I forbindelse med ansøgning om erhvervsbyggeri på Industriparken 35 i Haverslev ønsker ejer at købe ca. 20 meter af den nyanlagte offentlige vej i alt 200 m². Ejendommen og vejarealet kan ses i bilag 1.

Begrundelsen er, at virksomheden ønsker at udligne niveauforskellene fra adgangsvejen til ramperne ved erhvervsbygningen og samtidig holde bygningen nede kotemæssigt. Endvidere ønsker den at forstærke belægningen på adgangsvejen af hensyn til tung trafik.

Jævnfør vejlovens §15 er det vejmyndigheden som beslutter, hvilke kommuneveje der skal nedlægges. Dette skal ske efter en samlet trafikal vurdering og må ikke kun være begrundet i økonomiske forhold.

Vejudlægget er 10 meter bredt med 7 meter bred asfaltbelægning.

Da vejstrækningen ikke har betydning for den almene offentlige færdsel, men udelukkende vejbetjener Industriparken 35, kan vejarealet nedlægges som offentlig vej, nedklassificeres til privat vej og afhændes.

Da en eventuel nedlæggelse kun berører ansøgers ejendom, vurderes vejlovens procedure med offentliggørelse og høring i otte uger som unødvendig.

Nedlæggelsen forudsætter dog politiets godkendelse af de projekterede vej- og parkeringsforhold på ejendommen.

Ansøger ønsker at købe 20 meter af vejarealet, som svarer til 200 m² vejareal, hvoraf 140 m² er befæstet areal.

Vejens anlægspris er på 1.191.896 kr for 1.510 m² befæstet vejareal, som svarer til 789 kr/m² dvs. 110.500 kr. for anlæg. Grundværdien er 55 kr. pr. m² svarende til 11.000 kroner.

Salgsprisen bør derfor som minimum være 121.500 + moms.

Ansøger er blevet orienteret om, at prisen på arelaet mindst vil være 110.500 kr, som er anlægsprisen for de tyve meter vejanlæg.

Dette anfægter ansøger ikke, men finder det meget dyrt og håber, at kommunen vil revurdere prisen, da ansøger skal bruge yderligere 175.000 kr til reetablering af vejarealet.

Forvaltningen vurderer dog, at arealet ikke kan afhændes uden, at kommunen får dækket anlægsudgifter samt grundværdi.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om

at vejarealet kan afhændes og nedklassificeres til privat vej, og

at udvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget, at arealet sælges til en pris på minimum 121.500. + moms, og

at køber afholder alle udgifter i forbindelse med salget.

Byrådet behandlede på møde den 22. juni 2021 alternative linjeføringer for Ny Nibevej og besluttede at vælge "linjeføring 3 med tilslutning til Vestre Primærvej og med en lidt sydligere krydsning af Hobrovej idet det i forbindelse med projekteringen undersøges hvilke muligheder, der er for fartreduktion på hele Vester Primærvej til 60 km i timen, og hvordan der kan etableres cykelsti langs Vestre Primærvej."

Byrådet besluttede den 24. marts 2022 den sydligste linjeføring ved rundkørsel ved Hobrovej skulle indgå som hovedforslag i miljøkonsekvensrapporten, en række justeringer af tracéét samt at en løsning syd om Porthusvej skulle medtages i det videre arbejde som alternativ til hovedforslaget

Ny Nibevej er omfattet af krav om miljøkonsekvensvurdering af projektet og forudsætter, at der vedtages en lokalplan og udlægges en ramme i kommuneplanen, der også skal miljøvurderes. Såvel miljøkonsekvensrapport som kommuneplanændring kræver fordebat. Der er derfor afholdt en fordebat i uge 13-16, hvor alle interesserede opfordredes til at komme med ideer og forslag til planlægningen og indholdet i den kommende miljøvurdering. Se bilag 1: Ideoplæg og bilag 2: Udkast til afgrænsningsnotat, som var sendt i foroffentlighed.

Der er i alt modtaget 32 høringssvar fra borgere og myndigheder. Et resume af høringssvarene, samt forvaltningens bemærkninger og stillingtagen fremgår af bilag 3 og den fulde længde af høringssvarene fremgår af bilag 4. Opsamling fra åben hus arrangementet den 7. april 2022 fremgår af bilag 5. Ejendommen Hobrovej 180 og Præstevej 74 (bilag 4: nr. 19 og 20) ønsker at mødes med politikerne til besigtigelse af de aktuelle lokaliteter.

De indkomne høringssvar omhandlede hovedsageligt følgende emner:

• Vej og trafikforhold, herunder forslag om alternative vejforløb og forslag om genovervejelse af tidligere forslag, trafiksikkerhed og adgangsforhold for ejendomme og marker der driftes. Desuden foreslås vejen tilsluttet ved Juelstrupparken i stedet for Vestre Primærvej.
• Støj, primært påvirkning af beboere, fra ejendomme, der ligger tæt på enten hovedforslaget eller det alternative sydlige forslag.
• Landskabelige forhold, herunder Mastrup Ådal og de særlige landskabsmæssige udpegninger som Mastrup Ådal er en del af.
• Rekreative værdier, herunder den visuelle påvirkning for beboere i nærheden af den nye vej.
• Naturforhold, herunder hensynet og beskyttelsen af dyr og planter og spredningsmuligheder for områdets dyreliv.

Med baggrund i høringssvarene foreslår forvaltningen, at udkast til afgrænsningsnotat suppleres med følgende emner:

Miljøstyrelsen gør i deres høringssvar opmærksom på, at styrelsen vurderer, at det bliver vanskeligt at opnå dispensation for fredningen Gravlevdalen og Rebild Bakker samt at sagsbehandlingstid på fredningssager ligger på 1/2-4 år, alt efter om der søges om ophævelse eller dispensation. Umiddelbart vurderer forvaltningen, at vejprojektet ikke er i strid med fredningsbestemmelserne og således ikke forudsætter en egentlig ophævelse/ny fredning, men at der kan dispenseres fra fredningsbestemmelserne. Kommunen er i dialog med Miljøstyrelsen herom.

Linjeføringer

Alternativer til hovedforslag

Der er kommet flere forslag om en sydligere linjeføring end hovedforslaget. Argumenterne drejer sig primært om; at mindske genevirkningerne for ejendomme beliggende tæt på hovedforslaget, at det vil give mulighed for mere byudvikling, og at vejens indvirkninger på naturværdierne kan mindskes. Der er endvidere forslag om at gå tilbage til den oprindelige linjeføring eller til kombinationer af allerede undersøgte alternativer.

Forvaltningen vurderer, at der ikke er fremkommet nye oplysninger i forhold til den forudgående linjeføringsanalyse, der fremgår af bilag 7 og den politiske beslutning om valg af hovedforslag. Forvaltningen anbefaler derfor ikke, at linjeføringen ændres.

Tilslutningspunkt

Flere høringssvar anbefaler, at vejen tilsluttes ved Juelstrupparken i stedet for ved Vestre Primærvej. Argumenterne drejer sig primært om, at trafikafviklingen vil blive bedre og at den øgede trafik på Vestre Primærvej vil øge de trafikale gener langs og på tværs af vejen. Der nævnes støj, lugtgener, trafiksikkerhed og trafikafvikling.

Forvaltningen bemærker, at de miljømæssige påvirkninger langs Vestre Primærvej mellem Nibevej og Over Bækken, indgår i afgrænsningsnotatet. Mulighederne for etablering af cykelstier langs Vestre Primærvej og hastighedsreduktion til 60 km/t medtages i projektet jf. byrådets beslutning den 22. juni 2021.

Vestre Primærvej er klassificeret som ”trafikvej” og er dimensioneret til kunne afvikle øgede trafikmængder. Vejen er udformet med kanaliseringsanlæg i diverse kryds, og der er anlagt støjvolde mod boligområderne. En rundkørsel ved Vestre Primærvej vurderes, jf. bilag til byrådets beslutning den 24. marts 2022, at have en tilstrækkelig restkapacitet til også at kunne håndtere fremtidige trafikstigninger efter trafikmodellens 2035 scenarie. Tilslutningen ved Vestre Primærvej vurderes at give den bedste trafikløsning overordnet set, og at have det største potentiale i forhold til at aflaste vejene i byområdet og specielt Hobrovej.

Alternativ linjeføring syd om Porthusvej

Byrådet besluttede den 24. marts 2022, at en løsning syd om Porthusvej skulle medtages i det videre arbejde som alternativ til hovedforslaget. Alternativet opstod, idet der blev valgt en sydlig tilslutning ved en fremtidig rundkørsel ved Hobrovej, og der derfor viste sig et ikke tidligere undersøgt alternativ, hvor vejen fortsatte mod øst syd om Porthusvej.

Kommunens rådgiver har gennemført en vurdering af alternativet syd om Porthusvej. Se bilag 6.

Inden der udarbejdes miljørapport og lokalplan, så skal der tages stilling til, hvilken linjeføring, der skal indgå som hovedforslag i miljørapporten og danne grundlag for lokalplan.

Forvaltningen bemærker hertil, at det ikke vil være rimeligt overfor de lodsejere, som vil blive berørt af projektet, at der er usikkerhed om linjeføringen.

Den undersøgte alternative linjeføring er placeret, så den ikke kommer i berøring med Natura2000-området, da det vurderes at være vanskeligt at opnå tilladelse til at føre vejen igennem dette, når der er et anvendeligt alternativ.

Linjeføringen vil trafikalt set ikke adskille sig væsentligt fra en linjeføring nord for Porthusvej, da længden af de to løsninger er omtrent den samme, og da tilslutningspunkterne også vil være de samme.

Det sydlige alternativ har nogle ulemper, mens der ikke kan peges på nogle væsentlige fordele. De væsentligste ulemper er:

• Løsningen vurderes at betyde, at to ejendomme skal totaleksproprieres.
• Lokale vejtilslutninger besværliggøres og fordyres ved anlæg af tunnel for Lundehusvej og ny tilslutning for Buderupholmvej 40-44.
• Det vil sandsynlig vis ikke være muligt at etablere en niveaufri stikrydsning ved Buderupholmvej pga. Natura2000-området.
• Løsningen medfører - i forhold til det nordlige alternativ - en lidt større påvirkning af de:
  • Landskabelige værdier
  • Naturmæssige værdier
  • Rekreative værdier

Hovedforslaget nord om Porthusvej ikke er til hinder for byudvikling mod syd, og i strukturplanen arbejdes med udnyttelse af området syd for hovedforslaget og Porthusvej, til boligformål. Byudvikling i den sydlige del af strukturplanen har et langt tidsperspektiv og forudsætter nedlæggelse af husdyrbrug

Rådgiver vurderer at alternativet syd om Porthusvej vil blive 3-5 mio. kr dyrere end det nordlige hovedforslag (tunnel ved Lundehusvej og ekstra jordarbejder). Dertil kommer udgifter til ekspropriation af to ejendomme, hvis samlede værdi jf. den offentlige ejendomsvurdering er på 2,33 mio. kr. Der er ikke indhentet en konkret vurdering af markedsprisen, men det bemærkes, at der på den ene ejendom indenfor det sidste år, og efter vurderingen, er opført en større tilbygning.

Der er indkommet flere høringssvar fra beboere, som bliver berørt af alternativet (bilag 3 og 4: nr. 5, 16, 32 og 27 med underskriftsindsamling fra 14 ejendomme)

Man er generelt uforstående overfor, at alternativet bliver præsenteret så sent i processen, og er bekymrede for at de naturmæssig og landskabsmæssige værdier i området vil blive ødelagt, og at de fremtidige adgangsforhold til ejendomme og de rekreative områder, vil blive ringere. Danmarks Naturfredningsforening kan på ingen måde støtte op om det skitserede forslag om at trække traceet syd om Porthusvej.

Med baggrund i den gennemførte vurdering af alternativets indvirkning på diverse ejendomme samt de økonomiske og landskabsmæssige konsekvenser, anbefaler forvaltningen, at alternativet ikke erstatter hovedforslaget og alene indgår i miljørapporten som et undersøgt alternativ.

Projektet vil bidrage til et mere effektivt transportsystem og et mere glidende trafikflow. Da vejen i sig selv ikke vurderes at generere mere trafik, vurderes trafikkens samlede energiforbrug i området at være neutralt. I anlægsfasen vil projektet bidrage til et øget CO2 udslip. Projektet vil have en positiv indvirkning på den sociale bæredygtighed, da den vurderes at øge trafiksikkerheden og understøtte byudviklingen. Projektet vil have en negativ effekt i forhold til landskab og miljø i de områder, hvor vejen anlægges, men vil samtidig aflaste eksisterende veje hvor landskabsværdier og miljø kan forbedres.

Hovedforslaget vurderes overslagsmæssigt at koste 59,54 mio. kr. Følgeprojekter: to stioverføringer til samlet 3,5 mio. kr og cykelstier langs Vestre Primærvej til 3 mio. kr. I alt 66,04 mio. kr.

Alternativet vurderes overslagsmæssigt at koste yderligere 3-5 mio. kr i anlægsomkostninger og min. 2,33 mio. kr yderligere i arealerhvervelse.

Anlægsoverslagene er på prisniveau 2021 og er incl. rådgiverydelser, men excl. udgifter til arealerhvervelser og arkæologiske undersøgelser samt stigende priser for anlæg.

Der er på investeringsoversigten 2022-25 samlet afsat 48,77 mio. kr.

I forbindelse med udarbejdelse af detailprojekt og arealerhvervelsesplan, vil der kunne udarbejdes et detaljeret anlægsoverslag.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at det besluttes at medtage ændringer til afgrænsningsnotatet som beskrevet ovenfor, og

at alternativet syd om Porthusvej alene medtages i miljøvurderingen som et undersøgt alternativ til hovedforslaget

at kommuneplantillæg og lokalplan for hovedforslaget igangsættes

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 8. juni 2022, pkt. 143:

Indstilles godkendt. Morten Lem stemte imod, idet linjeføring ikke kan støttes.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 15. juni 2022, pkt. 169:

Sagen sendt retur til Teknik-og Miljøudvalget.

Allan Busk deltog ikke i behandlingen af sagen.

Sagen genoptaget:

Økonomiudvalget besluttede den 15. juni 2022 at sende sagen retur til Teknik- og Miljøudvalget.

Det indgik i udvalgets drøftelser, om det er muligt i den videre proces at belyse en løsning med tilslutning i rundkørslen ved Juelstrupparken, som alternativ til tilslutningen ved Vestre Primærvej.

Administrativ bemærkning:

Det er muligt at udarbejde miljøkonsekvensrapport og gennemføre de nødvendige vurderinger for både en tilslutning ved Juelstrupparken og Vestre Primærvej. Derved kan de trafikale og miljømæssige konsenvenser belyses for begge tilslutningsmuligheder. Det vil desuden være muligt at udarbejde forslag til kommuneplantillæg og forslag til lokalplan med to mulige tilslutninger mod øst, som så kan sendes i offentlig høring sammen med miljøkonsekvensrapporten. Alternativt skal der vælges tilslutning, inden der vedtages planforslag. Det vil ikke være hensigtsmæssigt at vedtage kommuneplantillæg og lokalplan endeligt, før der er truffet beslutning om placering og tilslutning. I så fald vil et meget stort område blive udlagt til vejanlæg med heraf følgende økonomiske og planlægningsmæssige konsekvenser.

Hvis det besluttes, at begge muligheder for tilslutning skal indgå i miljøkonsekvensrapporten, bør der gennemføres en ny foroffentlighed for projektet, da der er tale om en væsentlig ændring i forhold til det projektgrundlag, der tidligere blev sendt i foroffentlighed.

I så fald vil forvaltningen foreslå, at en bro-løsning over Mastrup Bæk medtages i afgrænsningsnotatet og belyses i miljøkonsekvensrapporten som alternativ. Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 2. september 2015, at der skulle arbejdes videre med en dæmning. Beslutningen ligger således flere år tilbage, og grundlaget - herunder linjeføringen - er ændret en del siden. For at give et så objektivt og nuanceret beslutningsgrundlag i forhold til projektets påvirkningen af natur og landskab som muligt, anbefaler forvaltningen derfor, at en bro-løsning medtages i miljøvurderingen som et alternativ til løsningen med dæmning. Broløsningen vil i så fald også skulle indgå i foroffentligheden.

Ovennævnte vil betyde, at tidsplanen skal revideres med ca. 6 måneder, så planforslag og udkast til miljøvurdering kan vedtages medio 2023.

Beslutning om at sende et justeret projektgrundlag i fornyet foroffentlighed kan træffes i Teknik- og Miljøudvalget.

Indstilling

Forvaltningen anbefaler, at Teknik- og Miljøudvalget beslutter,

at miljøkonsekvensvurdering omfatter såvel tilslutning ved Juelstrupparken og Vestre Primærvej,

at miljøkonsekvensvurdering belyser broløsning over Mastrup Bæk som alternativ

at der i så fald gennemgøres en fornyet foroffentlighed om tilslutning og broløsning, og planlægning afventer dette,

at øvrige ændringer til afgrænsningsnotatet medtages som beskrevet ovenfor, og

at alternativet syd om Porthusvej alene medtages i miljøvurderingen som et undersøgt alternativ til hovedforslaget.