Denne rammeaftale har til formål at sikre det mellemkommunale samarbejde på kulturområdet. Rammeaftalen skal danne grundlag for en nærmere fastsættelse af samarbejdets indhold, strategi, finansiering og handling, der igangsættes fra 2026.

Rammeaftalens indhold er godkendt i KulturKANtens politiske styregruppe, der består af udvalgsformænd fra de nordjyske kommuner samt Region Nordjylland. Aftalen fremsendes nu til videre godkendelse i de nordjyske kommuner, der alle har denne rammeaftale til politisk behandling.

Om KulturKANten

Kulturaftalerne er et koncept fra Kulturministeriet, hvor en eller flere kommuner kan indgå en 4-årig kulturaftale med kulturministeren. Kulturaftalerne finansieres af Kulturministeriet og fra de involverede aftaleparter indenfor de respektive kulturaftaler. I Nordjylland hedder kulturaftalen KulturKANten.

KulturKANten er et nordjysk mellemkommunalt samarbejde på kulturområdet, der er indgået mellem alle 11 nordjyske kommuner, Region Nordjylland og Kulturministeriet. Kulturaftalen fornys hvert 4. år og samarbejdet i sin nuværende form har foregået siden 2007. De nordjyske kommuner har dog samarbejdet formelt på kulturområdet i mere end 25 år.

I KulturKANten administreres en række ordninger blandt andet på særligt børne- og ungeområdet; herunder fx. Børns Møde Med Kunsten og Unges Møde Med Kunsten samt en række puljer, der gennem aftaleperioden støtter hundredvis af kulturaktiviteter og særlige indsatser til gavn for borgerne og udviklingen af kulturlivet i hele Nordjylland.

Samarbejdets formål er:

• fortsat at sikre kulturel udvikling på tværs af en stor nordjysk geografi
• fortsat at understøtte og udvikle de nordjyske kulturinstitutioner og -skoler med kulturtilbud af høj kvalitet til børn, unge og voksne i kulturregionen på tværs af en stor geografi
• fortsat at arbejde intensivt på at få midlerne til at vokse og blive til mere til gavn for alle nordjyder og nordjyske kulturinstitutioner
• fortsat at administrere og arbejde med ordningerne Børns Møde Med Kunsten og Unges Møde Med Kunsten, samt Biografordningen i og for Nordjylland

KulturKANten ledes af en administrativ styregruppe og en politisk styregruppe bestående af henholdsvis fagchefer og politiske udvalgsformænd fra de involverede kommuner og Region Nordjylland. KulturKANtens daglige drift varetages af et sekretariat, bestående af en koordinator og 2 projektledere. Sekretariatet har kontor hos henholdsvis Aalborg Kommunes og Vesthimmerlands Kommunes kulturafdelinger.

Ændret lovgivning og vilkår på området

Som følge af ændret lovgivning pr. 1/1 2025 i "Lov om Regionernes opgaver og kommunernes samarbejde på kulturområdet" samt nedlæggelse af Regionernes engagement på kulturområdet efter ny sundhedsreform, er forudsætningerne for kultursamarbejdet og dets finansiering ændret.

Den lovtekst, der tidligere har dannet grundlag for kulturaftalekonceptet er fjernet. Konceptet vil dog fortsætte med begrænset engagement fra Kulturministeriet, som dog fortsat udlægger de vilkår, der skal efterleves, for at kulturaftalerne kan modtage tilskud fra Kulturministeriet.

Konsekvenser af ændret lovgivning og vilkår

I Kulturministeriets oplæg for nye vilkår for tilskud til kommuner og kulturregioner fremgår, at hvis blot én kommune trækker sig ud af en kulturaftale, vil det gøre sig gældende at:

• Det statslige tilskud fra "puljen til kultur i hele landet" fremover vil blive fordelt til alle tidligere medlemmer af en kulturaftale pr. borger. De resterende, der ønsker at fortsætte samarbejdet, kan ikke fremover modtage midler som en samlet enhed, men må gerne samarbejde uagtet.
• Staten vil overtage administrationen af tidligere amtslige tilskud, der i dag håndteres af kulturaftalen.

Det vurderes, at samarbejdet vil stå sårbart, hvis én af samarbejdets parter melder sig ud (gælder ikke Regionen). Det begrundes særligt i at overdragelsen af administration af tidligere amtslige midler til Slots- og Kulturstyrelsen indebærer en væsentlig risiko for nedlæggelse af Kulturkantens ordninger (Børns Møde Med Kunsten og Unges Møde Med Kunsten, samt Biografordningen i og for Nordjylland).

Med statens udtrædelse af selve aftalekonceptet fjerner staten sig som aktiv part i kulturaftalerne, og stiller herefter kun få krav i forhold til tilskud. Kulturministeriet vil fortsætte som bidragsyder og tilsynsførende myndighed, der skal modtage årlige projektbeskrivelser samt efterfølgende status-og regnskabsrapporter fra kulturaftalerne.

Økonomi

De statslige tilskud til kulturaftalerne fordeles indenfor samme ramme som hidtil.

Kommunernes medfinansiering er fortsat kontant medfinansiering svarende til 3 kr. pr. borger årligt.

Som minimum medfinansierer Region Nordjylland til og med 2025 på lignende vilkår og med samme størrelsesramme som hidtil.

Hidtil har Region Nordjylland medfinansieret en betydelig del af Kulturkantens årlige budget samt bidraget med væsentlige medarbejderressourcer; særligt indenfor sundheds- og kulturområde. Med strukturreformen på sundhedsområdet står Kulturkanten overfor en mere ukendt fremtid, da Region Nordjylland indtil reformens ikrafttræden har kunnet understøtte og samarbejde med en bred mængde kulturaktører. Det er sandsynligt, at Kulturkanten vil opleve et øget pres af henvendelser og opgaver, når Region Nordjylland ophører med at beskæftige sig med kultur. Det er endnu uvist, hvornår regionens engagement og samarbejde på området ophører.

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet godkender Rammeaftale 2026-2028 mellem den nordjyske kulturaftale KulturKANten og Rebild Kommune.

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 5. februar 2025, pkt. 20:

Indstilles godkendt.

Stefan Berg og Niels Peter Giliamsen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet

De fleste udgifter med tilvejebringelse af undersøgelsesdata afholdes af Himmerland Renseanlæg (de tre forsyningsselskaber), men udgifter til myndighedsrådgivning (juridisk og faglig bistand) skal afholdes af de tre kommuner. Udgifterne er ikke kendte på nuværende tidspunkt, men forventes at blive på 0,5-0,6 mio. kr. over de kommende to år.
Den faglige styregruppe har aftalt at dele udgiften ligeligt mellem de tre kommuner, og at kommunerne hver især sørger for at håndtere spørgsmålet om økonomi og bevilling, når overslagene kan indkredses mere præcist.

Det foreslås at udgiften finansieres af Økonomiudvalgets opsparing fra 2024.

I 2017 blev der indgået aftaler mellem Mariagerfjord Vand (MFV), Rebild Forsyning (RVS) og Vesthimmerlands Vand (VHV) om at tilslutte spildevand fra dele af Rebild Kommune og Vesthimmerlands kommune til Mariagerfjord Renseanlæg med henblik på i fællesskab at udbygge renseanlægget til et moderne og effektivt anlæg til gavn for miljøet og de mange borgere og virksomheder, som tilkobles anlægget. Mariagerfjord Renseanlæg blev planlagt udbygget fra 75.000 PE til 225.000 PE (fase 1) og 275.000 PE (fase 2 – tilledning af alt spildevand fra Vesthimmerlands Kommune).I 2018 ansøgte de 3 forsyninger om VVM-godkendelse af ovenstående projekt, og Mariagerfjord Vand ansøgte om en revideret udledningstilladelse til Mariagerfjord Renseanlæg.I 2019 blev Mariagerfjord Renseanlæg udbygget til en kapacitet på 110.000 PE i overensstemmelse med den oprindelige tilladelse fra 2012.I 2020 meddelte de tre kommuner afgørelse efter miljøvurderingslovens § 25 til udbygning af Mariagerfjord Renseanlæg. Samme år meddelte Mariagerfjord Kommune en revideret udledningstilladelse til Mariagerfjord Renseanlæg.Begge tilladelser blev påklaget – uden opsættende virkning. Arbejdet med at gennemføre projektet fortsatte i de 4 år, hvor sagen har været under behandling i klagenævnet.I 2024 skiftede Mariagerfjord Renseanlæg navn til Himmerlands Renseanlæg, som følge af aftalen om fælles ejerskabet mellem de 3 forsyninger.Udbygningen af Himmerlands Renseanlæg til 225.000 PE blev afsluttet i foråret 2024, og spildevand fra Rebild og Vesthimmerland blev derpå tilkoblet.I juli 2024 blev § 25 tilladelsen og udledningstilladelsen tilbagesendt fra klagenævnet til fornyet behandling.Fagenhederne i de tre kommuner har efterfølgende nedsat en tværkommunal organisation med styregruppe og projektgruppe til at gennemføre opgaven. Organisationen omfatter også de tre forsyningsselskaber.Siden arbejdet og afgørelsen, som blev meddelt i 2020, er der kommet ændrede krav og ændrede domspraksis for sager med udledning af renset spildevand til havmiljøet. Dette gælder specielt i vandområder hvor vandrammedirektivets krav om god økologisk og god kemisk tilstand ikke er opfyldt. Det er tilfældet i vandområdet Aalborg Bugt.En revideret miljøvurdering og udledningstilladelse er derfor blevet mere kompliceret og kræver yderligere undersøgelser, primært som følge af krav til udledning af miljøfremmede stoffer.Vesthimmerlands Vand, Rebild Forsyning og Mariagerfjord Vand har den 3. december 2024 fremsendt en ny ansøgning om miljøvurdering af projektet med at samle spildevandet og rense det på Himmerlands Renseanlæg.Fagenhederne i de tre kommuner har udarbejdet en foreløbig tidsplan med arbejdet, som stiler mod en politisk vedtagelse af projektet efter miljøvurderingsloven samt en revideret udledningstilladelse til Himmerlands Renseanlæg i oktober 2026. Tidsperspektivet i planen hænger bl.a. sammen med at der skal indsamles natur- og miljødata over en længere periode, hvorfor det desværre ikke er muligt at forkorte tidsplanen. Den overordnede tidsplan er vedlagt som bilag.Proceduren for udarbejdelse af en ny miljøvurdering omfatter involvering af politiske beslutninger og offentlige høringer flere gange i processen.I samarbejde med en juridisk rådgiver arbejdes der på at udarbejde en aftale om, hvordan de tre kommuner agerer i den mellemliggende periode, frem til den nye tilladelse forventes at foreligge. I den periode er der behov for at sikre et midlertidigt administrationsgrundlag for at kunne give nye tilslutningstilladelser (fra byudvikling og virksomhedsudvikling). Der skal derfor udarbejdes en aftale mellem de tre kommuner om, hvordan dette specifikt kan håndteres.Ovenstående må forventes at kunne afføde en række udfordringer, da kapaciteten i den oprindelig tilladelse i sagens natur er markant mindre end kapaciteten i den nye tilladelse, uagtet at Himmerlands Renseanlæg renser spildevandet særdeles effektivt.På grund af sagens kompleksitet og forventet tidsforbrug i de tre kommuner har den tværkommunale styregruppe fundet det nødvendigt at indhente hjælp fra rådgivende firmaer dels til gennemførelse af miljøvurderingen (juridisk bistand) og dels til sikring af de faglige krav og kvalificering af forsyningernes undersøgelser til projektet (teknisk faglig bistand).

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 4. februar 2025, pkt. 26:

Taget til efterretning.