Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 16. august 2023, pkt. 132, at administrationsgrundlaget for håndhævelse af tilslutningspligten til kollektiv varmeforsyning, fra 2017, skulle revideres, så det stemmer overens med gældende lovgivning, se bilag 1 for administrationsgrundlag. Beslutningen om revision kom i forlængelse af behandling af en ansøgning om dispensation fra tilslutningspligten på en eksisterende bebyggelse, der ved en energirenovering opfylder kravene for lavenergibebyggelse. Teknik- og Miljøudvalget besluttede ikke at give en dispensation til ansøger.
På baggrund af ovenstående beslutning har forvaltningen foretaget en gennemgang af administrationsgrundlaget. I den forbindelse har forvaltningen vurderet, at en revision, så administrationsgrundlaget lever op til gældende lovgivning, vil betyde, at det bliver en gentagelse af lovgivningen. Forvaltningen vurderer derfor, at behovet for et administrationsgrundlag bortfalder. Derfor indstiller forvaltningen i tråd med frisættelses- og afbureaukratiseringsdagsordenen, at administrationsgrundlaget ophæves.
Administrationsgrundlagets indhold i forhold til gældende lovgivning
Tilslutningspligt
Det fremgår af administrationsgrundlaget, at kommunalbestyrelsen har mulighed for at pålægge en ejendom tilslutnings-, forblivelses- og bidragspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg i et område, forudsat at der er forsyningsmulighed i området. Administrationsgrundlaget giver ligeledes mulighed for, at tilslutningspligten kunne pålægges ny bebyggelse ved bestemmelser i en lokalplan.
Ved ændringen af Varmeforsyningsloven, gældende fra den 1. januar 2019, har kommuner ikke længere mulighed for at pålægge ejendomme tilslutningspligt, da det er i strid med gældende lovgivning. Det er kun ejendomme – eksisterende som nye – der var pålagt en tilslutningspligt, inden den 1. januar 2019, der er omfattet af reglerne om tilslutningspligt. Disse ejendomme er forpligtet til at bidrage til det kollektive varmeforsyningsanlæg, jævnfør tilslutningsbekendtgørelsen.
Da kommunens mulighed for at pålægge tilslutningspligt bortfalder, vurderer forvaltningen ikke længere, at dette er aktuelt at have med i et administrationsgrundlag.
Dispensation fra tilslutningspligten
Jævnfør tilslutningsbekendtgørelsen §9 kan kommunalbestyrelsen efter ansøgning træffe afgørelse om dispensation fra tilslutningspligt for en enfamilieejendom til en person, der
- er folkepensionist på tilslutningstidspunktet,
- har været ejer eller medejer af den pågældende enfamilieejendom siden det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen traf beslutning om tilslutningspligt, og
- har haft fast bopæl på den pågældende enfamilieejendom siden det tidspunkt, hvor kommunal-bestyrelsen traf beslutning om tilslutningspligt.
Kommunalbestyrelsen skal jævnfør tilslutningsbekendtgørelsen og Planloven §19, stk. 4 meddele dispensation fra tilslutningspligt og forblivelsespligt for nye ejendomme, der opføres som lavenergibygninger. Ejendommen skal være klassificeret som lavenergiklasse efter de til enhver tid gældende regler i bygningsreglementet.
Kommunalbestyrelsen kan ved ejendomme, der energirenoveres, så de opfylder kravene til lavenergibebyggelse, give dispensation efter planlovens §19, stk. 1. Ansøgning for energirenoverede ejendomme behandles på baggrund af en konkret vurdering.
Da ovennævnte muligheder for dispensation er omfattet af gældende lovgivning, vurderer forvaltningen ikke længere, at dette er aktuelt at have med i et administrationsgrundlag.
Naturgas
Jævnfør Varmeforsyningsloven §14b og Planloven §15, stk. 14 bortfalder tilslutningspligten til kollektive varmeforsyningsanlæg til fremføring af naturgas. Det samme gælder bestemmelser i lokalplaner, der medfører tilslutningspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg til fremføring af naturgas, samt i servitutter, hvor kommunalbestyrelsen er eneste påtaleberettigede.
Da tilslutningspligten til kollektive varmeforsyningsanlæg til fremføring af naturgas bortfalder jævnfør den gældende lovgivning, vurderer forvaltningen ikke længere, at dette er aktuelt at have med i et administrationsgrundlag.
Sociale hensyn
Det fremgår af administrationsgrundlaget, at der kan være forskellige personlige forhold, der kan beret-tige en dispensation. Det kan f.eks. dreje sig om sygdom eller ekstraordinære økonomiske forhold, der berettiger en dispensation fra tilslutningspligten. Disse forhold bliver ikke varetaget via anden lovgivning, og muligheden for at give dispensation fra tilslutningspligten på baggrund af personlige forhold vil derfor bortfalde ved afskaffelsen af administrationsgrundlaget.
Da ovennævnte forhold fra administrationsgrundlaget, på nær de sociale forhold, administreres ved gældende lovgivning, vurderer forvaltningen, at behovet for et administrationsgrundlag bortfalder. Forvaltningen indstiller derfor samlet, at administrationsgrundlaget ophæves.
Udskriv
Læs højt
