I forbindelse med den nye dagtilbudslov, er der en række initiativer, som skal øge fleksibiliteten og det frie valg for forældre. Et af disse initiativer er, at forældre på barsel har ret til deltidsplads i både kommunale og private dagtilbud jf. § 19, stk. 2-3 og § 21, stk. 2-3 for børn i husstanden i alderen 26 uger til skolealderen. Formålet med tilbuddet er at skabe mere fleksible rammer for forældre, som ønsker at tilbringe mere tid sammen med deres børn under barsel. En deltidsplads er fastsat til 30 timer om ugen og deltidspladsen gives for én sammenhængende periode, hvor forældrene kan dokumentere at den ene eller begge har fravær i henhold til barselsloven. Deltidspladsen medfører en reduceret egenbetaling for forældrene. I reduktionen af forældrebetalingen tages der højde for, at der er udgifter, som er uafhængige af den tid barnet er i dagtilbuddet. Muligheden for deltidsplads gælder for alle børn, der bor i husstanden og kan også anvendes til en plads over kommunegrænsen. Den nye lov træder i kraft 1. januar 2019.

Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre retningslinjer for anvendelse af deltidspladser og forældrenes oplysningspligt. Udkast til retningslinjer er vedlagt sagen som revideret Bilag 4 til styrelsesvedtægten. Kriterierne er følgende:

Kriterier for deltidsplads

· Den ene eller begge forældre afholder fravær i henhold til barselsloven.

· Deltidspladsen skal være i én sammenhængende periode.

· Fraværet må ikke afbrydes af en periode på mere end fem uger eller på anden vis bortfalde.

· Ansøgning om deltidspladsen skal indgives til kommunen senest 2 måneder før deltidspladsen ønskes.

· Den periode, hvor forældrene benytter deltidspladsen i et dagtilbud, skal påbegyndes den 1. i en

måned og ophøre den sidste hverdag i den måned, hvor retten til deltidspladsen ophører.

· De 30 timer ugentligt skal fordeles med 20 af timerne i tidsrummet 9.00-13.00, og de resterende

10 timer fordeles ved en individuel aftale mellem forældre og dagtilbud. Aftalen indgås indledningsvis

for perioden og gælder for perioden med mindre andet aftales.

Det er vigtigt at være opmærksom på, at deltidspladser kan give daginstitutionerne nogle udfordringer. Blandt andet kræver det, at børnenes faktiske opholdstid i institutionen kontrolleres. Endvidere kan det give nogle planlægningsmæssige udfordringer for personalet i forhold til udflugter, aktiviteter osv. Ovenstående retningslinjer er udarbejdet i samarbejde med daginstitutionerne. Kriterierne foreslås sendt i høring hos forældrebestyrelserne med høringsfrist d. 31. oktober, således kriterierne kan vedtages politisk i november.

Der er ikke forudsat i aftalen, at deltidsbørn skal udløse en lavere normering i dagtilbuddene. Det er op til den enkelte kommune at bestemme serviceniveauet i deltidspladserne, herunder om de 30 timer skal ligge indenfor et bestemt tidsrum på dagen. I dag har Rebild kun fuldtidspladser i kommunens dagtilbud. Budgetterne reguleres efter tildelingsmodeller, som udløser et beløb pr. indmeldt barn. Ved indførsel af deltidspladser skal der tages stilling til, om tildelingen pr. barn skal reguleres eller om dagtilbuddene skal have fuld tildeling. Forvaltningen foreslår, at tildelingen pr. barn reduceres til 80% ved deltidspladser optil 30 timer pr. uge. Tilskud til privatinstitutioner følger samme fordeling. Det er de enkelte dagtilbud der skal påse, at timetallet overholdes.

Med indførsel af deltidspladser vil de nuværende takster for forældrebetaling skulle reguleres og taksterne skal opgøres på grundlag af et forventet antal fuldtids- og deltidspladser. Center Børn og Unge har lavet et skøn over antal børn, som forventes at benytte en deltidsplads i 2019. Skønnet er lavet med baggrund i antal fødsler årligt. Vi har anslået en andel af fødslerne, som forventes at have søskende i dagtilbud samt forudsat hvor mange af disse, vi forventer vil benytte et 30 timers tilbud og varigheden heraf.

Forældrebetalingsandelen for det samlede antal pladser må fortsat max. udgøre 25 pct. af de budgetterede udgifter. Det indebærer, at taksterne for en fuldtidsplads vil stige marginalt, mens taksten for en deltidsplads skal være mindre end en fuldtidsplads. Beregningen viser, at fuldtidspladserne vil stige med mellem 10-20 kr. pr. måned i forhold til de beregnede takster for 2019 før deltidspladser.

Eventuelle ændringer i budgettet for 2019 vil påvirke takstberegningsgrundlaget og dermed også taksterne. De endelige takster for 2019 godkendes i forbindelse med godkendelse af budget 2019 på byrådsmødet i oktober 2019.

En ændring i tildelingen pr. barn til deltidspladser vil betyde en reduktion i budgetterne i forhold til det budgetforslag, der ligger nu. Den samlede reduktion vil være afhængig af antallet af børn, som benytter et 30 timers tilbud. Normalt reguleres budgetterne over kassen. Forvaltningen foreslår, at eventuelle sparede midler som følge af denne ordning blive på dagtilbudsområdet. Konkret fordeles eventuelle midler til de institutioner, der rammes hårdest økonomisk af ordningen. Om et år revurderes brugen af disse midler.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen om forældre på barsels ret til deltidsplads i dagtilbud til efterretning og sender udkast til kriterier for deltidspladser i høring i dagtilbuddenes forældrebestyrelser med høringsfrist d. 31. oktober.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at de nye takster for del- og fuldtidspladser i dagtilbud i Rebild Kommune pr. 1. januar 2019 godkendes.

Børne- og Familieudvalget, 26. september 2018, pkt. 141:

Godkendt som indstillet.

Licitation:

På byrådsmødet 30. marts 2017 blev der godkendt reserveret 2,2 mio. ekstra til cykelstiprojektet udover de allerede afsatte 5. mio, som følge af beslutning om etablering af dobbeltrettet cykelsti samt valg af strækningslængden af cykelstien fra Gammel Viborgvej til Volstrupvej. Det økonomiske overslag, som blev udarbejdet i denne forbindelse, baserede sig på erfaringspriserne fra et sammenligneligt cykelstiprojekt på Grynderupvejen, på daværende tidspunkt. På byrådsmødet blev budgettet derfor hævet til de nuværende 7,2 mio. kr.

Torsdag den 28. juni 2018 blev der afholdt licitation, hvor fire ud af fem indbudte entreprenører gav tilbud. Forinden licitationen blev der i foråret 2018 udarbejdet et overslag baseret på priser fra projekter i nærområdet, der har været udbudt i foråret 2018.

I bilag "Nibevej, økonomisk oversigt juli 2018" fremgår det, hvordan priserne på entrenøropgaver har været stigende siden 2017. Af bilaget fremgår det at der mangler ca. 2,5 mio kr., hvoraf det kan ses at det er entreprenørudgifterne, som giver det store udslag. Oveni de 2,5. mio kr. skal der lægges en ekstra udgift på anslået 300.000 - 500.000 kr. til udlægning af speciel muld, som er foreskrevet i den nyligt modtagne nedsivningstilladelse.

Det fremgår af de modtagne tilbud, at budgettet på 7,2 mio. kr. dermed ikke kan overholdes. Gennemførelse af projektet forudsætter gennemførelse af besparelser, herunder om licitationen skal annulleres med henblik på at undersøge om arbejderne kan udføres billigere af kommunens driftsenhed. Derudover er der mulighed for at undersøge andre mulige besparingsforslag, der ikke er prissat nærmere.

Tidsplanen for realisering af projektet vil blive påvirket gennem afsøgning af besparelser, der ud fra det foreliggende vil omfatte følgende trin:

- at licitationen annulleres, sådan;

- at der kan undersøges besparelsesmuligheder, herunder om kommunens driftsenhed kan udføre opgaven billigere.

Det vurderes ikke at være en oplagt mulighed at entreprenørtilbud accepteres og budgettet søges hævet med en tillægsbevilling på 3. mio, eller at aflyse licitationen og udbyde projektet igen til private entreprenører.

Ved et genudbud er der risiko for at projektet lander på samme økonomiske niveau, hvis ikke højere, da tendensen er at priserne er stigende. Det skal også tages i betragtning at indskrænkninger i projektet som det foreligger nu, fra Gammel Viborgvej til Volstrupvej, ikke alene kan hente ca. 3. mio. kr.

Mulighederne for besparelser er dermed således:

1. Længden af cykelstistrækningen afkortes, så der fx. kun etableres cykelsti syd for Øster Hornum
2. I stedet for at afgrave de forventede store mængder muldjord under cykelstien ned til bæredygtig underlag, kan der udlægges geonet, hvorved jordarbejderne kan minimeres
3. I stedet for at bortskaffe overskydende jord, kan det overvejes at udsætte noget af jorden på de omkringliggende marker efter aftale med lodsejerne.
4. Aflyse licitationen med henblik på at undersøge om egen driftsenhed kan udføre arbejderne billigere

AD 2: Ved denne løsning er der en risiko for at der kan ske mindre sætninger langs cykelstien. Konsekvenserne af disse potentielle sætninger kan reduceres ved at udlægge slidlag på cykelstien min. et år efter anlæg. 

AD 3: Det er valgt i projektet at bortskaffe overskydende jord langs cykelstien. Hvis jorden udsættes på markerne kan det have betydning for det afvandingsprojekt, der er udarbejdet for cykelstien. Der er foretaget beregninger på hvor meget vand der vil strømme til grøfterne, og hvor det vil strømme hen.  

Ekspropriation:

På byrådsmødet 30. marts 2017 blev det besluttet, at ekspropriere arealer til cykelstien på Nibevej fra Gammel Viborgvej til Volstrupvej. Der er den 28. og 29. maj 2018 holdt åstedsforretning med henblik på, ved ekspropriation, at erhverve de nødvendige arealer til cykelstien. Arealerhvervelsen skal senere godkendes endeligt af byrådet. Det skal her bemærkes, at ved byrådets endelige godkendelse af ekspropriation forudsættes det, at kommunen skal kunne realisere projektet, herunder at den økonomiske ramme er til stede. Det er derfor valgt at udskyde byrådets beslutning om ekspropriation, indtil der er undersøgt besparelsesmuligheder.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at der træffes beslutning om

Teknik- og Miljøudvalget, 15. august 2018, pkt. 131:

Udvalget besluttede, at besparelsesforslag undersøges nærmere.

Genoptagelse af sagen

Forvaltningen har undersøgt forskellige besparelsesmuligheder i cykelstiprojektet med henblik på at finde en løsning, så budgettet på 7,2. mio kan fastholdes og forventeligt overholdes ved endt anlæg.

Fra teknik og Miljøudvalgsmødet den 15. august blev følgende besparelsesmuligheder oplistet:  

1. Længden af cykelstistrækningen afkortes, så der fx. kun etableres cykelsti syd for Øster Hornum
2. I stedet for at afgrave de forventede store mængder muldjord under cykelstien ned til bæredygtig underlag, kan der udlægges geonet, hvorved jordarbejderne kan minimeres
3. I stedet for at bortskaffe overskydende jord, kan det overvejes at udsætte noget af jorden på de omkringliggende marker efter aftale med lodsejerne.
4. Aflyse licitationen med henblik på at undersøge om egen driftsenhed kan udføre arbejderne billigere

AD 1 - Længde af cykelsti. Ved valg af cykelsti fra Gl. Viborgvej til Øster Hornum, kan forventes en samlet udgift på cykelstien estimeret til 5.275.000kr, altså et budgetoverskud på estimeret 1.925.000kr. Ved valg af cykelsti fra Gl. Viborgvej til Frendrup skov, kan der forventes en samlet udgift på 7.300.000kr, altså et budgetunderskud på estimeret 100.000kr. Priserne er estimeret ved at prisen fra den entreprenør, som har givet det laveste bud, er anvendt.

AD 2 - Anvendelse af geonet. Der er gennemført en indledende vurdering/estimering af den eventuelle økonomiske besparelse, som kan opnås ved at udlægge geonet under cykelstien i stedet for at afgrave al muldjorden under stien, som visse steder har en dybde helt op til 2,2m. Der er i det udbudte projekt arbejdet med at muldjorden fjernes, for at sikre stien imod sætninger. Såfremt der udlægges geonet, kan der forventes at forekomme sætninger, men med en tykkelse på forventeligt få centimeter og disse vil blive udjævnet over flere meter grundet geonettet.

Såfremt cykelstien anlægges fra Gammel Viborgvej til Øster Hornum eller fra Gammel Viborgvej til Frendrup Skov, vil et indledende overslag udmønte sig i at der kan spares i størrelsesordenen ca. 100.000 kr.

AD 3 - Bortskaffelse af muldjord. Ved etablering af cykelstien skal der graves jord af, dels bløde jordlag af muld, men også råjord for at få plads til cykelstiens befæstelse. Derudover skal der graves jord af når stiens regnvandsbassiner skal etableres, dette for at sikre at vej og sti ikke oversvømmes. I det udbudte projekt med cykelsti til Volstrupvej er der samlet set ca. 22.000m3 jord som afgraves og bortkøres. I det oprindelige projekt beløber afgravning og bortskaffelsen af jord til ca. 1,8. mio. kr. Jorden skal stadig afgraves, så det vil være deponeringsafgift og mængden af kørsel, som der vil kunne spares på. Et forsigtigt skøn er, at der kan spares i størrelsesordenen 500.000kr. i det oprindelige projekt på udsætning af muldjord, hvilket dog kræver, at der kan findes egnede steder til udsætning af de store mængder muld og det skal endvidere undersøges nærmere i samarbejde med entreprenør og rådgiver. Der er i regnestykket kun estimeret besparelse for muldjord og ikke råjord. Af bilag Økonomisk Oversigt ses den estimerede besparelse for de to forkortede cykelstistrækninger.

AD 4 - Driftsenheden som udførende. Forvaltningen har undersøgt muligheden for at lade egen driftsenhed udføre arbejderne, hvilket har vist sig ikke at være en mulighed. Anlægsopgaven er for stor til at driftsenheden kan afsætte det nødvendige antal medarbejdere ved siden af de opgaver de i forvejen har og udbudstidsplanen vil de ikke kunne overholde.

Sammen med valg af besparelsespunkter følger beslutning om at ekspropriere til de nødvendige arealer. Der er holdt åstedsforrretning og givet mulighed for bemærkninger, så der kan træffes endelig beslutning om ekspropriation. Se bilag.

Ved valg af cykelstistrækning fra Gammel Viborgvej til Frendrup skov kan det forventes, at cykelstien vil koste omtrent 7,3 mio. kr. Det anbefales, at der undersøges nærmere, om der kan udsættes muldjord uden at det påvirker vejprojektet og andre negativt hvad angår vandmængder og oversvømmelser. Dette projekt forventes derfor at kunne holdes indenfor budgettet på 7,2. mio. kr.

Ved valg af denne cykelstistrækning skal der eksproprieres jord fra løbenr. 5 til 16, og herunder skal der også ske en ny forhandling med løbenr. 4, idet arealet ændres. Den tilbudte erstatningssum for løbenr. 5 til 16 er 546.811,90kr. Godkendes løbenr. 5-16 og dermed endelig ekspropriation til realisering af cykelstien, skal det påregnes, at tilrettet løbenr. 4 skal godkendes, da dette har betydning for at cykelstien kan afvandes som projekteret.

Ved valg af cykelstistrækning fra Gammel Viborgvej til Øster Hornum kan det forventes, at cykelstien vil koste omtrent 5.275 mio. kr. Det anbefales, at der undersøges nærmere, om der kan udsættes muldjord uden at det påvirker vejprojektet og andre negativt hvad angår vandmængder og oversvømmelser. Dette projekt forventes at kunne holdes under de oprindelige afsatte 5 mio. kr.

Ved valg af denne cykelstistrækning skal der eksproprieres jord fra løbenr. 10 til 16. Den tilbudte erstatningssum for løbenr. 10 til 16 er kr. 344.546,50kr.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at der træffes beslutning om

Teknik- og Miljøudvalget, 26. september 2018, pkt. 161:

Et flertal i Teknik- og Miljøudvalet bestående af Morten Lem, Kim Edberg og Jeanette Sagan besluttede overfor Økonomiudvalg og byråd at anbefale at følge indstillingen, idet aftalens lb nr. 5 justeres, således at der tilbydes en højere afgrødeerstatning.

Ole Frederiksen begærede sagen i byrådet.

Anna Oosterhof deltog ikke i behandlingen af sagen.