Ingen bemærkninger

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 16. august 2023, pkt. 132, at administrationsgrundlaget for håndhævelse af tilslutningspligten til kollektiv varmeforsyning, fra 2017, skulle revideres, så det stemmer overens med gældende lovgivning, se bilag 1 for administrationsgrundlag. Beslutningen om revision kom i forlængelse af behandling af en ansøgning om dispensation fra tilslutningspligten på en eksisterende bebyggelse, der ved en energirenovering opfylder kravene for lavenergibebyggelse. Teknik- og Miljøudvalget besluttede ikke at give en dispensation til ansøger.

På baggrund af ovenstående beslutning har forvaltningen foretaget en gennemgang af administrationsgrundlaget. I den forbindelse har forvaltningen vurderet, at en revision, så administrationsgrundlaget lever op til gældende lovgivning, vil betyde, at det bliver en gentagelse af lovgivningen. Forvaltningen vurderer derfor, at behovet for et administrationsgrundlag bortfalder. Derfor indstiller forvaltningen i tråd med frisættelses- og afbureaukratiseringsdagsordenen, at administrationsgrundlaget ophæves.

Administrationsgrundlagets indhold i forhold til gældende lovgivning

Tilslutningspligt

Det fremgår af administrationsgrundlaget, at kommunalbestyrelsen har mulighed for at pålægge en ejendom tilslutnings-, forblivelses- og bidragspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg i et område, forudsat at der er forsyningsmulighed i området. Administrationsgrundlaget giver ligeledes mulighed for, at tilslutningspligten kunne pålægges ny bebyggelse ved bestemmelser i en lokalplan.

Ved ændringen af Varmeforsyningsloven, gældende fra den 1. januar 2019, har kommuner ikke længere mulighed for at pålægge ejendomme tilslutningspligt, da det er i strid med gældende lovgivning. Det er kun ejendomme – eksisterende som nye – der var pålagt en tilslutningspligt, inden den 1. januar 2019, der er omfattet af reglerne om tilslutningspligt. Disse ejendomme er forpligtet til at bidrage til det kollektive varmeforsyningsanlæg, jævnfør tilslutningsbekendtgørelsen.

Da kommunens mulighed for at pålægge tilslutningspligt bortfalder, vurderer forvaltningen ikke længere, at dette er aktuelt at have med i et administrationsgrundlag.

Dispensation fra tilslutningspligten

Jævnfør tilslutningsbekendtgørelsen §9 kan kommunalbestyrelsen efter ansøgning træffe afgørelse om dispensation fra tilslutningspligt for en enfamilieejendom til en person, der

1. er folkepensionist på tilslutningstidspunktet,
2. har været ejer eller medejer af den pågældende enfamilieejendom siden det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen traf beslutning om tilslutningspligt, og
3. har haft fast bopæl på den pågældende enfamilieejendom siden det tidspunkt, hvor kommunal-bestyrelsen traf beslutning om tilslutningspligt.

Kommunalbestyrelsen skal jævnfør tilslutningsbekendtgørelsen og Planloven §19, stk. 4 meddele dispensation fra tilslutningspligt og forblivelsespligt for nye ejendomme, der opføres som lavenergibygninger. Ejendommen skal være klassificeret som lavenergiklasse efter de til enhver tid gældende regler i bygningsreglementet.

Kommunalbestyrelsen kan ved ejendomme, der energirenoveres, så de opfylder kravene til lavenergibebyggelse, give dispensation efter planlovens §19, stk. 1. Ansøgning for energirenoverede ejendomme behandles på baggrund af en konkret vurdering.

Da ovennævnte muligheder for dispensation er omfattet af gældende lovgivning, vurderer forvaltningen ikke længere, at dette er aktuelt at have med i et administrationsgrundlag.

Naturgas

Jævnfør Varmeforsyningsloven §14b og Planloven §15, stk. 14 bortfalder tilslutningspligten til kollektive varmeforsyningsanlæg til fremføring af naturgas. Det samme gælder bestemmelser i lokalplaner, der medfører tilslutningspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg til fremføring af naturgas, samt i servitutter, hvor kommunalbestyrelsen er eneste påtaleberettigede.

Da tilslutningspligten til kollektive varmeforsyningsanlæg til fremføring af naturgas bortfalder jævnfør den gældende lovgivning, vurderer forvaltningen ikke længere, at dette er aktuelt at have med i et administrationsgrundlag.

Sociale hensyn

Det fremgår af administrationsgrundlaget, at der kan være forskellige personlige forhold, der kan beret-tige en dispensation. Det kan f.eks. dreje sig om sygdom eller ekstraordinære økonomiske forhold, der berettiger en dispensation fra tilslutningspligten. Disse forhold bliver ikke varetaget via anden lovgivning, og muligheden for at give dispensation fra tilslutningspligten på baggrund af personlige forhold vil derfor bortfalde ved afskaffelsen af administrationsgrundlaget.

Da ovennævnte forhold fra administrationsgrundlaget, på nær de sociale forhold, administreres ved gældende lovgivning, vurderer forvaltningen, at behovet for et administrationsgrundlag bortfalder. Forvaltningen indstiller derfor samlet, at administrationsgrundlaget ophæves.

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• at administrationsgrundlaget for håndhævelse af tilslutningspligten til kollektiv varmeforsyning ophæves.

Teknik- og Miljøudvalget

I investeringsoversigt 2024-33 er der i 2025 afsat en anlægsbevilling på 900.000 kr. til udvikling af hærvejen. Med henblik på at understøtte en opgradering af vandreruten foreslås det, at der diponeres op til 150.000 kr. som medfinansiering af ruteomlægning ved Øster Hornum. Kommunale opgaver kan opnå 50 pct. medfinansiering fra Nordea Fonden.

Det tværkommunale projekt Udvikling af Hærvejen, som bl.a. giver adgang til Nordeafinansiering forudsætter medlemsskab af Foreningen Hærvejen. Den kommunale driftsbevilling, som aktuel finansierer medlemsskab og projektledelse udløber i 2025.

Rebild Kommune er sammen med 14 andre kommuner medlem af foreningen Udvikling Hærvejen. Sammen har kommunerne en vision om at udvikle Hærvejen til en ikonisk vandre- og cykelrute med lokal værdi og international tiltrækningskraft. Projektet har tilsagn om støtte fra Nordea Fonden på et trecifret millionbeløb.

En lokal borgergruppe fra Øster Hornum har udviklet et projekt, som taler ind i visionen om at udvikle Hærvejen. Projektet indebærer en ombygning af en del af Øster Hornum Hallen til et nyt Fælleshus med faciliteter for vandrere samt lokale, en udbygning af friluftsfaciliteter på Katbakken og en certificeret vandrerute rundt om Øster Hornum. Udviklingen af projektet har været båret af de lokale, men i dialog med forvaltningen. Borgergruppen påtænker at ansøge Nordea Fonden om økonomi til projektet. I dialogen er den lokale borgergruppe samt forvaltningen blevet enige om, at en lokal omlægning af Hærvejen ved Øster Hornum, Frendrup Skov, Frendrup Nihøje og Vokslev Hede bør indarbejdes i projektet, så der ligeledes ansøges om økonomi til dette ved Nordea Fonden.

Der har været dialog med Nordea Fonden vedrørende ansøgningen, og fonden ser ruteomlægningen som en kommunal opgave.

Forvaltningen ønsker at kunne medsende en rammebevilling på op til 150.000 kr. som medfinansiering i ansøgningen til Nordea Fonden. Økonomien skal dække ca. 50 % af udgifterne til ruteomlægningen. Ændringen af Hærvejens forløb ved Øster Hornum vil have en rigtig positiv påvirkning af vandreoplevelsen, og vil være et vigtigt skridt for Rebild Kommune i forhold til at kunne opfylde den kvalitetsstandard, der er vedtaget for Hærvejen (dagsordenspunkt, februar 2024).

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om;

• at der disponeres op til 150 t.kr. til medfinansiering af ruteomlægning ved Øster Hornum
• at forvaltningen meddeler borgergruppen bag ansøgningen ovenstående med forbehold for vedtagelse af budget 2025