Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget beslutter,

at igangsætte udarbejdelse af Varmeplan 2022, og

at forvaltningen kan sende forslag til varmeplan 2022 i offentlig høring i mindst 2 uger

Udgifter til udarbejdelse af fjernvarmeanalyse og varmeplan afholdes indenfor driftsbudgettet. Det forventes, at der skal bruges markant flere ressourcer til varmeplanlægning og projektgodkendelser de næste år.

KL har indgået aftale med staten om finansiering. Der er afsat 201 mio. kroner til 2022-2024 til bl.a. fremskyndet varmeplanlægning. Midler udmøntes via bloktilskud.

Formålet med Varmeplan 2022 er at fremme den mest hensigtsmæssige omstilling til en fossilfri varmeforsyning. Her vises vejen til en udfasning af naturgas i Rebild Kommune, der på sigt minimerer CO2-udledningen og øger forsyningssikkerheden. Ved at centralisere varmeforsyningen gennem en strategisk udbygning af fjernvarmeforsyningen understøttes ligeledes en økonomisk bæredygtig omstilling, med mindst mulig belastning af elnettet.

Ikke alle borgere får mulighed for at blive koblet på fjernvarmen. Derfor er afsnittet om alternative muligheder for omstilling af områder uden mulighed for fjernvarme vigtigt. Det understøtter den miljømæssige bæredygtighed ved nemt og overskueligt at vise fossilfri alternativer til olie- og gasfyr. Her er det værd at bemærke, at det potentielt kan blive en udfordring for nogle borgere at finde finansiering til de fossilfri alternativer. Der kan eventuelt indtænkes en indsats, der understøtter en social bæredygtig omstilling til en fossilfri varmeforsyning.

Varmeforsyningen står over for en stor omstilling som følge af krigen i Ukraine og den grønne omstilling. I marts 2022 offentliggjorde EU-Kommissionen en plan for at gøre Europa uafhængig af russisk kul, olie og naturgas inden udgangen af 2030. I den fremtidige planlægning skal der ske en udfasning af olie og naturgas til bolig- og rumopbevaring. Dette skal enten ske ved udbygning af forsyningen med fjernvarme eller ved individuelle løsninger i de områder, hvor der ikke er mulighed for fælles løsninger.

Regeringen har meldt ud, at kommunerne inden udgangen af 2022 skal oplyse borgerne, om de kan blive tilsluttet fjernvarme eller ej. Der skal derfor udarbejdes en ny varmeplan, der tager udgangspunkt i en fjernvarmeanalyse, der undersøger hvor og hvornår det er muligt at få fjernvarme, eller om man i stedet bør kigge i retning af individuelle grønne opvarmningsløsninger, som fx varmepumper.

Der er i juni 2022 indgået en politisk "Delaftale om mere grøn varme og udfasning af naturgas 2022 ", der bl.a. har til formål at øge farten på den grønne omstilling og udrulningen af fjernvarme. I delaftalen fremgår det, at godkendelsesprocessen for fjernvarmeprojekter skal forenkles i 2022 og 2023. Konkrete projektforslag, der indfrier den samlede varmeplan, kan undtages fra projektbekendtgørelsens krav om, at det alene er det mest samfundsøkonomisk fordelagtige varmeprojekt, som byrådet kan godkende. Det er hensigten, at fjernvarmeselskaber skal udarbejde projektforslag for udrulning af fjernvarme hurtigst muligt, så kommunerne kan godkende projektforslag inden udgangen af 2023.

Varmeplanen er ikke juridisk bindende men er vejledende og rammesættende for varmeforsyningens udvikling og planlægning i Rebild Kommune. Det er alene de godkendte varmeprojektforslag, udarbejdet og godkendt efter Projektbekendtgørelsen, som er juridisk bindende. Varmeplanen synliggør hvilke områder, der kan udarbejdes projektforslag for, så der kan etableres fjernvarme. Den nye Varmeplan 2022 vil erstatte den tidligere varmeplan fra 2010.

Indhold

Varmeplanen vil indeholde 4 følgende afsnit:

Mål og rammer

Afsnittet sætter overordnede mål og rammer for udviklingen af varmeforsyningen i Rebild Kommune. Herunder også lovens rammer for kommunerne i varmeplanlægningen.

Status for varmeforsyningen

Afsnittet forholder sig til, hvilke typer varmeforsyning der er i dag i kommunen, og hvordan den geografisk er fordelt. Samtidig laves der en status på den grønne omstilling af varmeværkerne.

Mulighed for fjernvarme

Der udarbejdes en model, der inddeler de områder hvor der i dag ikke er fjernvarme, herunder de eksisterende naturgasområder.

Områderne bliver kategoriseret ud fra en trafiklysmodel:

• Grønne områder forventes at få tilbudt fjernvarme og kan umiddelbart konverteres.
• Gule områder skal afklares nærmere af fjernvarmeselskaberne og vurderes derefter enten som grønt eller rødt område.
• Røde områder forventes ikke at kunne konverteres og bliver derfor ikke tilbudt fjernvarme.

Kategoriseringen tager udgangspunkt i, om der er positiv bruger- og selskabsøkonomi i at konvertere et område og samtidig opnå et overordnet set positiv samfundsøkonomi.

Varmeforsyning i områder uden mulighed for fjernvarme

Afsnittet forholder sig til de områder, der kategoriseres som rød i trafiklysmodellen, og derfor ikke kan forventes konverteret til fjernvarme. Det beskrives hvilke alternative muligheder der er for at omstille varmeforsyningen i disse områder.

Proces

Processen for varmeplanen forventes at strække sig ind til udgangen af 2022.

Udkast til tidsplan for varmeplanen 2022:

• Juni - Fællesmøde med varmeværkerne i Rebild Kommune. Formålet med mødet var at informere om den kommende proces med Varmeplan 2022, og for at udveksle viden om varmeværkernes status i forhold til tilslutning til fjernvarme samt hvordan de producerer deres varme.
• August - Teknik og Miljøudvalget igangsætter processen for at udarbejde Varmeplan 2022.
• September - Fjernvarmeanalyse igangsættes - En analyse der udfra en trafiklysmodel viser hvilke områder i kommunen, der kan overgå til fjernvarme og hvilke områder, der skal have individuelle løsninger. Kategoriseringen tager udgangspunkt i om der er positiv brugerøkonomi og selskabsøkonomi i at konvertere områderne og derved også overordnet set positiv samfundsøkonomi.
• Oktober - Forslag til Varmeplan 2022 udarbejdes og sendes i offentlig høring i mindst 2 uger.
• December - Politisk behandling af Varmeplan 2022 med henblik på endelig vedtagelse.
• December - Borgerne bliver orienteret om deres mulighed for fjernvarme.

Udkast til tidsplan er i bilag 1.

Høring

Varmeplaner er ikke bindende for borgere og virksomheder, og projektbekendtgørelsen indeholder ikke krav om offentlig høring. Forvaltningen forventer dog, at der vil være en vis bevågenhed på planlægningen, der vil få betydning for, hvor der kan godkendes projektforslag og derved inddirekte betydning for den enkelte borger. Forvaltningen foreslår derfor, at forslaget til varmeplan 2022 sendes i mindst 2 ugers offentlig høring.

For at kunne overholde regeringens udmelding om, at alle borgere skal have besked om mulighed for fjernvarme, inden udgangen af 2022, er det nødvendigt, at forvaltningen kan sende forslag til varmeplan i offentlig høring.

Jf. forslag til kompetenceplan drøftet på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 8. juni, kan Teknik- og Miljøudvalget vedtage forslag til varmeplan, og den endelige vedtagelse skal ske i byrådet. Hvis forslaget skal godkendes af Teknik- og Miljøudvalget, så kan varmeplanen først godkendes i 2023.

Forvaltningen foreslår derfor, at kompetencen til at sende forslag til varmeplan i offentlig høring delegeres til forvaltningen.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at forslag til lokalplan nr. 335 T1 vedtages

Ingen bemærkninger

Generelt for konkrete lokalplaner gælder, at påvirkningen af bæredygtighed er indirekte, idet den reelle påvirkning først sker ved realisering på baggrund af planerne.

Da denne lokalplan udelukkende giver mulighed for at ændre anvendelsen i området, er der ikke nogen stor virkning på den miljømæssige bæredygtighed fra netop denne lokalplan. Den økonomiske bæredygtighed understøttes af mulighed for øget handel ved etablering af butikker. Den sociale bæredygtighed understøttes ved, at sundhedsfunktionerne samles i området. Det kan gøre det mere overkommeligt for svagere borgere, som benytter sundhedshusets funktioner, når sundhedsfunktionerne i området samles.