere midlerne til at understøtte driften af de foreninger, der tidligere har modtaget driftsstøtte fra Landsbyrådets eller Lokalrådenes midler via midlerne til lokal drift og udvikling. Den prioritering laves lokalt, forvaltningen vil støtte den proces med oplysning om tidligere driftsstøtte i opstart af drøftelserne i de enkelte lokalområder.

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget over for Byrådet anbefaler:

1. at godkende fordeling af økonomi til lokal drift og udvikling

2. at godkende Retningslinjer for udviklingspuljen inkl. indarbejdelse af:

• At den 2-årige periode skal være gældende for alle tre puljeinddelinger.
• En præcisering af, at svarfristen på ansøgninger til puljen er 2-3 måneder efter ansøgningsfristen.

Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget og Byrådet.

I materialet, som har været i offentlig høring, indgår en beskrivelse af:

• Baggrunden for Lokale Udviklingsplaner
• Områdeinddeling
  Forslaget om en inddeling i 19 lokalområder, hvor områdeinddelingen forsøger at imødekomme en størrelse på områderne, der giver mulighed for nærhed og samarbejde, men også plads til arbejdet med fælles udvikling og retning.
• Lokal organisering
  Indebærer oprettelse af LUP-koordineringsgrupper i de 19 lokalområder i forbindelse med udarbejdelsen af den lokale udviklingsplan. Denne gruppe bliver den lokale koordinerende indgang til arbejdet.
• Tværgående organisering
  Indebærer oprettelse af et tværgående LUP-forum på tværs af de 19 lokalområder, der kan være forum for videndeling, sparring og udvikling på tværs af områder.
• Plan for implementering
  Planen for hvordan arbejdet igangsættes og indfases i de 19 lokalområder i løbet af de kommende år.

Høringsmaterialet er vedlagt i bilag 1.

Der er modtaget 19 høringssvar fra råd, foreninger og privatpersoner.

Forvaltningen har gennemgået de modtagne høringssvar (bilag 2), som er behandlet i vedhæftede bilag 3. De modtagne bemærkninger har ikke givet anledning til større ændringer i konceptet for lokale udviklingsplaner. Dog har høringssvarene givet anledning til en række opmærksomhedspunkter. Forvaltningen anbefaler at dette medtages som en del af opstart med udarbejdelse af de lokale udviklingsplaner, for at sikre størst mulig lokal opbakning og ejerskab, som er centralt for projektet.

Områdeinddeling

• Tre høringssvar forholder sig alle kritisk til områdeafgrænsningen omkring Skørping, Gl. Skørping, Fræer, Sejlstrup, Rebild, Gravlev og Oplev.
• Øvrige høringssvar vedrørende områdeafgrænsning giver ikke umiddelbart anledning til ændringer.
• De fire pilotprojekter i Ravnkilde, Øster Hornum, Terndrup og Haverslev fik lavet lokale udviklingsplaner i 2024 og dermed før udarbejdelsen af koncept for lokale udviklingsplaner. Derfor er der et ønske om, at de lokale udviklingsplaner fra pilotprojekterne kan genåbnes, hvis det ønskes lokalt, for at sikre inddragelse af alle de nævnte byer i området.

Forvaltningens bemærkninger

Der opstartes en dialog om områdeafgrænsningen omkring Skørping, Gl. Skørping, Fræer, Sejlstrup, Rebild, Gravlev og Oplev. Forvaltningen foreslår, at der indledes dialog med de førnævnte byer. Dialogen vil tage udgangspunkt i opretholdelse af 19 lokalområder eller færre, der sikrer en bæredygtig størrelse i de enkelte lokalområder.

Høringssvarene i øvrigt giver ikke anledning til væsentlige ændringer i forhold til inddeling af kommunen i 19 lokalområder.

Pilotprojekternes LUP kan opdateres, for at sikre involvering af alle byerne og aktørerne i lokalområderne, hvis det ønskes lokalt.

Organisering

• Flere høringssvar viser, at høringsmaterialet har skabt tvivl om Landsbyrådets fortsatte eksistens.
• Endvidere er der en bekymring for, hvordan man sikrer en mangfoldig sammensætning i LUP-forum, med repræsentation fra henholdsvis, byer, landsbyer, idrætsforeninger, de uniformeret korps, og andre frivillige foreninger. 
• Det nævnes, at landsbyerne skulle have været inviteret til et informationsmøde om LUP.

Forvaltningens bemærkninger

Landsbyrådet kan fortsætte uden sekretariatsbetjening fra forvaltningen. Dog vil Landsbyrådet ikke længere administrere kommunale puljer, da Landsbyrådets puljer nedlægges, og midlerne fordeles til lokalområdernes økonomi til drift og udvikling.

Forvaltningen anbefaler ikke, at kommunen stiller krav om sammensætningen af den lokale organisering, men at der skal være frihed til lokalområdernes organisering. Forvaltningen vil opfordre til, at såvel de lokale koordineringsgrupper og LUP-forum får en bred repræsentation på tværs af geografi, foreningstyper og borgergrupper. Desuden vil repræsentanter i koordineringsgrupper og LUP-forum skulle repræsentere deres lokalområde bredt og ikke blot deres egen forening. Denne proces vil forvaltningen støtte lokalområderne i, når arbejdet med de lokale udviklingsplaner igangsættes.

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget over for Byrådet anbefaler at godkende Koncept for Lokale Udviklingsplaner med de foreslåede opmærksomhedspunkter til processen.