Baggrund
Lov om Kommunal Ungeindsats (KUI) trådte i kraft den 1. august 2019. Alle kommuner skal etablere en KUI på tværs af uddannelses-, beskæftigelses- og socialindsatsen i forhold til unge, der har en sag i flere områder. Kommunerne har frihed til at beslutte, hvordan indsatsen organiseres, blot intentionerne om en koordineret indsats indfries. Med den politiske aftale om ”Bedre veje til uddannelse og job” og lovforslagene, der skal udmønte aftalen, har kommunerne fået det fulde ansvar for unge under 25 år. Den nye uddannelsespolitiske målsætning er, at flere unge gennemfører en ordinær ungdomsuddannelse, og bliver selvforsørgende, på SU eller i job efterfølgende:

• I 2030 skal mindst 90 % af de 25-årige have gennemført en ungdomsuddannelse.
• I 2030 skal andelen af unge op til 25 år, som ikke har tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarkedet være halveret.
• Alle unge under 25 der ikke er i gang med eller har udført en ungdomsuddannelse, har ret til en uddannelsesplan, og skal gennem en opsøgende og opfølgende indsats tilbydes vejledning om mulighederne for at øge deres formelle kompetencer på kort og længere sigt.

Målgruppen
Målgruppen for KUI i Rebild Kommune er alle unge mellem 13 -30 år. Fokus er rettet på de unge i aldersgruppen, som ikke har gennemført en uddannelse, ikke er i uddannelse, eller som ikke har opnået fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Omfanget af unge tilknyttet en sammenhængende ungeindsats vil variere over tid. Nedenfor er eksempler på, hvem de unge kan være:

1. Ikke uddannelsesparate unge, periodevis mistrivsel (alle),
2. Psykisk sårbare, mistrivsel, utilpassede kriminalitetstruede, misbrug, skolefravær (færre) og
3. Psykisk lidelse, misbrug, kriminalitet, skolevægring, anbragte, sociale problemer og socialt isolerede (få).

Hvordan er KUI organiseret?
Hovedparten af opgaverne i KUI håndteres allerede i Rebild Kommune. Det sker i en relationel forpligtende koordinering mellem Center Arbejdsmarked og Borgerservice og Center Børn og Unge, Center Familie- og handicap samt Center Sundhed, Kultur- og fritid. KUI er fortsat forankret i Ungeenheden; Center Arbejdsmarked og Borgerservice. Der sker ingen ændringer i den overordnede organisering og myndighedsopgaver. Alle medarbejderne bibeholder forankring i eget center/afdeling. Alle faggrupper fokuserer på den lovgivning, der er på deres eget område.  

Fem centrale fokusområder i KUI:
Fem elementer er afgørende anderledes i forhold til eksisterende praksis:

• Én indgang: Formålet med KUI er, at den unge møder kommunen som én samlet enhed på tværs af de mange bagvedliggende kommunale kompetencer og opgaver. Ungeenheden i Center Arbejdsmarked og Borgerservice er primær indgang. Der er udarbejdet nye formaliserede samarbejder, hvor bestemte funktioner/personer fra de forskellige fagområder koordinerer for de unge, som har sager i flere centre.
• Én uddannelsesplan: Det centrale værktøj for KUI-samarbejdet er uddannelsesplanen. Den er omdrejningspunktet for den unges forløb. Alle unge har krav på én uddannelsesplan, som beskriver den unges mål for fremtidig uddannelse og job. Der etableres en fælles platform, som relevante medarbejdere kan arbejde i, så den unge får en fælles plan.
• Styrker det tværgående, helhedsorienterede og koordinerede samarbejde i indsatsen for den enkelte unge, målrettet ungdomsuddannelse eller job. 
• Èn kontaktperson - benævnes i Rebild Kommune: Én ungeguide, som ved særlige behov kan koordinere den enkelte unges forløb, hvis den unge har behov for støtte fra flere enheder i kommunen. Ungeguiden er som udgangspunkt fra Ungeenheden; Center Arbejdsmarked og Borgerservice med mindre at der er særlige forhold i forhold til opgaveløsning. Forventet tidsforbrug er 30 minutter pr. uge.
• Nyt tværgående samarbejdsforum med faste repræsentanter fra fire centre. Dette forum skal løbende understøtte implementeringen af KUI. Herunder hvordan uddannelsesplanen understøttes bedst mulig digitalt.

Fælles principper
Ny KUI i Rebild Kommune vil fortsat blive håndteret gennem en forpligtende koordinering på tværs af driftscentrene og med afsæt i de fælles principper om og med borgerne:

1.  Alle borgere bliver mødt med respekt og interesse for det, de selv vil og kan.

2.  Alle borgere møder en kommune, der koordinerer indsatser og aktivt samarbejder på tværs.

3.  Alle borgere oplever, at kommunen hjælper i mål og holder fast, når det er nødvendigt.

Evaluering

Der er nedsat et tværgående samarbejdsforum, som løbende følger op på og understøtter implementeringen mhp. løbende tilpasninger. Den Kommunale Ungeindsats i Rebild evalueres ved udgangen af 2020.

Der er i den politiske aftale af den 13. oktober 2017 aftalt at tilføre midler til den kommunale ungeindsats, herunder initiativet om en ungeguide. Rebild Kommunes andel er godt 100.000 kr. i 2019 og forventes at udgøre godt 200.000 i 2020 fremover. Midlerne er en del af rammen for Arbejdsmarkedsudvalgets område, hvor ungeguiderne organiseres. 

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget, Sundhedsudvalget samt Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning.

Arbejdsmarkedsudvalget, 13. august 2019, pkt. 66:

Taget til efterretning. Udvalget ser frem til at følge arbejdet.

Sundhedsudvalget, 13. august 2019, pkt. 92:

Taget til efterretning.Jeanette Sagan deltog ikke i behandlingen af sagen.

Center Børn og Unge, Center Familie og Handicap og Center Arbejdsmarked og Borgerservice har formuleret en række fælles principper for det tværgående samarbejde og samarbejdet med borgeren. Arbejdet er en del af det ekstra fokus, som de tre centre har på samarbejde på tværs og samskabelse med borgerne. Sidstnævnte ved at invitere borgerne ind for at blive klogere på, hvordan kernopgaven løses bedst muligt.

Formålet med processen og de fælles principper er at udarbejde en fælles fortælling om:”hvordan vi samarbejder i Rebild Kommune”. Processen har mundet ud i et nyt skriftligt sæt af fælles principper for samarbejdet på tværs og sammen med borgerne, som skal være gældende i de tre centre hos såvel ledere som medarbejdere. I forbindelse med udarbejdelsen af principperne har alle tre centre været bredt repræsenteret, og borgere har været involveret både via interviews og et borgerpanel.

Der er udformet tre overordnede principper. Under hvert princip er der beskrevet, hvad borgeren skal opleve i mødet med kommunen, samt hvilken affærd medarbejdere skal have i mødet med borgere og kolleger, for at princippet udleves i praksis. Næste led i processen er, at konkretisere, hvordan lederne skal understøtte og bidrage til at principperne udleves. Dette vil ske senere i august måned, hvor også proces for implementering af principperne fastlægges endeligt.

Principperne indgår i Rebilds Kommunes indsats i 2018-2019 for et stærkere tværgående samarbejde og tættere samarbejde med borgerne. Afsættet herfor er Byrådets vision for Rebild Kommune, hvor det bl.a. fremgår, at: "vi gør det sammen", "vi ser sammenhængen og "vi sætter ny standard for inddragelse". Der er samarbejde med øvrige centre om principperne og den videre proces.

Udvalget vil få en status på arbejdet sidst på året.

De tre overordnede principper er:

• Alle borgere bliver mødt med respekt og interesse for det, de selv vil og kan
• Alle borgere møder en kommune, der koordinerer indsatser og aktivt samarbejder på tværs
• Alle borgere oplever, at kommunen hjælper i mål og holder fast, når det er nødvendigt

Principperne samt beskrivelse af borgers oplevelse og medarbejderadfærd er vedhæftet som bilag

Ikke relevant

Forvaltningen indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning

Arbejdsmarkedsudvalget, 13. august 2019, pkt. 65:

Taget til efterretning. Udvalget synes, at det er et spændende initiativ og ser frem til at følge omsætning i praksis.