Ingen bemærkninger

Rebild Kommune har igangsat en detailhandelsanalyse i forbindelse med revision af kommuneplanen. Analysen skal danne grundlag for en vurdering af, om kommuneplanens retningslinjer for detailhandel skal revideres. Nogle handelsdrivende og handelsstandsforeninger i kommunen har udtrykt bekymring over den igangsatte detailhandelsanalyse. På den baggrund er der afholdt et møde mellem handelsstandsforeninger, repræsentanter fra byrådet samt forvaltningen.

Hovedsageligt går bekymringen på, hvordan data indsamles, og hvad analysens konsekvenser bliver for den decentrale dagligvareforsyning i Støvring. Der er også rejst kritik af den tilknyttede spørgeskemaundersøgelse.

Forvaltningen har efterfølgende holdt et møde med COWI, hvor de bekymringer, der er blevet rejst, blev drøftet. Mødet har overbevist forvaltningen om, at de anbefalinger, der vil blive fremlagt, vil understøtte dagligvareforsyningen i hele kommunen. COWI har desuden forsikret, at dataindsamlingen gennemføres korrekt, baseret på solid brancheerfaring. Dette uddybes nærmere i de følgende afsnit. 

Dataindsamling

COWI har redegjort for, hvordan data om omsætning og butiksarealer indsamles. Den metode, der anvendes i Rebild Kommune, er i overensstemmelse med den, der benyttes i andre kommuner. Først udsendes et informationsbrev til butikkerne, som forklarer analysearbejdet, og at de kan forvente besøg fra COWI i bestemte uger. Brevet indeholder også de spørgsmål, som vil blive stillet, og giver mulighed for, at butiksejerne selv kan indsende oplysningerne direkte til COWI.

Hvis en butik vælger ikke at svare, foretager COWI en vurdering af omsætningen baseret på erfaring og data fra offentlige registre over butiksarealer. Vurderingen bygger på COWIs omfattende erfaring med butiksmiljøer og deres økonomi, og kvaliteten af data sikres gennem mange års indsamling. COWI har tidligere gennemført detailhandelsanalyser på tværs af hele landet og har registreret data om cirka 200.000 butikker. I visse tilfælde har de endda foretaget vurderinger af omsætningen uden at gennemføre fysiske besøg i butikkerne. 

Forvaltningen har opfordret COWI til at præcisere, hvornår butikkerne kan forvente besøg.

Dagligvarebutikker i Støvring

Der er også udtrykt bekymring for den decentrale dagligvareforsyning i Støvring, både i forhold til bymidten og butikkerne i de omkringliggende byer. COWI har understreget, at de anbefalinger, der vil fremgå af detailhandelsanalysen vedrørende udvidelse af dagligvarehandlen i Støvring, udelukkende vil være baseret på data og faglige analyser. Der vil ikke blive anbefalet noget, som ikke kan forsvares professionelt.

Derudover blev analysens overordnede fokus drøftet. Det blev understreget, at de anbefalinger, der kommer til at fremgå af analysen, skal understøtte følgende fokuspunkter:

• Sikre levende bymidter i hele kommunen ved at understøtte den eksisterende handel.

• Dagligvarer skal kunne handles lokalt i hele kommunen.
• Aflastningsområdet i Støvring skal tage højde for bymidten og store udvalgsvarebutikker. 

Denne prioritering betyder, at formålet med analysen ikke primært er at fastholde mest mulig handel inden for Rebild Kommune, men snarere at understøtte en levende bymidte og lokale dagligvarebutikker i hele kommunen.

Spørgeskema

Der har været kritik af udformningen af spørgeskemaet. Kritikken går blandt andet på, at flere svarmuligheder ikke er tilpasset forholdene i Rebild Kommune, samt at der er lagt for stort fokus på Støvring. Set i bakspejlet burde spørgeskemaundersøgelsen om detailhandlen være blevet udsendt separat, og der skulle have været en grundigere kvalitetssikring af både svarmulighederne og timingen af spørgsmål om Støvring. 

Selvom vi ikke kan ændre på den udsendte undersøgelse, kan vi vurdere, hvordan de indsamlede data bliver brugt fremadrettet. Forvaltningen har drøftet med COWI, i hvor høj grad undersøgelsen er repræsentativ, når flere har valgt ikke at deltage, og hvad der kan have fået borgerne til at reagere. Det er afgørende, at COWI tager højde for dette, når resultaterne fra spørgeskemaet anvendes i detailhandelsanalysen.

Forvaltningen indstiller at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget, at orienteringen tages til efterretning.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget

Den billigste løsning i forhold til anvendelse af jordbunken ved den nye daginstitution i Skørping vil være, at jorden indbygges med det samme, dvs. arealet hvor jorden skal anvendes er afrømmet for muldjord og klar til indbygning af jorden. Hvis flytningen af jorden til institutionen udføres inden arealet er gjort klar, vil det blive lagt i en ny jordbunke og vil dermed kræve en ekstra håndtering af jorden, inden det bliver indbygget.

En flytning af jorden fra Hellum til den nye daginstitution vil beløbe sig til omegnen af 150.000 krfor afgravning og transport baseret på 2300 m³ jord. Da jorden har ligget i Hellum et stykke tid, vil det være nødvendigt at få taget geotekniske analyser af jorden for at verificere, at jorden stadig er indbygningsegnet til vej og parkeringsplads. Hvis jorden ikke viser sig egnet må alternativ 2 og 3 blive aktuelle.

Alternativ 2, hvor jorden nyttiggørelse vil medføre en evt. meromkostning på den længere afstand jorden skal transporteres samt håndtering på stedet hvor jorden afleveres. Denne meromkostning er afhængig af, hvor man vælger at benytte jorden.

Alternativ 3, hvor jorden afleveres til godkendt modtager vil medføre en meromkostning i forhold til at benytte jorden ved den nye daginstitution i Skørping på 50-130 kr/ton jord afhængig af hvem modtager er. Dertil skal ligges en ekstra omkostning på den længere transportafstand.

Politisk forløb forud for denne sagsfremstilling

På Byrådets møde af d. 19. september 2024 Blev følgende punkt drøftet; Initiativsag: Anmodning om optagelse af punkt på byrådets dagsorden - fjernelse af jordbunke i Hellum.

Byrådets beslutning; "Byrådet drøftede sagen og besluttede at sende sagen til Teknik- og Miljøudvalget med henblik på at belyse sagen yderligere.".

Historikken om jorden

Jordbunken ved Hellum stammer fra etableringen af en af etaperne i Støvring Ådale, nærmere bestemt strækningen fra Kronhjorten til syd for Mastrup Bækken, hvor man i udbygningen af Støvring Ådale udførte en forbelastning omkring Mastrup Bækken på denne strækning. Forbelastningen bestod af stabilt grus og friktionsfyld, og da vejstrækningen var færdig konsolideret, blev overhøjen af jorden fjernet.

Der blev forinden taget jordprøver af det overskydende materiale, og den del af jorden, der blev klassificeret som rent (2300 m³ svarende til 3700 tons), blev flyttet til midlertidigt depot i Porsborgparken i slutningen af 2020, med forventning om, at jorden kunne anvendes til etableringen af en cykelsti mellem Hellum og Skørping. På daværende tidspunkt var der ikke solgt mange grunde i erhvervsudstykningen. Jorden blev udlagt på en af grundene, adskilt af et geonet, for at kunne adskille jorden fra grunden.

Umiddelbart efter flytningen steg salget af erhvervsgrunde og dette betød, at man blev nødt til at flytte jorden igen, da grunden hvor jorden lå blev solgt. Denne gang blev jorden flyttet til Hellum, hvor den skulle anvendes til cykelstien. Det var anslået, at der manglede 6-7.000 m³ jord til indbygning i traceet for cykelstien.

Da jorden blev flyttet fra Porsborgparken til Hellum blev der gravet en del af geonettet, der adskilte jordbunken fra grunden, med, og dermed blev det blandet i jorden. Disse rester af geonettet har været synlige og kan have givet anledning til at nogle har troet, at jorden er forurenet. Dette er er ikke tilfældet.

Derer givet landzonetilladelse til jorden samt indgået en lejeaftale med ejeren af marken, hvor jorden ligger i dag.

Muligheder for håndtering af Jordbunken i Hellum

Forvaltningen ser følgende muligheder for at anvende jordbunken:

1. Indbygning ved den nye daginstitution i Skørping.
2. Nyttiggørelsesprojekt.
3. Traditionel jordaflevering

1. Indbygning ved den nye daginstitution i Skørping

Jorden kan anvendes til indbygning i adgangsvej og parkeringsplads ved den nye daginstitution i Skørping. Terrænforskellen er relativt stor på arealet, hvor den nye institution er placeret. Det medfører at der skal anvendes en del friktionsfyld til at hæve terrænet, så der kan anlægges en adgangsvej og parkeringsplads til institutionen. Jordbunken i Hellum udgør kun en del af det nødvendige friktionsfyld til institutionen. Det forventes derfor at al jorden fra Hellum kan nyttiggøres som friktionsfyld.

2. Nyttiggørelsesprojekt

Nyttiggørelse af jord, er en måde at anse jord som en ressource. Lovgivningsmæssigt er det vigtigt at der er et konkret projekt, hvor jorden direkte kan skabe nytte. Det er derfor en generel forudsætning at det konkrete projekt er administrativt modnet tilstrækkeligt til at der kan nyttiggøres jord. Udover projektet ved daginstitutionen, har vi på nuværende tidspunkt ikke konkrete projekter, som har mulighed for at nyttiggøre jorden.

3. Traditionel jordaflevering

Ved traditionel jordaflevering vil jorden blive gravet væk fra Hellum og transporteret til et godkendt modtage anlæg. Det kan bl.a. være RGS Nordics på Savannevej eller Ellidshøj/Sørup Grusgrav. Denne mulighed fjerner jordbunken, uden at den bliver nyttiggjort. Jorden bliver bortskaffet som affald. Det forventes at jorden kan flyttes til en grusgrav, idet jorden allerede er analyseret som værende ren jord.

Tidshorisont

Etablering af ny daginstitution i Skørping forventes påbegyndt i april - maj måned 2025. Det er en fordel at kunne indbygge jorden direkte i forbindelse med flytningen og det anbefales at gøre dette.

Et selvstændigt nyttiggørelsesprojekt vurderes at tage mellem 8 - 12 måneder at klargøre.

Traditionel jordaflevering kan igangsættes med det samme.