Sagens genoptages efter endt høringsperiode.

Kvalitetsstandarderne og brugerhåndbogen for Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) §§ 95 og 96 2015 formidler kommunalbestyrelsens overordnede politiske beslutninger om serviceniveau, ressourcer og værdier.

Kvalitetsstandarderne og brugerhåndbogen fungerer desuden som et fagligt styringsredskab, der skaber sammenhæng mellem økonomien og de politiske prioriteringer, som borgerne/brugerne af BPA ordningen i Rebild Kommune kan modtage.

Som en del af kvalitetsopfølgningen revideres kvalitetsstandarderne én gang årligt, og brugerhåndbogen revideres løbende. Herunder præsenteres udkast til kvalitetsstandarder og brugerhåndbog gældende for Center Pleje og Omsorg med forvaltningens forslag til ændringer. I nedenstående præciseres de væsentligste ændringer. Øvrige ændringer er markeret i de enkelte kvalitetsstandarder og brugerhåndbogen.

Center Pleje og Omsorg har foretaget en gennemgang af kvalitetsstandarderne fra 2014 samt brugerhåndbogen fra 2013 med henblik på nødvendige justeringer i 2015 udgaverne.

Der er foretaget formuleringsændringer i kvalitetsstandarderne af hensyn til tekstforståelse. Af nye tilføjelser kan nævnes:

oplysninger omkring udgifter til hjælpers rejse og opholdsbetaling samt hospitalsindlæggelse

For brugerhåndbogen er der foretaget ændringer vedr. ferielovens bestemmelser vedr. udbetaling af feriepenge samt orientering til Center Pleje og Omsorg, Myndighed ved indlæggelse. Myndighed skal orienteres senest 2 dage efter indlæggelse, hvor de tidligere skulle orienteres ved indlæggelse af mere end 1 uges varighed.

Efter godkendelse af kvalitetsstandarderne for §§ 95 og 96, vil de indgå i den samlede kvalitetsstandard for Center Pleje og Omsorg 2015.

Alle ændringer er markeret med rødt i de enkelte kvalitetsstandarder og brugerhåndbogen, og det der forslås udeladt i 2015 udgaven er overstreget.

Kvalitetsstandarderne fra Center Pleje og Omsorg sendes i høring hos høringsberettigede parter.

Supplerende sagsfremstilling:

Sundhedsudvalget besluttede på mødet d. 5. maj 2015, at brugerhåndbogen og kvalitetsstandard for Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) skulle sendes i høring hos Ældrerådet og Handicaprådet.Center Pleje og Omsorg har modtaget høringssvar fra Ældrerådet. Høringssvaret er vedlagt som bilag på sagen.

Ældrerådet har et ønske om en ændring i formuleringen i kvalitetsstandarden på side 6. Teksten vedr. sygdom ændres fra "kan din afgørelse...." til f.eks. "kan din tildeling/udmåling...."

Ingen umiddelbare økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser

Sundhedsudvalget, 11. august 2015, pkt. 112:

Indstillingen blev godkendt.

Rebild Kommune har i 2015 igangsat forsøgsprojektet; Borgerbudget ”Sundhed for pengene”. Tre lokalområder har hver modtaget 65.000 kr. til sundhedsfremmende aktiviteter. Forvaltningen har foretaget en midtvejsevaluering i juni 2015. Midtvejsevalueringen er primært foretaget for at have et grundlag for at vurdere om projektet eventuelt skal videreføres/og eller udvides til at omfatte flere af kommunens lokalområder i 2016. I så fald vil dette indgå i budgetforhandlinger for Budget 2016.

Resumé af processen

Følgende trin i forsøgsprojektet er gennemført:

1.  Informationsmøde. Januar 2015. Otte udvalgte lokalområder (ud fra sundhedsdata) blev inviteret. Borgmester, formand for Sundhedsudvalget og pressen deltog.

2.  Ansøgning og udvælgelse af tre lokalområder. Februar 2015. Udvalgt ud fra ansøgning og geografisk spredning.

3.  Ceremoni med pengeoverrækkelse. 3.marts 2015. Initiativtagere/tovholdere fra de tre vindende lokalområder, borgmester, formand for Sundhedsudvalget og pressen deltog.

4.  De tre lokalområders opstart. Marts – juni 2015. Initiativtagere/tovholdere fra de tre lokalområder har inddraget deres medborgere i borgerbudgettet. Borgernes projektforslag er indsamlet, afstemning er afholdt og enkelte aktiviteter/projekter er igangsat.

5.  Midtvejsevaluering. Juni 2015.

Følgende trin er i gang eller skal gennemføres:

6.  De valgte aktiviteter/projekter i de tre lokalområder gennemføres af borgerne. Inden udgangen af 2015.  

7.  Erfaringsopsamling – endelig evaluering. Forvaltningen foretager evaluering i samarbejde med de tre lokalområder. November/december 2015.

Resultatet af midtvejsevaluering

Der er foretaget en midtvejsevaluering på baggrund af afholdte interviews med initiativtagere/tovholdere i de tre lokalområder. Det er meget forskelligt hvordan initiativtagerne/tovholderne i de tre lokalområder har grebet processen an. Fælles for dem alle er, at de har engageret og motiveret borgerne til at deltage i borgerbudget ”Sundhed for pengene”. 

Efter lokalområderne modtog pengene har initiativtagerne/tovholderne på forskellig vis informeret om borgerbudgettet og inviteret til deltagelse bl.a. via husstandsomdelt folder, Facebook, presseomtale mv. To steder har de holdt borgermøder med 30-40 deltagere og et sted har de holdt landsbyfest ”Landsby i bevægelse” med ca. 100-150 deltagere, hvor de har orienteret om borgerbudgettet, og hvor borgerne havde muligheder for at komme med projektforslag.

Efterfølgende blev der i to lokalområder afholdt afstemning om hvilke projekter, der skulle prioriteres og arbejdes videre med. I et enkelt lokalområde blev der ikke afholdt afstemning, da der var penge til alle projektforslagene. Alle tre lokalområder er gået i gang med at gennemføre projekterne.

De valgte projekter/aktiviteter

I de tre lokalområder er det besluttet, at pengene skal anvendes til følgende projekter.

St. Brøndum – Ud fra 25 projektforslag blev følgende 4 valgt:

• Petanquebane m. kuglesæt.
• Legeplads på sportspladsen.
• Sund krop og sjæl; arrangementsrække i forsamlingshuset med meditation og terapibold.
• Udendørs fitnessredskaber på sportspladsen.

Sønderup – Ud fra 18 projektforslag blev følgende 8 valgt:

• En spansk aften med flamencodans.
• Fem GPSér til geocaching. En gåtur/skattejagt 1-2 gange pr. måned, hvor man vil gå på opdagelse i Sønderup og omegn.
• To små fodboldmål til stadion, som børnene selv kan flytte med.
• Aften med diætist.
• Oppustelig forhindringsbane.
• Kortlægning og opmærkning af nye stier til gåture.
• Bålmad: Fællesspisning i bålhytten.
• Mindfulness: En dag med inspiration omkring mindfulness.

Binderup – Følgende 9 projekter:

• Orienteringsbane i statsskov.
• Geocaching – leg og motion for børn og voksne.
• Cykelgruppe.
• LOF-kursusforløb blandt andet emner som livsstil og sundhed, viden om fysisk aktivitet, vaner og mad- og måltidskultur.
• Sogneudflugt for hele Binderup.
• Syng for fuld hals – og få det bedre.
• Motionstime i Borremose hallen.
• Effektiv udendørs træning.
• Indvielse af en ny etape på Møllestierne til Lille Binderup.

Hovedkonklusioner fra interviews

På baggrund af interviews i de tre lokalområder kan der drages følgende konklusioner:  

• Den lokale proces omkring borgerbudget er med til at samle byen/lokalområdet og trækker nye folk ind i fællesskabet.
• Et overordnet tema og ganske få regler er godt for kreativiteten.
• Der er tilfredshed med at kommunen afholder informationsmøde og en lille ceremoni ved pengeoverrækkelsen.
• Det kræver en del information at forklare tanken bag borgerbudget; at man søger om deltagelse på baggrund af motivation og proces og ikke på baggrund af et konkret projekt.
• Beløbet har en fornuftig størrelse.
• Ansøgnings- og udvælgelsesprocessen har betydning for lokalområdernes motivation for at være med.
• Tidsplanen bør forlænges, således at der er et halvt år til processen med ansøgning, planlægning, afstemning mv. og så et år til at gennemføre de valgte projekter. Når der kun er et halvt år til at gennemføre projekterne bliver det mange aktiviteter på kort tid.
• Der efterspørges en dialog på tværs af lokalområderne for at få inspiration fra hinanden og dele erfaringer.

PR og kommunikation  

Der har været presseomtale i Nordjyske og lokalaviserne af borgerbudget ”Sundhed for pengene” ved alle større arrangementer: Informationsmødet, pengeoverrækkelse, lokalområdernes borgermøder og ”Landsby i bevægelse”. Kommunens facebookside har været benyttet flere gange til at fortælle om aktuelle aktiviteter. Der er oprettet en hjemmeside www.rebild.dk/sundhedforpengene med information om projektet. 

Samlet vurdering

Det er for tidligt at konkludere på effekten af de lokale sundhedsfremmende projekter, men selve processen har stor værdi i sig selv. For et forholdsvis beskedent budget har man skabt engagement, og flere er blevet aktive i lokalområderne. Forvaltningen anbefaler på baggrund af de foreløbige resultater:  

• At der i Budget 2016 afsættes midler til at fortsætte med borgerbudgettering.
• At temaet ”Sundhed for pengene” fortsætter.
• At nye lokalområder får mulighed for at søge om en pulje næste år.  

I Budget 2015 er der afsat 200.000 kr. til forsøgsprojektet. I overslagsårene er der ikke afsat midler. 

• At de foreløbige resultater af forsøgsprojektet drøftes.
• At det indgår i budgetforhandlingerne for 2016 at afsætte midler og at fortsætte med borgerbudgettering.
• At temaet ”Sundhed for pengene” fortsætter.
• At nye lokalområder får mulighed for at søge om en pulje næste år.

Sundhedsudvalget, 11. august 2015, pkt. 120:

Indstillingerne blev godkendt. Sundhedsudvalget anbefaler, at de lokalområder der udvælges som målgruppe er områder med størst udfordringer i sundhedstilstanden.