Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget og Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning

Sundhedsudvalget, 13. november 2018, pkt. 120:

Taget til efterretning.
Sundhedsudvalget kvitterer for et flot arbejde med gode resultater.

Halvårlig status på projekt Fælles Indsats 

Formål

Det overordnede formål med projekt Fælles Indsats (FI) er at understøtte det tværfaglige arbejde om en tidligere forebyggende indsats for børn og unge i Rebild Kommune. I projektets baseline (marts 2016) fremgår det, at Rebild Kommune modtager flest underretninger på børn over 9 år. Målet med projektet er at sikre en tidligere indsats, således at disse og andre børn kan støttes i at opnå god trivsel tidligere i livet.

Målgruppe

Projektet er målrettet børn og unge i alderen 0-16 år, idet vi rent erfaringsmæssigt ved, at den helt tidlige indsats kan skabe den største forskel for barnet og dets positive udvikling fremadrettet, har projektets opstart været fokuseret på de mindste børn. Fra september 2019 er Fælles Indsats begyndt udrullet på skoleområdet (6-16 årige), og alle kommunens skoler har nu afholdt indledende møde med deres FI-team, og de fleste har derudover holdt FI-møder med deltagelse af forældre.

Fælles Indsats - en tværfaglig indsats

På FI møderne indgår fagpersonale fra hverdagen omkring barnet eller den unge (fx pædagog, dagplejer eller lærer) samt de tre fagpersoner der indgår i FI-teamet – en socialrådgiver, en psykolog og (skole-) sundhedsplejerske. Fælles Indsats er et tilbud, som alle børn i kommunen kan få glæde af, uanset om de er tilknyttet et kommunalt eller privat pasnings- eller undervisningstilbud.

På FI-møderne drøftes og afdækkes, hvordan barnets udfordringer håndteres bedst muligt, således barnets trivsel kan forbedres. Hvis forældrene vælger ikke at deltage på møderne, har pædagog/skolens fagpersonale eller dagplejer mulighed for at modtage anonym sparring, med henblik på at kunne håndtere og støtte barnet i dets hverdag, for at øge barnets trivsel.

Fælles Indsats indtil nu

Siden august 2016 er der afholdt løbende tværfaglige FI-møder med alle dagtilbud og sidenhen alle skoler i Rebild Kommune. FI-forløbet omkring det enkelte barn kan bestå af op til fem møder, men typisk afsluttes forløbet efter to-tre møder, da udfordringerne på det tidspunkt oftest er håndteret.

Børn i Fælles Indsats

Der er nu afholdt mere end 300 FI-møder, hvoraf langt størstedelen af møderne er med deltagelse af barnets forældre:

• 247 FI møder med deltagelse af barnets forældre. Heraf er 12 af disse på de større børn på 6-16 år
• 59 FI møder med anonyme drøftelser af et barn 

Ud af de afholdte FI-møder afsluttes langt størstedelen i FI regi - anslået afsluttes ca. 70% af sagerne i Fælles Indsats.

Kommunikation med forældre

Informationsmateriale om Fælles Indsats er at finde på kommunens biblioteker, lægehuse og er af dagtilbud uddelt til alle forældre med børn i alderen 0-5 år. Skolerne uddeler ved behov informationsmateriale til forældre.

Signs of Safety uddannelse

Signs of Safety er et dialogredskab, der understøtter den tværfaglige dialog, som udgør rygraden i projekt Fælles Indsats. I løbet af 2017 og 2018 er 60 af kommunens fagpersoner, blevet uddannet i dialogredskabet Signs of Safety (SoS). I løbet af 2019 uddannes yderligere 60 af kommunens fagpersoner, og derudover uddannes 4 superbrugere til at fastholde og videreformidle Signs of Safety metoden.

Kort status på resultatmål / indikationer

 Fælles Indsats fremadrettetProjekt Fælles Indsats er forlænget indtil ultimo 2019, og er i 2. halvdel af 2018 begyndt at udrulle på skoleområdet. Et fokus i denne indsats er blandt andet skolevægring, da skolelivet er helt afgørende for de unges positive udvikling. Det er betydningsfulde år, som går til spilde, hvis barnet ikke opnår en stabil og positiv skolegang.

Udvikling af nye tilbud til børn og deres familier

Der er i 2018 blevet udviklet to nye og borgerrettede tilbud i FI til børn i alderen 0-5 år og deres familie:

• §11 – Konkret pædagogisk vejledning. Dette er en pædagogisk vejledning, som vil finde sted i hjemmet hos de forældre, der måske ikke har fordel af en dialogbaseret tilgang i forhold til håndtering af et barns udfordringer.
• ICDP-forløb til familier. Formålet med et ICDP-forløb er, at øge kvaliteten af samspillet mellem børn og voksne med henblik på at gøre voksne mere lydhøre over for barnets behov. Der bliver anvendt små filmklip og konkrete øvelser, hvor forældrene er sammen med deres barn, hvorefter der tales med forældrene om, hvad de gør godt, og hvad der eventuelt kan forbedres.

Signs of Safety – et dialogværktøj

I projekt Fælles Indsats arbejdes der med Signs of Safety metoden for understøttelse og kvalificering af den tværfaglige indsats omkring barnet og samarbejdet med familierne. 60 af kommunens medarbejdere har allerede har modtaget grunduddannelsen i SoS, og i løbet af 2019 modtager yderligere 60 af kommunens fagpersonale Signs of Safety grunduddannelsen.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning

Ved sidste udvalgsbehandling af ledelsesinformation forventede forvaltningen at kunne fremlægge en ny model, baseret på ny opgørelsesmetode til fremtidig ledelsesinformation. Forvaltningen har i mellemtiden undersøgt praksis fra andre kommuner; hvordan der kan trækkes information direkte fra fagsystemet DUBU og om der er andre data, der vil give et bedre udgangspunkt for de informationer der ønskes.

På nuværende tidspunkt sker dataindsamlingen fra fagsystemet DUBU via et manuelt træk til Excel, som er ret administrativt tungt og giver fejlkilder i og med, at der ikke sker en automatisk opdatering til ledelsestrækket, hvis der sker opdateringer i selve fagsystemet. Desuden betyder metoden, at tallene ikke løbende kan følges tæt, idet trækket kun sker hver 3. måned.

For at kunne trække data direkte fra fagsystemet kræver det, at alle indsatser og hændelser registres på en særlig måde i fagsystemet af rådgiverne – et arbejde der har været særligt fokus på siden efteråret. Da der skal opbygges solide data i mindst ét år, kan der først medio 2019 trækkes valide data via dette system.

Forvaltningen fremlægger derfor medio 2019 ny model til ledelsesinformation baseret på nye metoder. Forvaltningen vil dog allerede nu begynde at arbejde aktivt med de nye muligheder for løbende information for både rådgivere og ledelse.

Denne sagsfremstilling omkring ledelsesinformationen følger de hidtidige principper og opgørelsesmetoder.

Aktive sager 

Antal aktive sager fordelt på socialområdet og børnehandicapområdet pr. 1. november 2018:

• På socialområdet er der 432 aktive sager mod 454 ved sidste optælling
• På børnehandicapområdet er der 206 aktive sager mod 207 ved sidste optælling

Socialrådgiverne i Center Familie og Handicap har pr. 1. november i gennemsnit en sagsstamme på 33,6 sager - dette er med de to tilførte årsværk. Ved seneste træk af ledelsesinformation 20. juni 2018 havde socialrådgiverne i gennemsnit en sagsstamme på 38,9 sager.

Underretninger

I perioden 1. august 2018 - 31. oktober 2018 er der i alt indgået 258 underretninger til Center Familie og Handicap på 132 børn. Ved sidste ledelsestilsyn var der over en periode på 3 måneder indgået 164 underretninger på 89 børn.

• 16 underretninger har i perioden ført til afgørelse om børnefaglig undersøgelse
• 6 underretninger har i perioden ført til §11 forløb (forebyggende social indsats i familien)

Børnefaglige undersøgelser

Kommunen skal foretage en børnefaglig undersøgelse, når det vurderes, at et barn eller en ung trænger til særlig støtte. En børnefaglig undersøgelse omfatter en helhedsbetragtning af barnets eller den unges: Udvikling og adfærd, familieforhold, skoleforhold, sundhedsforhold, fritidsforhold og venskaber, set i forhold til forældrekompetencer, som ligeledes afdækkes. Den børnefaglige undersøgelse udgør fundamentet for en begrundet stillingtagen til, hvorvidt der er grundlag for at iværksætte hjælp overfor barnet og familien.  

Pr. 1. november 2018 er der 31 igangværende børnefaglige undersøgelser på socialområdet, hvoraf 68% af disse har overholdt tidsfristen. Forvaltningen finder det utilfredsstillende, at der lige nu er 32% børnefaglige undersøgelser med overskredet tidsfrist. Der arbejdes derfor målrettet på at få de børnefaglige undersøgelser færdige, der ikke har overholdt den 4 måneders tidsfrist. Helt konkret bliver der udarbejdet en målrettet handleplan, der sikrer en tættere ledelsesopfølgning på de børnefaglige undersøgelser - med en særlig koordineret og monitoreret indsats ift. de børnefaglige undersøgelser der lige nu har overskredet tidsfristen. Udvalget orienteres nærnere om handleplanen på udvalgsmødet.

Børnesamtaler

Det er et lovkrav, at der afholdes børnesamtaler med barnet, når der udarbejdes en børnefaglig undersøgelse. Hvor børnesamtalen er et lovkrav, er der afholdt børnesamtaler i 84% af bevillingssagerne på socialområdet og 86% på børnehandicapområdet. På børnehandicapområdet fremgår et fald i antal rettidige børnesamtaler, hvilket konkret drejer sig om en enkelt børnesamtale, der ikke er afholdt rettidigt.

Løbende udvikling:

Handleplaner

Der foreligger en handleplan i 100% af sagerne på både socialområdet og på børnehandicapområdet.

Handleplanernes rettidighed er denne gang på 82% på socialområdet, hvilket er væsentligt højere end ved seneste ledelsesinformation hvor rettidigheden var på 64%. På børnehandicapområdet er handleplanernes rettidighed steget fra 67 til 100%, hvilket ligeledes er en signifikant forbedring siden seneste ledelsesinformation.

Opfølgninger

Der er samlet set fulgt rettidigt op i:

• 75% af §41 sagerne (merudgifter)
• 95% af §42 sagerne (tabt arbejdsfortjeneste)
• 82% af §52/76 sagerne på socialområdet
• 86% af §52/76 på børnehandicapområdet

På børnehandicapområdet er der denne gang status quo i rettidigheden på opfølgninger. På socialområdet er kurven for rettidig opfølgning opadgående. Det samme er gældende ved merudgifter samt tabt arbejdsfortjeneste.

Statistik vedr. ankeafgørelser og sager fra Børn og Unge-udvalget

Udvalget besluttede på mødet den 12. marts 2014, at statistik vedrørende ankeafgørelser og sager fra Børn og Ungeudvalget skulle omfattes af ledelsesinformationen.

Der har i alt været 20 ankeafgørelser i perioden 1. januar til 31. oktober i 2018. I 14 af afgørelserne er Rebild Kommunes afgørelse blevet stadfæstet - i 2 af afgørelserne blev Rebild

kommunes afgørelse hjemvist til fornyet behandling. I 3 sager har Rebild Kommune ikke fået medhold. 1 af sagerne kunne ikke behandles, idet klagefristen var overskredet.

Der er i alt behandlet 3 sager i Børn og Ungeudvalget i 2018. I de 2 sager blev Rebild Kommunes indstilling fulgt - i 1 sag blev Rebild Kommunes indstilling ikke fulgt.
Herudover har Børn og Unge-udvalget godkendt en formandsbeslutning.