Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at:

• ændringerne vedr. tinglyst afstand til naturgasledning indarbejdes i planerne og vedtages
• den sammenfattende redegørelse godkendes

• forvaltningen bemyndiges til at foretage redaktionelle ændringer i planen i form af sproglige rettelser og tilretning af kortbilag uden betydning for indholdet.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 13. august 2024, pkt. 110:

Indstilles godkendt.

Byrådet besluttede den 29. februar 2024, punkt 21, at lokalplanforslag nr. 340 og kommuneplantillæg nr. 6 for solceller ved Brorstrup Kær skulle sendes i fornyet offentlig høring i 8 uger. Byrådet besluttede den. 27. maj 2020, punkt 45, at ansøgningen skulle på prioriteringslisten. Teknik- og Miljøudvalget igangsatte planlægningen den. 4. november 2020, punkt. 222. Planområdet er vist på bilag 1. Forslag til kommuneplantillæg er vedlagt i bilag 2 og forslag til lokalplan i bilag 3. Planforslagene kan også findes i en digital version via linkene:

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 6

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?intern=t&TillaegId=69

Udkast til forslag til lokalplan nr. 340

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?intern=t&LokalplanId=462

Lokalplanen giver mulighed for etablering af et solcelleanlæg på ca. 70 ha, tilhørende tekniske anlæg, veje, stier, hegn, og beplantning. Kommuneplantillæg nr. 6 muliggør anvendelsen solenergianlæg, vindmølleanlæg, teknisk anlæg samt sikrer beplantningsprincipper.

Planforslagene og miljørapport har været fremlagt i 8 ugers offentlig høring af to omgange, første gang fra d. 7. marts – 2. maj 2023, hvor der indkom 6 høringssvar, se bilag 4. Ét af disse var en statslig indsigelse fra Miljøstyrelsen. Planforslag og miljøkonsekvensrapport er på baggrund af dialog med Miljøstyrelsen blevet tilrettet, og Plan- og Landdistriktsstyrelsen frafaldt indsigelsen den 9. januar 2024. Rettelserne omfattede en reducering af solcellearealet fra 88 ha til 70 ha samt en tilpasning af beplantningen.

Planforslagene og miljørapport har været i fornyet offentlig høring fra d. 15. april – 12. juni 2024, se bilag 5 for kort over høringsområde. Der er indkom 3 høringssvar. Samlet er der indkommet 8 høringssvar fra de to offentlige høringer, som omhandler afstande og forhold til eksisterende tekniske anlæg, miljørapport, Kommuneplan 2021 retningslinjer, arkæologi, etablering af rekreative formål, gratis strøm til naboer samt arealanvendelse. Høringssvarene er uddybet og kommenteret i bilag 6. Høringssvarene er vedlagt i fuld længde i bilag 4.

Respektafstande til forsyningsledninger

Høringssvaret omhandler respektafstande til højspændingsledningerne og naturgasledningen. Lokalplanen sikrer respektafstanden til højspændingsledningerne. Energinet Gastransmission bemærker, at respektafstanden til naturgasledningen ikke overholder den tinglyste afstand på 20 meter fra ledningsmidten.

Forvaltningen anbefaler, at lokalplanen ændres, så de 20 meters afstand respekteres og tilføjes til lokalplanens kortbilag. Ændringerne giver ikke anledning til fornyet høring.

Forhold til højspændingsledninger og vindmøller

Høringssvarene omhandler tekniske forhold, placering af ledninger, is-afkast, støj, adgangsveje og ønske om inddragelse i plan- og godkendelsesproces. Energinet er inddraget planprocessen og inddrages i forbindelse med byggesagsbehandlingen. Forvaltningen vurderer, at støjforhold er behandlet i miljørapporten. Lokalplanen sikrer adgangsveje. Forvaltningen vurderer, at de resterende forhold skal håndteres mellem solcelleopstiller og henholdsvis Energinet og vindmølleejer. Lokalplanen kan ikke regulere disse forhold. Høringssvaret giver ikke anledning til ændring af planforslagene.

Miljørapport og omfang

Høringssvaret omhandler omfanget af vedvarende energianlæg (VE-anlæg) i området, hvis både Brorstrup Kær og energiparken Rodhøj realiseres, og fælles miljøvurdering for de to nævnte projekter.

Forvaltningen vurderer, at omfanget af VE-anlæg i området er reduceret og et større areal udlægges til græs i stedet for solcelleanlæg. Forvaltningen vurderer tillige, at der ikke skal udarbejdes en fælles miljøvurdering for de to nævnte projekter, da planlægningen for Rodhøj er sat på pause. Genoptages den planlægning, vil miljøvurderingen vurdere påvirkningen af eksisterende og planlagte anlæg i området. Høringssvaret giver ikke anledning til ændring af planforslagene.

Kommuneplan 2021 – retningslinjer og tidligere politiske beslutninger

Høringssvaret omhandler at, der politisk blev tilsidesat en faglig indstilling og at Rebild Kommune ikke overholder Kommuneplan 2021’s retningslinjer vedrørende vind- og solcelleparker.

Forvaltningen vurderer, at lokalplanen og kommuneplantillægget er blevet tilpasset ift. retningslinjerne i Kommuneplan 2021, så anlægget tager hensyn til og indpasses i landskabet, så bevaringsværdierne ikke forringes væsentligt. Høringssvaret giver ikke anledning til ændring af planforslagene

Arkæologiske forundersøgelser

Høringssvaret omhandler, mulige arkæologiske interesser inden for projektarealet, som anbefales undersøgt nærmere forud for anlægsarbejdet.

Høringssvaret giver ikke anledning til ændringer og er videresendt til udvikler, som skal beslutte, om museet skal sættes i gang med en arkæologisk forundersøgelse.

Rekreative forhold

Høringssvaret omhandler ønske om etablering af stier, shelters og bålpladser.

Lokalplanen sikrer, at der etableres en ny stiforbindelse. Lokalplanen hindrer ikke etablering af shelters og bålplads. Høringssvaret giver ikke anledning til ændring af planforslagene.

Ønske om gratis strøm

Høringssvaret omhandler, at nærmeste naboer til solcelleanlægget skal have gratis strøm.

Høringssvaret omhandler forhold, som lokalplanen ikke kan regulere. Naboer inden for 200 meter til solcelleanlægget er via VE-bonusordningen sikret en udbetaling af en årlig kontant bonus svarende til ejerskab af en andel på 6,5 kW af anlægget. Høringssvaret giver ikke anledning til ændring af planforslagene.

Arealanvendelse efter endt anvendelse til solceller

Høringssvaret omhandler, at hvis arealerne igen skal anvendes som landbrugsarealer, skal det præciseres i lokalplanen. Lokalplanen giver mulighed for, at arealet kan anvendes som landbrugsjord eller natur efter endt anvendelse til solcelleanlæg. Høringssvaret giver ikke anledning til ændring af planforslagene.

Lodsejeraftaler

I forbindelse med projektet har opstiller indgået aftaler med nærmeste lodsejere, se bilag 7.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven, og der er udarbejdet en miljørapport, som har været sendt ud sammen med lokalplanen i høringsperioden. Efterfølgende er der udarbejdet en sammenfattende redegørelse med overvågningsprogram. Miljørapporten er vedlagt som bilag 8, og den sammenfattende redegørelse er vedlagt som bilag 9.

Selvforsyningsgrad i forhold til 2040 målet

Rebild Kommune har forpligtet sig til den fælles nordjyske, regionale målsætning om at være selvforsynende med VE inden 2040. Forvaltningen vurderer, at der skal etableres VE-anlæg, der kan producere ca.
1.730 MWh. for at dække Rebild Kommunes forventede forbrug i 2040. Den nuværende VE-produktion svarer til 24 % af Rebild Kommunes 2040 mål. Realiseres nærværende projekt, hæves selvforsyningsgraden til 29 % i forhold til 2040 målet.

I henhold til lov om fremme af vedvarende energi skal opstiller senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time indbetale et beløb, der svarer til 125.000 kr. pr. MW (effekt) ved solcelleanlæg, til en kommunal grøn pulje. Ansøger har oplyst, det svarer til ca. 8,5-9 mio. kroner ved det ansøgte projekt. Midlerne kan anvendes til projekter til gavn for naboer til vedvarende energianlæg og til gavn for lokalsamfundet generelt fx til grønne tiltag, landskabelige, rekreative eller kulturelle formål. Forvaltningen forventer en politisk behandling af retningslinjer for grøn pulje inden udgangen af 2024.

Økonomiudvalget og byrådet.

Forvaltningen indstiller til Økonomiudvalget,

at der afsættes rådighedsbeløb på 2 mio. kr. til ekstra asfaltarbejde i 2024

at beløbet frigives og finansieres ved en fremrykning af asfalt afsat i 2027 og 2028 med 1 mio. kr. hvert år.

at sagen oversendes til Byrådets godkendelse

Økonomiudvalget har ønsket en vurdering af, hvorvidt der med fordel kan gennemføres ekstra reparationsarbejde af vejene inden vinteren.

Anmodningen sker med afsæt i, at der af likviditetshensyn har være nødvendigt i en årrække at holde anlægsudgifter på et minimum. I 2023 blev pengene til slidlag tilført kassen på grund af anlægsstoppet. I Budget 2024 er der afsat 5 mio. kr.

I alt har der i perioden 2021 – 2024 i Rebild Kommune været budgetteret med 16 mio. kr. til asfaltslidlag, hvor Vejdirektoratet har anslået et nødvendigt budget på 60 mio. kr. i perioden, for at fastholde vejkapitalen.

Forvaltningen har i juni måned 2024 afholdt licitation på asfaltslidlag, hvor klasse 1 vejene i det åbne land har været prioriteret. Derudover har der været udbudt et par større trafikbelastede veje i byerne og en cykelsti i det åbne land. Der har i alt været udbudt 20 parceller i entreprisen, herunder 2 parceller fra tidligere byggemodningsprojekter samt en reparationspakke med bassinfræsninger.

Den samlede tilbudssum var på ca. 2,2 mio.kr. mere end de afsatte anlægsbudgettet for 2024, hvilket har medført en prioritering mellem de udbudte parceller.

Forvaltningen vurderer, at ekstra midler til asfaltreparationer af vejene i 2024 vil have en gavnlig effekt på vejenes tilstand, da der i processen med udvælgelse af veje til reparationer er fravalgt mange strækninger, hvor reparationer med bassinfræsninger kunne gøre gavn i forhold til udfordringer med huller om vinteren.

Bassinfræsning er en lokal afgrænset fræsning i asfalten i ca. 2-3 cm dybde, hvor der er flere huller eller krakeleringer i samme område. Der udlægges nyt asfalt i bassinet, hvor fræsningen er udført. Dermed får man en reparation, der holder bedre fremfor en almindelig lapning af huller. Bassinfræsninger kan dog kun udføres, hvor asfalttykkelsen er stor nok til at kunne fræse i den eksisterende belægning.

Forvaltningen vurderer, at tilførsel af ekstra midler inden vinteren vil kunne reducere udfordringer med akut opståede huller og alt andet lige reducere den samlede udgift til vedligehold af vejene.

Dette med afsæt i, at forvaltningen løbende har registret stadig højere udgifter til lapning af huller og anvendelse af en stadig større andel af driftsbudgettet til vejvedligeholdelse. Tilsvarende ses en stigning i erstatningskrav mod Rebild Kommune, som følge af skader på biler, der er kørt i vejhuller, hvorfor tidsforbrug og udbetalingerne til skadelidte er stigende.

Vejenes samlede tilstand tager afsæt i Vejdirektoratets tilstandsvurdering af vejene. Senest strategirapport er fra 2021, hvor det gennemsnitlige skadespoint på Rebild Kommunes vejnet var på 2,63. Heri nævnes det også, at vejnettet forværres, hvis det afsatte budget i 2021 blev fastholdt fremadrettet, med et forventeligt skadespoint på 3,32 i 2025. Forvaltningens formodning er derfor, at fremskrivningen af skadepointene vil være endnu højere end de 3,32, som Vejdirektoratet anslog i strategirapporten. Vejdirektoratets generelle erfaring viser, at de fleste kommuner har et gennemsnitligt skadespoint på mellem 1 og 2 for deres samlede vejnet.

Skadespoint, der er en form for karakter, som vejstrækningerne tildeles efter udførelsen af tilstandseftersyn. Skadespoint gør vejstrækninger sammenlignelige, hvilket giver mulighed for at kunne prioritere, hvor det er mest optimalt at reparere og udføre slidlag. Tilstandsregistreringen har dannet grundlag for udvælgelse af de veje, hvor der skal udlægges slidlag. Forvaltningen har på baggrund af de reducerede midler aktuelt ikke de nyeste opdateringer på vejenes skadespoint.
Strategirapporten fra 2021 viser, at der i årene frem skulle afsættes 15 mio. årligt for at fastholde vejkapitalen på samme tilstandsniveau.

Hvis der tildeles ekstra midler til området i 2024, foreslår forvaltningen, at rådighedsbeløb til ekstra asfaltarbejde i 2024 finansieres via en fremrykning af asfalt afsat i 2027 og 2028 med 1 mio. kr. hvert år.