Forvaltningen indstiller, at kommissorium for en revision af skoledistrikterne godkendes.

Baggrund

Der er fra politisk side udtrykt ønske om en undersøgelse af behovet for en revision af de nuværende skoledistrikter. På denne baggrund drøftede udvalget, på sit seneste møde, muligt indhold til et kommissorium for en sådan undersøgelse. Idet en skoledistriktsændring gerne skal ske i god tid inden tidspunktet for skoleindskrivning af kommende skolebørn, og herudover skal der tages højde for mulige ændringer i busruter, foretages høring blandt berørte skolebestyrelser mv. Det blev på mødet besluttet, at fokusere undersøgelsen på steder hvor der har været borgerhenvendelser gående på placeringen af skoledistriktsgrænserne - konkret Byrsted og Hellum. Samtidig blev det dog besluttet, at det skal undersøges nærmere, om der er andre steder som med fordel kunne indgå i en revision - steder, hvor store grupper af elever vælger anden kommuneskole end distriktsskolen.

Fokus for undersøgelsen

Fokus for undersøgelsen af behovet for en revision af skoledistrikterne er nærmere beskrevet i vedlagte kommissorium, men overordnet drejer det sig om nedenstående elementer:

• Geografi: Området omkring Byrsted, tidligere Hellum-distrikt samt eventuelt andre områder, hvor skolerne oplever at have store grupper af elever fra andre distrikter.

• Befordring/skolebuskørsel: Nærhed/geografisk afstand mellem hjem og skole – herunder optimering af befordringen af eleverne

• Skolernes kapacitet (kapacitetsmæssig plads på den ønskede skole, herunder sikre optimale vilkår i forhold til klassestørrelser)

• Økonomi

Overordnet vil undersøgelsen basere sig på bred inddragelse af skolerne, da det er disse der ligger inde med konkret viden om elevbevægelser på tværs af skoledistriktsgrænser.

Tid og proces

Arbejdet med undersøgelsen af skoledistrikterne er organiseret med en styregruppe, som har det overordnede ansvar, en arbejdsgruppe der gennemfører undersøgelsen samt en referencegruppe, der kvalificerer undersøgelsens resultater. Nedenfor ses deltagere i de forskellige grupper:

Styregruppe

• Chef for Center Børn og Unge (Formand)

• Funktionsleder Center Børn og Unge

Arbejdsgruppe

• Konsulent fra Center Børn og Unge

• Konsulent fra Fællescenter Økonomi og IT

• Ad hoc inddragelse af ressourcer fra Borgerservice (kørselskontor) samt Center Plan, Byg og Vej

Referencegruppe

• Kontraktholdere for skoleområdet

Undersøgelsens overordnede tidsplan er som følger:

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget godkender udkast til kommissorium

Baggrund
Byrådet i Rebild Kommune besluttede på sit møde den 26. januar 2017 at indføre en ny model for tildeling af ressourcer til specialundervisningsområdet i Rebild Kommune. Beslutningen trådte i kraft med virkning fra skoleåret 2017/18 og var sammen med den ny tildeling for skoleområdets almendel et led i bestræbelsen på at sikre skoleområdet en tildeling, der "i højere grad giver lige mulighed for at drive skole”. Specifikt var det af Byrådet besluttet, at den nye tildelingsmodel på inklusionsområdet i højere grad skulle tage højde for de forskellige socioøkonomiske forhold, der er i de enkelte skoledistrikter'.

Tildelingsmodellen omfatter den decentrale visitation til kommunens specialklasser, dvs. visitation som foretages af skolerne selv i samarbejde med PPR - modsat den centrale visitation til mere omfattende specialtilbud på specialskoler.

Den nye tildeling på området sker på baggrund af elevtal, hvor den socioøkonomiske faktor til forskel fra tidligere indregnes med 100%. Det blev samtidig besluttet, at den socioøkonomiske faktor skulle sættes til minimum 0,7. Den økonomiske ramme til specialområdet blev udvidet og der blev der givet kompensation til skoler, som forventedes at blive økonomisk udfordret ved indførsel af modellen, ligesom der blev givet et engangsbeløb til opbygning af inklusionsberedskab på alle skoler - alle dele ved prioritering inden for udvalgets ramme. Det blev samtidig besluttet, at hele rammen til området skulle udlægges til skolerne.

Børne- og Familieudvalget besluttede den 15. august 2018, at evalueringen skulle have et udvidet fokus, som ligeledes tager afsæt i skolernes meget forskellige praksis med lokal inklusionsindsats og dermed en stor variation i inklusionsprocent - uafhængigt af socioøkonomisk faktor. Formålet med det udvidede fokus er at give grundlag for læring skolerne imellem og i sidste ende færre elever ekskluderet til specialklasser.

Formål med evalueringen

Evaluering af tildelingen på specialundervisningsområdet skal afdække, om den nye tildeling understøtter succeskriteriet ift.: "i højere grad at give lige mulighed for at drive skole”. Evalueringen skal endvidere bidrage til at se på både de økonomiske, styringsmæssige og lovgivningsmæssige aspekter ved modellen. Endelig skal evalueringen kortlægge lokal praksis i forhold til skolernes inklusionsindsatser og sikring af læring på tværs af skolerne. Evalueringen skal med andre ord ligeledes medføre, at der både løbende og efterfølgende sikres, at der sker en vidensdeling på tværs af skolerne i forhold til de lokale indsatser der virker.

Evalueringen af tildelingsmodellen på specialområdet laves i 2 dele, hvor den ene del indeholder de kvantitative data, hvor der kigges på de økonomiske, styringsmæssige og lovgivningsmæssige konsekvenser af modellen. Den anden del bliver en mere kvalitativ del, hvor der kigges ned på den enkelte skole og deres lokale praksis i forhold til inklusionsindsatsen.

Undersøgelsen af tildelingsmodellen munder ud i en skriftlig evaluering samt forslag til hvordan der sikres vidensdeling skolerne imellem. Evalueringen skal fremlægges til politisk behandling medio 2019. Med baggrund i evalueringens konklusioner skal udvalget kunne vurdere, om tildelingsmodellen indfrier dens overordnede formål eller om der er behov for ændring eller justeringer.  Evalueringen skal endelig give grundlag for læring skolerne imellem.

Organisering

Styregruppe

●  Direktør med særligt ansvar for Center Børn og Unge (formand)

●  Chef for Center Børn og Unge

●  Funktionsleder Center Børn og Unge

Arbejdsgruppe

●  Konsulent fra Center Børn og Unge

●  Konsulent fra Fællescenter Økonomi og IT

Følgegruppe ad hoc (som kan inddrages i både arbejdsgruppe og referencegruppe)

●  Leder fra PPR

●  Ledere af kommunens specialklasser

Referencegruppe

●  Kontraktholdere for skoleområdet

Tidsplan

Evalueringen udarbejdes i løbet af skoleåret 2018-19 med en politisk behandling inden juli 2019. En evt. ændring af modellen vil først kunne træde i kraft fra januar 2020.