Den politiske styregruppe for planlægning har udarbejdet et udkast til plan- og klimastrategi på baggrund af temamøder med byrådet, møder i styregruppen og den politiske behandling af scenarier i december. Plan- og klimastrategien skal efter godkendelsen sendes i høring i 8 uger.

Det er et lovkrav, at kommunerne i første halvdel af valgperioden udarbejder en strategi for kommuneplanlægningen – en planstrategi (Planlovens § 23a, stk. 1.), samt en bæredygtighedsstrategi (lokal agenda 21).

Strategierne tager udgangspunkt i Byrådets vision for Rebild Kommune, Et sundt liv i en sund kommune. Planstrategien skal indeholde oplysninger om den planlægning, der er gennemført efter den seneste revision af kommuneplanen, byrådets vurdering af og strategi for udviklingen samt en beslutning om, hvordan kommuneplanen efterfølgende skal revideres (Planlovens § 23 a, stk. 2.). Lokal agenda 21 strategien skal blandt andet omhandle mindskelse af miljøbelastningen, bæredygtig byudvikling og fremme af biologisk mangfoldighed. Strategien for lokal agenda 21 er omdøbt til klimastrategi og samles med planstrategien.

Plan- og klimastrategien indeholder et afsnit, som er skrevet i fællesskab med de øvrige kommuner i regionen samt Region Nordjylland. Afsnittet udspringer af erhvervssamarbejdet "Business Region North Denmark" og er et udtryk for, at kommunerne kommer længere ved at arbejde tættere sammen. Da afsnittet er skrevet i fællesskab er det ikke hensigtsmæssigt at justere i det - men det kan evt. udgå af strategien, hvis der ikke er opbakning til indholdet.

Plan- og klimastrategien er forløberen for den kommende kommuneplanrevision, og det anbefales derfor, at offentligehedsfasen for planstrategien også bruges til at indhente ideer til selve indholdet i revisionen. Dette vil bl.a. ske gennem en rundtur i seks af kommunens byer med en pølsevogn, hvor borgerne kan møde politikere. Aktiviteterne annonceres både i lokalaviserne, på hjemmesiden og på kommunes facebookside.

Udvalget for Teknik og Miljø, 4. februar 2015, pkt. 17:

Teknik- og Miljøudvalget indstiller forvaltningens indstilling godkendt.

Økonomiudvalget, 11. februar 2015, pkt. 39:

Udsat. 

Administrativ bemærkning: Ny version af det fælles-kommunale afsnit i Plan- og klimastrategien

Udkastet til det fælles-kommunale afsnit i Plan- og klimastrategien har været drøftet i bl.a. Direktionen i BRND (Business Region North Denmark) – og på den baggrund er der udarbejdet et nyt udkast. Udkastet erstatter side 8 og 9 i udkastet til Plan og Klimastrategi.

Der er sket større redaktionelle ændringer som gør, at en sammenligning af teksterne ikke umiddelbart giver overblik, hvorfor den nye fælles-tekst er medsendt som separat bilag.

Udkastet behandles igen på møde i BRND den 3. marts og først herefter kan der forventes en endelig version. Kommer der ændringer som følge af mødet den 3. marts kan det indgå som en kommentar i offentlighedsfasen, hvorefter den endelige version kan godkendes i byrådet i forbindelse med den endelige vedtagelse af Plan- og klimastrategien.

Forvaltningen indstiller supplerende:

Bemærkninger

Indstilling fra økonomiudvalgets møde den 23. februar vil foreligge til mødet. 

 
Økonomiudvalget, 23. februar 2015, pkt. 71:

Indstilles godkendt under forudsætning af TMU's godkendelse af den redaktionelle gennemskrivning. 

Udvalget for Teknik og Miljø d. 26. februar 2015, pkt. 57

Indstilles godkendt

Byrådet har besluttet, at Rebild Kommune træder ud af affaldsselskaberne Fælles Forbrænding (vedr. tidligere Nørager Kommune) og Renovest (vedr. tidligere Støvring Kommune) pr. 31/12-15 og at Kommunen er sindet at træde ud af Reno-Nord (vedr. tidligere Skørping Kommune) i 2022, når anlægget er gældfrit.

Inden 01/01-16 skal Rebild Kommune derfor indgå aftaler vedr. afsætning af forbrændingsegnet affald, deponeringsegnet affald og farligt affald for områderne tidligere Nørager og Støvring Kommune. Byrådet har besluttet, at der skal søges indgået aftale med Reno-Nord om at modtage deponeringsegnet affald og farligt affald fra de to områder.

Rebild Kommune skal således indgå aftaler om at håndtere det forbrændingsegnede affald indsamlet i områderne tidligere Nørager og Støvring Kommune. Byrådet kan enten sende dette affald i udbud eller søge Reno-Nord om, at de to områder indgår som nye interessentområder idet Rebild Kommune allerede er interessent i selskabet.

Udbud:

Det væsentligste argument for at sende det forbrændingsegnede affald i udbud vil være en forventning om, at Rebild Kommune derved vil kunne opnå en mere attraktiv pris for affaldet. Imod taler at der vil være udgifter til gennemførsel af udbud (100-200.000 kr.) samt eventuelle administrative merudgifter ved at skulle have aftaler med mere end et affaldsselskab. Desuden vil der muligvis skulle etableres og driftes særligt opsamlingsplads såfremt vinderen af udbuddet kommer udenfor "nærområdet".

Aftale med Reno-Nord:

Rebild Kommune betaler i 2015 Reno-Nord 632 kr./ton dagrenovation, men når kørselsudligningen regnes med, er den faktiske udgift på ca. 581 kr./ton.

I forbindelse med fusionen af det nye Reno-Nord blev det aftalt, at Jammerbugt Kommune for de nye områder kommunen inddrog i fusionen kunne nøjes med at betale markedsprisen for frit affald svarende til 300 kr./ton. Endvidere blev det aftalt, at der blev ydet kørselsudligning for de nye områder. Hvis der kan opnås en tilsvarende aftale for områderne tidligere Nørager og Støvring Kommune, vil den reelle pris for Rebild Kommune herved blive i størrelsesordenen 250 kr./ton for de nye områder.

Det kræver en godkendelse i byrådene i interessentkommunerne at indgå sådan en aftale.

Overvejelser:

"Markedsprisen" på affald ligger i omegnen af 300 kr./ton. Der er i det prisleje Reno-Nord betaler for det affald de køber i England samt den pris, der er kommet frem ved det udbud, der netop er gennemført i Randers Kommune.

Ved at sende affaldet i udbud og afsætte det til denne pris vil Rebild Kommune opnå en besparelse på knap 2,5 mio. kr. pr. år i forhold til de nuværende aftaler, hvor der betales ca. 950 kr./ton for Nørager-affaldet og ca. 600 kr./ton for Støvring-affaldet. Skulle Reno-Nord vinde udbuddet vil Rebild Kommune ikke opnå kørselsudligning eller andel i fusionsgevinsten for disse mængder.

Såfremt områderne tidligere Nørager og Støvring Kommune kan optages i Reno-Nord på samme vilkår som Jammerbugt Kommune opnåede ved fusionen, vil Rebild Kommune opnå en besparelse på knap 3 mio. kr. pr. år, pga. kørselsudligning og større andel af fusionsgevinsten.

Ved at indgå i Reno-Nord slipper Rebild Kommune endvidere for udgifter til rådgivning i forbindelse med at sende affald i EU-udbud og forvaltningen sparer ressourcer, da der kun vil være én ordning at skulle forholde sig til og én aftager at være i dialog med. Ved at lade den resterende del af Rebild Kommune indtræde som interessent i Reno-Nord opnår Rebild Kommune adgang til deponi og til afsætning af farligt affald. Især adgangen til et deponi er vigtig, da kravene til deponier er stigende, hvorfor en del deponier på sigt forventes lukket.

Sammenfattende anser forvaltningen det derfor som mest fordelagtigt for Rebild Kommune at søge Reno-Nord om at tidligere Nørager og Støvring Kommune også indgår som interessentområder i Reno-Nord.

En sådan beslutning vil ikke hindre Rebild Kommune i at træde ud af selskabet i 2022, hvis Byrådet til den tid ønsker det. I 2022 er Rebild Kommunens garantiforpligtelser over for Reno-Nord udløbet (lånet er tilbagebetalt). Eventuelle nye forpligtelser vil skulle besluttes i byrådet.

Affaldsområdet vil fra 1. januar 2016 kunne spare knap 2,5 mio. kr. om året ved at sende det forbrændingsegnede affald i udbud. Herfra skal trækkes udgifter til at gennemføre EU-udbud.

Såfremt de indsamlede dagrenovationsmængder sendes i udbud, vil de nuværende affaldsforbrændingsanlæg i Hobro, Aars og Aalborg ligge inden for en acceptabel køreafstand.

Andre affaldsforbrændingsanlæg vil ligge længere væk. For at tilbuddene skal være sammenlignelige og for at sikre, at forbrugerne i Rebild Kommune ikke får en ekstra udgift, vil det være et krav i udbudsmaterialet, at de afgivne tilbud indeholder etablering og drift af en central opsamlingsplads inden for en afstand af (f.eks.) 25 km. fra kommunegrænsen, herunder at udgifter til kørsel mellem den centrale opsamlingsplads og forbrændingsanlægget er Rebild Kommune uvedkommende.

Såfremt Rebild Kommune søger områderne tidligere Nørager og Støvring Kommune optaget i Reno-Nord og opnår det på samme vilkår som Jammerbugt Kommune ved fusionen vil der kunne spares yderligere en lille halv mio. kr. årligt.

De samlede besparelser kommer borgerne til gode i form af lavere takster.

Supplerende sagsfremstilling 11. februar 2015:

Som opfølgning på Økonomiudvalgets spørgsmål den 21. januar 2015 er der blevet udarbejdet følgende notater:

• Fortolkning af Indkøbs- og Udbudspolitikken
• Notat om udbudspligt ved overdragelse af opgaven til Reno-Nord
• Udbudsretlig vurdering (Bech-Bruun)
• Om markedsprismodellen (Bech-Bruun)
• Fortolkning af byrådets beslutning den 28. februar 2013, pkt. 31.

Udvalget for Teknik og Miljø, 14. januar 2015, pkt. 7:

Det blev præciseret, at Reno-Nord modtager ca. 300 kr. for at modtage affald fra England.

Et flertal (Ole Frederiksen, Jan Brøndum, Jeppe Ugilt) i udvalget indstiller at affald sendes i udbud.

Morten Lem og Allan Busk indstiller forvaltningens indstilling godkendt.

Økonomiudvalget, 21. januar 2015, pkt. 7:

Udsat. 

Økonomiudvalget, 11. februar 2015, pkt. 44:

Udsat. 

Bemærkninger

Indstilling fra økonomiudvalgets møde den 23. februar vil foreligge til mødet. 

Økonomiudvalget, 23. februar 2015, pkt. 76:

Et flertal på 5 (Venstre, Den Sociale Fællesliste, Oplandslisten) indstiller flertalsindstillingen fra TMU godkendt.

Et mindretal på 4 (Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre, Socialdemokratiet) indstiller forvaltningens indstilling godkendt.