Resume: formål og ændringer i reformen

Målet med ny sygedagpengereform er at sikre, at sygemeldte får økonomisk tryghed under hele sygdomsforløbet samt en tidligere og mere målrettet opfølgning og indsats for at forebygge lange sygdomsforløb.

 Ændringer i sygedagpengereformen omhandler:

·  Ny sygedagpengemodel – trådte i kraft 1.juli 2014

·  Ny opfølgnings- og visitationsmodel – trådte i kraft 1.januar 2015

·  Fast-track ordning – trådte i kraft 1. januar 2015

Med sygedagpengemodellen bliver alle sygemeldte sikret et forsørgelsesgrundlag under hele sygdomsforløbet. Sygemeldte, der efter 22/26 uger på sygedagpenge ikke kan få forlænget sygedagpengene efter forlængelsesreglerne, overgår til et jobafklaringsforløb. Her vil de uden tidsbegrænsning modtage en ydelse på kontanthjælpsniveau, som er uafhængig af både formue og ægtefælles/samlevers indkomst.

Den nye opfølgningsmodel, som trådte i kraft 1. januar 2015, handler om en tidligere og bedre indsats for sygedagpengemodtagere, herunder Fast-track ordningen, som giver sygemeldte og arbejdsgivere mulighed for en ekstraordinær tidlig indsats. En ny visitations- og opfølgningsmodel med styrket fokus på sager med over 8 ugers sygemelding, udbetaling af ydelse fra arbejdsløshedskassen under de første 14 dage, ændring af beskæftigelseskravet for ret til sygedagpenge fra kommunen, samt ændret beregning af sygedagpengesatsen. 

I forbindelse med implementeringen af sygedagpengereformen blev der i foråret 2014 udarbejdet et sagsflow, som blev præsenteret og godkendt på udvalgsmødet i juni 2014.

Med henblik på at udbrede budskabet om Fast-track til arbejdsgivere har der i februar måned været et indlæg i Erhvervs- og Turistkontorets nyhedsbrev, ErhvervsNyt samt drøftelse på strategisk ledermøde.

Justeringer i sagsflow

Der er efterfølgende foretaget mindre justeringer. Det har eksempelvis vist sig ikke at være værdigivende, at der pr. automatik tages kontakt til arbejdsgiver allerede ved opstart af sygedagpengesag. Kontakten til arbejdsgiver er udskudt indtil der er tilknyttet socialfaglig beskæftigelsesrådgiver, hvorefter det er muligt at udarbejde en mere konkret og fyldstgørende plan; det vil typisk være efter den første opfølgningssamtale.

Jobafklaringsforløb er et nyt initiativ. Forløbene indeholder en individuel, helhedsorienteret og tværfaglig indsats, der skal bidrage til at udvikle arbejdsevnen. Rehabiliteringsteamet skal afgive indstilling om indholdet i indsatsen i jobafklaringsforløbet. Der har i den forbindelse været indført "Rehablight-møder" hver 14. dag, hvor sagerne blev behandlet. Mødefrekvensen har vist sig ikke at være tilstrækkelig, da det med mødefrekvensen ikke var muligt at overholde de lovgivningsmæssige krav om afholdelse af mødet indenfor fire uger. Der er nu indført rehabiliteringsteammøder hver uge, hvor der både behandles jobafklarings- og øvrige sager. Som forventet har bevilling af jobafklaringsforløb medført en øget sagsmængde på det samlede område, hvorfor der internt er omrokeret med medarbejderressourcer i forvaltningen.

Statistik

De første opgørelser på jobafklaringsforløb versus sygedagpengeforløb viser, at der er fordelingsmæssige forskelle i kommunerne. Rebild Kommune er en af de kommuner, som visiterer forholdsmæssigt mange borgere til jobafklaringsforløb.

Der er i perioden 01.07.14 - 31.03.2015 truffet afgørelse om forlængelse i 95 sager og 68 sager er overgået til jobafklaringsforløb.

Forvaltningen har modtaget 8 påklagede afgørelser retur fra Ankestyrelsen vedrørende revurderinger (stillingtagen til forlængelse af sygedagpengene). Ankestyrelsen har givet kommunen medhold i at borgerne ikke længere havde ret til sygedagpenge i seks af sagerne. I de sidste to sager er der hjemvist til fornyet behandling ud fra en vurdering af, at sagen ikke var tilstrækkeligt oplyst.

Forvaltningen har desuden fået foretaget en minianalyse på området i forhold til en gennemgang af det faglige niveau ved revurderingerne. Der er udtaget 10 sager, heraf seks forlængelser af sygedagpenge og fire jobafklaringsforløb. Tilbagemeldingen er, at der er enighed i 9 ud af 10 sager - i den sidste sag havde sygedagpengegruppen bevilget forlængelse af sygedagpenge, hvor konsulent i stedet peger på jobafklaringsforløb.

Fremadrettede tiltag

Forvaltningen indgår i fagligt netværk med øvrige nordjyske kommuner under Arbejdsmarkedskontoret (Styrelsen for arbejdsmarked og rekruttering). Fordelingen mellem sygedagpengeforløb og jobafklaringsforløb temasættes her.

Forvaltningen planlægger et temamøde med den nye lægekonsulent blandt andet i forhold til en kvalificering af oplysningsgrundlaget i sagerne (indhentning af alle relevante lægeakter).

Orienteringen har ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser. Udgifterne til indsats og ydelser afholdes indenfor rammen. 

Enhedslisten har på Byrådsmødet i december 2014 fremsat følgende forslag:

"EL Rebild foreslår, at Rebild kommune indleder samarbejde med Praktikcentret på Tech College Aalborg. Vi beder derfor byrådet tage stilling til hvorvidt RK kan indlede et samarbejde der går ud på at hjælpe IT - supportere der mangler læreplads i praktikforløb i Rebild kommune. Praktikforløbet går ud på at it-supporterne skal hjælpe kommunens ældre med anvendelse af digital post. Vi foreslår at samarbejdet i første omgang strækker sig over 6 måneder".

Sagen blev oversendt til Arbejdsmarkedsudvalget. Der har efterfølgende været afholdt ideudviklingsmøde mellem Henrik Christensen (formand for Arbejdsmarkedsudvalget), Bent Skovgaard Olsen (Børne- og ungdomsudvalget), Anne Krøjer (direktør) og Susanne Nielsen (arbejdsmarkedschef). Den politiske intention er, at flere unge får mulighed for at komme i gang og at kommunen understøtter at unge kan gennemføre en uddannelse ved f.eks. at stille sig til rådighed på hele eller dele af elev/praktikpladser – enten i et frivilligt samarbejde med skolepraktik eller som egentlig elevplads.

Inspirationen til forslaget fra Enhedslisten er hentet i projektet "PC-hjælp til ældre borgere" - et samarbejde mellem Aalborg Kommune og Tech College. Her kan pensionister få hjælp til computerproblemer, opsætning, digital post osv. af unge IT-supportere, som har en skolepraktikplads i stedet for en læreplads. Forvaltningen har undersøgt mulighederne for et lignende tilbud lokalt i Rebild Kommune.

Statistisk materiale viser, at der i perioden 2012-2015 kun er 2 unge IT-supportere fra Rebild Kommune, der har påbegyndt skolepraktik. Skolepraktikcentrene forsøger at arbejde hen imod, at de unge i skolepraktikker udsluses til lærepladser i det private eller den offentlige sektor. Den ene af de unge har nu en læreplads i Rebild Kommunes IT-afdeling.

I Rebild Kommune er der oprettet projekt "Senior Digital". Ældresagen har leveret arbejdskraft til at undervise knap 300 ældre borgere i digital post, selvbetjeningsløsninger og generel IT. Senior Digital giver værdi fordi indsatsen er med til at understøtte Rebild Kommunes behov for at bringe flere borgere i stand til at kunne bruge de digitale selvbetjeningsløsninger. Ældre borgere har således også uden forslaget mulighed for hjælp i forhold til digitalisering og øvrige IT-problemer.

Afhænger af Udvalgets beslutning