Baggrund

På Byrådsmødet 1. juni 2017 er der anmodet om en undersøgelse af muligheden for, at der i Rebild Kommune ydes tilskud til forældres pasning af egne børn. Muligheden for dette følger af Dagtilbudslovens §86, der fastlægger, at kommunalbestyrelsen kan beslutte at give forældre, med børn i alderen 24 uger og frem til skolestart, mulighed for at vælge økonomisk tilskud til pasning af egne børn i stedet for en plads i et dagtilbud. Denne kan-bestemmelse har tidligere været anvendt i Rebild Kommune, men blev i 2010 besluttet afskaffet.

Tilskud til pasning af egne børn - lovgivningsmæssig ramme

Lovmæssigt er der fastsat forskellige krav og betingelser for at forældre kan modtage tilskud til pasning af egne børn:

·forældre må ikke samtidig benytte andre dagtilbud eller modtage tilskud til privat pasning

·den forælder, der ansøger om tilskuddet, kan ikke samtidig modtage offentlig overførselsindkomst (fx barselsdagpenge, orlovsydelse, kontanthjælp, førtidspension og SU) eller have en arbejdsindtægt

·tilskuddet har desuden indvirkning på en ægtefælles kontanthjælp

·kommunen kan kun udbetale tilskud til pasning af egne børn til en forælder, der har opholdt sig i landet i 7 ud af de seneste 8 år (gælder dog ikke forældre, der er berettiget til ydelsen efter EU-retten)

·ydelsen kan som minimum udbetales for 8 uger og maksimalt for en etårig periode, og kun i én sammenhængende periode

·en familie kan modtage tilskud til i alt 3 børn enten samtidigt eller i forskudte perioder (det samlede tilskud pr. husstand kan dog ikke overstige dagpengemaksimum)

Forvaltningens bemærkninger
Tilskud til pasning af egne børn kan som nævnt tildeles forældre til børn i alderen 24 uger frem til skolestart. Hvis der fra politisk side træffes beslutning herom, kan ordningen indføres pr. 1.november, når det administrative grundlag er tilvejebragt. Det foreslås videre, at der i maj måned 2018 foretages en evaluering gående på forældrenes efterspørgsel på tilskuddet, samt hvilken økonomisk betydning indførslen af tilskuddet har haft, jf. nedenstående om forslagets økonomi. Med baggrund i denne evaluering kan der træffes beslutning om, hvorvidt ordningen skal gøres permanent eller alternativt udfases. Såfremt det her besluttes at udfase ordningen, vil de forældre, der har fået tilsagn om et tilskud, have dette indtil tilskuddet udløber.

I henhold til Dagtilbudsloven fastsætter kommunalbestyrelsen selv tilskudssatsen, som dog maksimalt kan udgøre 85 procent af den billigste nettodriftsudgift i et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen. Det foreslås, at taksten sættes til 75 % af nettoudgiften til et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen, hvilket svarer til det tilskud, der ydes de private pasningsordninger i kommunen.

Budgettet vil følge den almindelige børnetalsregulering, hvilket vil sige, at det øges, hvis flere vælger at søge om tilskud til pasning af egne børn, og mindskes hvis færre søger herom. Budgettallet skal således ikke nødvendigvis ses som kommunens udgift ved indførsel af tilskuddet, da udgiften afgøres af, hvem der søger om tilskuddet. Hvorvidt der vil blive tale om en udgift for kommunen, vil således afhænge af, om de der tildeles tilskuddet, er forældre som får deres barn passet i et kommunalt tilbud eller om de i forvejen hjemmepasser barnet. Hvis barnet i forvejen hjemmepasses vil det være forbundet med en udgift at yde tilskud, hvorimod det vil være forbundet med en mindre besparelse, hvis barnet går fra en plads i et dagtilbud til hjemmepasning, dog ikke hvis hjemmepasningen medfører tomme pladser hos en dagplejer. De nærmere økonomiske konsekvenser ved indførsel af tilskud til pasning af egne børn, vil således variere. Eksempler herpå er vist i en række overordnede scenarier (se bilag 1).

Forvaltningen anbefaler, at løsningen som udgangspunkt skønnes at være udgiftsneutral og at eventuelle ændringer i forhold hertil, fremadrettet vil blive reguleret via den almindelige børnetalsregulering på området.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, hvorvidt tilskud til pasning af egne børn, skal indføres pr. 1. november 2017 med evaluering i maj 2018

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at såfremt det besluttes at indføre tilskud til pasning af egne børn, fastlægges tilskuddet til 75 procent af nettoudgiften til et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen

Børne- og Ungdomsudvalget, 16. august 2017, pkt. 106:

Et flertal bestående af Klaus Anker Hansen, Lars Hørsman, Tommy Degn, Peter Bak og Jeanette Sagan anbefaler overfor Økonomiudvalg og Byråd, at tilskud til pasning af egne børn indføres pr. 1. november 2017 for forældre med børn fra 24 uger til 2,11 år med evaluering i maj 2018, samt at tilskuddet fastsættes til 85 procent af nettoudgiften til et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen.

Bent Skovgaard Olsen og Michael Portefee kan ikke støtte forslaget.

Økonomiudvalget, 23. august 2017, pkt. 177:

Et flertal, Venstre, Konservative, Per Vilsbøll, Søren Konnerup, Oplandslisten, Den Sociale Fællesliste indstiller godkendt som indstillet af Børne- og Ungdomsudvalget. 

Socialdemokraterne og Leon Sebbelin kan ikke støtte forslaget.

I kommunens Plan- og Klimastrategi 2015 har Byrådet besluttet at udarbejde en naturpolitik for Rebild Kommune. Forvaltningen har nu udarbejdet et forslag til Natur- og Friluftspolitik. Det er sket i et tæt samarbejde med kommunens grønne råd, hvor både natur-, frilufts- og erhvervsinteresser er repræsenteret. Formålet med at have en Natur- og Friluftspolitik er at beslutte en retning for arbejdet med naturen og friluftslivet i kommunen. Politikken sætter fokus på de muligheder der er, og skal danne grundlag for samarbejde omkring forbedringer for natur og friluftsliv.

Den overordnede målsætning er at forbedre naturkvaliteten og adgangen til naturoplevelser i udvalgte områder, det gælder bl.a. ved byzonebyerne i kommunen.

Politikken bliver offentliggjort som et selvstændigt dokument der er bygget op af indsatsområder og overordnede målsætninger. Disse kan følges op med konkrete mål i 2-årige handleplaner. Handleplanernes målsætninger løses af kommunen i samarbejde med lokale borgere og foreninger. Politikken foreslås revideret efter 4 år.

Politikken hæfter sig ved temaer, der understøtter andre politikker i kommunen og kommunens mål i Vision 2025.

De overordnede indsatsområder er:

- Ådale uden for Natura 2000. Ådalene er enestående og kendetegnende for Rebild kommune. Fokus på øget adgang og mere sammenhængende natur i områder af ådalene.

- Bynær natur. Den bynære natur er borgernes nære naturoplevelse som vi gerne vil prioritere. Fokus på at der skal være adgang til naturoplevelser fra alle byzonebyer.

- Kommunale arealer og fredninger. Flere af kommunens fine naturarealer er fredede med krav om adgang. De kommunale arealer kan inddrages i planlægning om bynær natur, skovrejsning og friluftsinteresser.

- Inddragelse og formidling. De fleste naturarealer i kommunen er privatejede. Fokus på at indrage borgere og foreninger i projekter om natur og friluftsinteresser, samt opfordre til at lave projekter.

Den videre proces:

September-oktober: Udkast i 8 ugers offentlig høring - afholdelse af offentlig friluftsmøde med udgangspunkt i et af de områder der omtales i politikken. Udkast sendes til alle relevante råd og foreninger. Offentligheden informeres via facebook, kommunens hjemmeside og lokalavisen.

November: Behandling af høringssvar.

November-december: Endelig politisk behandling.

December: Endelig offentliggørelse på hjemmeside, facebook, avis, udsendt til lokalråd, grønne råd.

Indsatserne i Handlingsplanen forventes finansieret af - og tilpasset til - de afsatte midler til naturforvaltning.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø overfor Økonomiudvalget og byråd anbefaler

Udvalget for Teknik og Miljø, 16. august 2017, pkt. 117:

Godkendt, idet der foretages enkelte mindre justeringer i teksten.

Økonomiudvalget, 23. august 2017, pkt. 175:

Indstilles godkendt som indstillet af TMU.