Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget sender serviceniveaubeskrivelserne i høring hos skolerne og Handicaprådet med høringsfrist den 12. april.

Serviceniveaubeskrivelsen for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand bidrager ikke til yderligere økonomiske konsekvenser ift. nuværende praksis. Det er endnu uvist, hvilke økonomiske konsekvenser serviceniveaubeskrivelsen for skolefritidsordning, herunder special-SFO, har, da det afhænger af det fremtidige antal børn, som kan tildeles fripladsordninger samt antallet af børn, der på nuværende tidspunkt er berettiget til en behandlingsmæssig friplads, men ikke har fået det bevilliget. Hvis serviceniveaubeskrivelsen godkendes, vil samtlige børn i special-SFO blive gennemgået med det formål at klarlægge deres berrettigelse til støtteordningerne ud fra det nye serviceniveau.

Baggrund

Der har gennem de seneste år været et mindreforbrug i forhold til det samlede budget for vidtgående specialundervisning. I 2017 steg udgifterne dog, hvilket resulterede i et forventet merforbrug på ca. 2,2 mio. kr. for 2017. Derfor besluttede Børne- og Ungdomsudvalget, at der skulle laves en analyse af udviklingen.

På baggrund af analysen udarbejdede forvaltningen 3 handlemuligheder for at nedbringe merudgifterne:

1. Taksten på Læringscenter Himmerland er steget, da tilbuddet er udvidet til et heldagstilbud i 2015. Det kunne overvejes at undersøge, hvorvidt Læringscenter Himmerland fortsat bør være et heldagstilbud, samt hvilke konsekvenser det vil få, hvis tilbuddet ikke længere skal være et heldagstilbud.

2. Yderligere kunne en mulighed være at udarbejde en serviceniveaubeskrivelse for visitation til specialundervisning, således kommunens serviceniveau synliggøres. Det vil muligvis ikke kunne nedbringe udgifterne, men det vil kunne bidrage til en ensartet arbejdsprocedure ved udskift i visitationsudvalget.

3. Afslutningsvis bør det nævnes, at visitationskompetencen til special-SFO ikke er klarlagt i kommunen. Som det er nu indmelder forældrene selv deres børn i special-SFO udenfor kommunen, hvis de mener, at deres barn har behov for en plads. En handlemulighed kunne være at klarlægge visitationskompetencen til special-SFO, således visitationerne foretages på baggrund af ensartet procedure. Dette kunne tilføjes i en evt. serviceniveaubeskrivelse.

Børne- og Ungdomsudvalget besluttede den 6. december at igangsætte alle tre handlemuligheder.

Der er nu uarbejdet serviceniveaubeskrivelser for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand samt for skolefritidsordning, herunder special-SFO.

Analysen af Læringscenter Himmerland som heldagstilbud undersøges nærmere til efteråret.  

Serviceniveaubeskrivelserne

Serviceniveaubeskrivelserne er udarbejdet i samarbejde med PPR og Center Familie og Handicap. I serviceniveaubeskrivelserne er der redegjort for formålet med bestemmelsen i lovgivningen, indholdet af tilbuddet, målgruppen, varighed og omfang af støtten, procedure for visitation eller indskrivning, forældrebetaling, den økonomiske støtte og klagmuligheden.

Konsekvens i forhold til hidtil praksis

Begge serviceniveaubeskrivelser bidrager til, at borgerne får klarhed over støtteordningerne. Serviceniveaubeskrivelsen for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand er udarbejdet ift. den nuværende praksis på området, hvorfor beskrivelsen ikke bidrager til ændringer af proceduren.

Serviceniveaubeskrivelsen for skolefritidsordning, herunder special-SFO, redegøres der for, at når barnet er optaget i skolen, har barnet krav på optagelse i den tilknyttede skolefritidsordning, såfremt der er kapacitet. Derudover giver beskrivelsen klarhed om forældrebetalingen og den økonomiske støtte, hvilket der ikke tidligere har været faste retningslinjer for. Der har fx ikke været ensartethed ift., hvilke børn der får tildelt en behandlingsmæssig friplads - og hvem der træffer afgørelsen. Derudover har der ikke været retninslinjer for, hvilke andre økonomiske støtteordninger kommunen kan tilbyde forældre til børn i skolefritidsordninger, og hvem der videregiver informationerne til forældrene.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget godkender forslaget til anvendelsen af midlerne afsat til Fremtidens Folkeskole og Fremtidens Dagtilbud.

Nedenfor ses et overblik over økonomien i den foreslåede anvendelse af midlerne. Det foreslås, at de endnu ikke disponerede midler - på 2.886 kr. for Fremtidens Dagtilbus og 527.308 kr. for Fremtidens Folkeskole - indtil videre holdes tilbage, med henblik på senere udmøntning.

Baggrund

I forbindelse med vedtagelsen af de to udviklingsstrategier; Fremtidens Folkeskole og Fremtidens Dagtilbud i 2011 og 2013, blev der samtidig afsat midler til realisering af strategiernes visioner.

En stor del af midlerne - henholdsvis 2,9 og 4,7 millioner kr. årligt - er over årene blevet afsat til en række faste disponeringer.

Under Fremtidens Dagtilbud er det tidligere politisk besluttet, at der årligt skal tildeles kvalitetsmidler til hhv. opnormering, sikring af serviceniveau i dagplejen og køkkentilskud til vuggestuerne. Det betyder, at der i 2018 er 435.386 kr. tilbage i puljen, der skal realisere de politiske vedtagne udviklingsstartegier. Derudover har forvaltningen valgt at flytte 100.000 kr. fra udviklingspuljen til puljen, således der er midler nok til at initiatvet med Sønderup Fælleshus som pasningsmulighed kan realiseres.

Under Fremtidens Folkeskole er det tidligere politisk besluttet, at der årligt skal gives en kompensation for den socioøkonomiske reference i den nye tildelingsmodel. Det betyder, at der i 2018 er 3.920.000 kr. tilbage i puljen. Forvaltningen har, i samarbejde med kontraktholdergruppen i Center Børn og Unge, udarbejdet et forslag til anvendelse af de endnu ikke disponerede midler under Fremtidens Folkeskole og Fremtidens Dagtilbud.

Forslag til anvendelse af midler i 2018

På dagtilbudsområdet foreslås afsat midler til implementering af dagtilbudsændringen, der bl.a. omhandler en ny styrket pædagogisk læreplan, implementering af professionel kapital, indkøb af et nyt sprogsystem til brug i forbindelse med sprogvurderinger af børn fra 2 - 6 år, uddannelse af flere sprogpædagoger, to udviklingsprojekter vedr. sprogstimulering for henholdsvis børn fra 1-3 år samt de tosprogede børn og tilskud til brug af Sønderup Fælleshus som pasningsmulighed for dagtilbuddene i Støvring i perioden oktober-december 2018 (udgifter for 2019 indarbejdes i basisbudgettet).

På skoleområdet foreslås der bl.a. afsat midler til implementering af AULA (den nye fælles kommunikationsplatform for personale og forældre på skoleområdet), til Chromebooks (cloud-computere) til 4. årgang samt midler til dækning af vikarudgifter i forbindelse med kommunens deltagelse i et Mærsk-støttet kompetenceudviklingsprojekt for lærere. Herudover foreslås der afsat midler til en række andre projekter, herunder deltagelse i et nordjysk fælleskommunalt forsknings- og udviklingsprojekt i samarbejde med UCN kaldet "Viden i skolen", indgåelse af en aftale med "Levende Musik i Skolen" om en koncertrække på kommunens skoler henover året, samt et projektsamarbejde med Støvring Idrætsforening om en fodboldtræneruddannelse for folkeskolelever. Endelig er der afsat midler til deltagelse i Rebild Ungdomsskoles "Læringslokomotiv", der er et projekt for fagligt udfordrede udskolingselever.

Alle forslag er drøftet med kontraktholderne for hhv. dagtilbud og skoler.