I 2015 udbød Rebild Kommune opgaven med behandling af dagrenovation og forbrændingsegnet affald fra genbrugspladserne efter udtræden af affaldsselskaberne RenoVest I/S og Fællesforbrændingen I/S. Det drejer sig om 2/3 dele af mængden af indsamlet dagrenovation og stort brændbart, svarende til mængden fra de to gamle kommuner Støvring og Nørager. Den sidste trediedel fra den gamle Skørping Kommune behandles på I/S Reno-Nord i henhold til interessentskabets vedtægter.

Opgaven blev udbudt med kontrakt på 3 år med en option på forlængelse på 2 gange 2 år. Kontraktlængden med optioner blev valgt, så en fuld udnyttelse vil harmonere med den tid, Rebild Kommune har tilbage som interessent i Reno-Nord. Byrådet besluttede således d. 28. februar 2013, at Rebild Kommune er sindet at udtræde af I/S Reno-Nord til udgangen af 2022, når forbrændingsanlægget som vedtægterne for samarbejdet vedrører, er betalt.

Aars Fjernvarme vandt udbuddet i 2015 på tildelingskriteriet Laveste pris, beregnet som pris for forbrænding samt pris for transport til anlæg. Aars Fjernvarme havde således en samlet tilbudssum på kr. 2,7 mio mens I/S Reno-Nord opgav listepriser, og en samlet tilbudssum på kr. 3,7 mio.

Skraldebilerne i Rebild Kommune kører idag direkte fra indsamling til aflæsning i silo. Samarbejdet med Aars varmeværk har kørt tilfredsstillende, og forvaltningen har forventet at skulle udnytte optionerne som planlagt, da opgaven blev udbudt.

Tilbud fra Reno-Nord

I/S Reno-Nord har imidlertid, d. 30. august 2018, henvendt sig til Rebild kommune med et forslag om udvidet samarbejde i 2019-2022. Forslaget går ud på at Rebild Kommune indtræder som fuld interessent indtil 2022, hvor der alligevel skal aftales evt. ny ejerstruktur og ny prisstruktur for behandling af affald. Indtræder Rebild Kommune som interessent vil det betyde, at alt forbrændingsegnet- deponi- og farligt affald fra Rebild indtil udgangen af 2022 skal behandles af I/S Reno-Nord. I/S Reno-Nord tilbyder at Rebild Kommune kan få behandlet "det nye" affald til 300 kr./ton svarende til en samlet tilbudssum på kr. 2,0 mio. Det er den markedspris, der blev fastlagt i fusionsaftalen og denne prismodel blev anvendt, da de øvrige interessentskabskommuner, Mariagerfjord og Jammerbugt, fik optaget nye områder i I/S Reno-Nord i forbindelse med fusion af affaldsselskaberne I/S Fælllesforbrændingen, Mokana og I/S Reno-Nord.

Samlet vurdering 

Rebild Kommune kan vælge:

1) at udnytte option på forlængelse og fortsætte samarbejdet med Aars Fjernvarme a.m.b.a. Hvis Rebild Kommune fortsætter samarbejdet med Aars Fjernvarme, er økonomien kendt og uændret og det medfører ingen ændringer i den daglige drift.

2) at indtræde som fuld interessent i I/S Reno-Nord indtil 2022. Hvis man vælger at udvide samarbejdet med I/S Reno-Nord, medfører det en besparelse på det takstfinansierede område på ialt omkring 0,7 mio/år. Der kan forventes midlertidige ændringer i den daglige drift, som for eksempel ruteændringer, men ellers vil beslutningen ikke medføre driftsmæssige ændringer eller omkostninger.

Ingen af valgmulighederne vil være i strid med byrådsbeslutning om at udtræde af Reno-Nord til udgangen af 2022. Indtræden med alt Rebild kommunes forbrændingsegnede affald og dagrenovation i Reno-Nord I/S indtil 2022, vil dog betyde, at der skal laves en revideret interessent-aftale. Rebild kommune vil som følge af aftalen forventeligt også få et medlem mere i bestyrelsen for I/S Reno-Nord i aftaleperioden. Den endelige Interessentaftale skal godkendes i Rebild kommunes Byråd og i I/S Reno-Nords bestyrelse.

Aftalen er betinget af, at bestyrelsen for I/S Reno-Nord formelt godkender, at der arbejdes videre med denne model, på bestyrelsesmøde d. 26. september 2018. Beslutningen vil foreligge inden TMU's møde. 

Rebild Kommune betaler gennemsnitsprisen for forbrænding af affald, hos Aars Fjernvarme, iflg. benchmarking for 2015.

Hvis Rebild Kommune vælger at indtræde som fuld interessent i Reno-Nord indtil 2022, vil "det nye" affald (2/3 dele, ca. 5500 tons) kunne forbrændes til en fastsat markedspris på 300 kr./ton. Det vil medføre en årlig besparelse på omkring 0,7 mio kr. De årlige besparelser vil påvirke taksterne for kommunens borgere. 

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget beslutter at Rebild kommune arbejder videre med at indtræde som fuld interessent i I/S Reno-Nord indtil 2022.

Teknik- og Miljøudvalget, 26. september 2018, pkt. 151:

Kim Edberg og Morten Lem ønskede, at der arbejdes videre med muligheden for at indtræde som interessent i I/S Reno-Nord.

Ole Frederiksen og Jeanette Sagan ønskede, at der laves et nyt udbud for behandling af dagrenovation.

Morten Lem og Kim Edberg begærede sagen i byrådet.

Anna Oosterhof deltog ikke i behandlingen af sagen. 

Økonomiudvalget, 3. oktober 2018, pkt. 226:

Et flertal (Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Den sociale Fællesliste) indstiller godkendt som indstillet af forvaltningen.

Venstre og Konservative indstiller, at der laves et nyt udbud for behandling af dagrenovation.

Licitation:

På byrådsmødet 30. marts 2017 blev der godkendt reserveret 2,2 mio. ekstra til cykelstiprojektet udover de allerede afsatte 5. mio, som følge af beslutning om etablering af dobbeltrettet cykelsti samt valg af strækningslængden af cykelstien fra Gammel Viborgvej til Volstrupvej. Det økonomiske overslag, som blev udarbejdet i denne forbindelse, baserede sig på erfaringspriserne fra et sammenligneligt cykelstiprojekt på Grynderupvejen, på daværende tidspunkt. På byrådsmødet blev budgettet derfor hævet til de nuværende 7,2 mio. kr.

Torsdag den 28. juni 2018 blev der afholdt licitation, hvor fire ud af fem indbudte entreprenører gav tilbud. Forinden licitationen blev der i foråret 2018 udarbejdet et overslag baseret på priser fra projekter i nærområdet, der har været udbudt i foråret 2018.

I bilag "Nibevej, økonomisk oversigt juli 2018" fremgår det, hvordan priserne på entrenøropgaver har været stigende siden 2017. Af bilaget fremgår det at der mangler ca. 2,5 mio kr., hvoraf det kan ses at det er entreprenørudgifterne, som giver det store udslag. Oveni de 2,5. mio kr. skal der lægges en ekstra udgift på anslået 300.000 - 500.000 kr. til udlægning af speciel muld, som er foreskrevet i den nyligt modtagne nedsivningstilladelse.

Det fremgår af de modtagne tilbud, at budgettet på 7,2 mio. kr. dermed ikke kan overholdes. Gennemførelse af projektet forudsætter gennemførelse af besparelser, herunder om licitationen skal annulleres med henblik på at undersøge om arbejderne kan udføres billigere af kommunens driftsenhed. Derudover er der mulighed for at undersøge andre mulige besparingsforslag, der ikke er prissat nærmere.

Tidsplanen for realisering af projektet vil blive påvirket gennem afsøgning af besparelser, der ud fra det foreliggende vil omfatte følgende trin:

- at licitationen annulleres, sådan;

- at der kan undersøges besparelsesmuligheder, herunder om kommunens driftsenhed kan udføre opgaven billigere.

Det vurderes ikke at være en oplagt mulighed at entreprenørtilbud accepteres og budgettet søges hævet med en tillægsbevilling på 3. mio, eller at aflyse licitationen og udbyde projektet igen til private entreprenører.

Ved et genudbud er der risiko for at projektet lander på samme økonomiske niveau, hvis ikke højere, da tendensen er at priserne er stigende. Det skal også tages i betragtning at indskrænkninger i projektet som det foreligger nu, fra Gammel Viborgvej til Volstrupvej, ikke alene kan hente ca. 3. mio. kr.

Mulighederne for besparelser er dermed således:

1. Længden af cykelstistrækningen afkortes, så der fx. kun etableres cykelsti syd for Øster Hornum
2. I stedet for at afgrave de forventede store mængder muldjord under cykelstien ned til bæredygtig underlag, kan der udlægges geonet, hvorved jordarbejderne kan minimeres
3. I stedet for at bortskaffe overskydende jord, kan det overvejes at udsætte noget af jorden på de omkringliggende marker efter aftale med lodsejerne.
4. Aflyse licitationen med henblik på at undersøge om egen driftsenhed kan udføre arbejderne billigere

AD 2: Ved denne løsning er der en risiko for at der kan ske mindre sætninger langs cykelstien. Konsekvenserne af disse potentielle sætninger kan reduceres ved at udlægge slidlag på cykelstien min. et år efter anlæg. 

AD 3: Det er valgt i projektet at bortskaffe overskydende jord langs cykelstien. Hvis jorden udsættes på markerne kan det have betydning for det afvandingsprojekt, der er udarbejdet for cykelstien. Der er foretaget beregninger på hvor meget vand der vil strømme til grøfterne, og hvor det vil strømme hen.  

Ekspropriation:

På byrådsmødet 30. marts 2017 blev det besluttet, at ekspropriere arealer til cykelstien på Nibevej fra Gammel Viborgvej til Volstrupvej. Der er den 28. og 29. maj 2018 holdt åstedsforretning med henblik på, ved ekspropriation, at erhverve de nødvendige arealer til cykelstien. Arealerhvervelsen skal senere godkendes endeligt af byrådet. Det skal her bemærkes, at ved byrådets endelige godkendelse af ekspropriation forudsættes det, at kommunen skal kunne realisere projektet, herunder at den økonomiske ramme er til stede. Det er derfor valgt at udskyde byrådets beslutning om ekspropriation, indtil der er undersøgt besparelsesmuligheder.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at der træffes beslutning om

Teknik- og Miljøudvalget, 15. august 2018, pkt. 131:

Udvalget besluttede, at besparelsesforslag undersøges nærmere.

Genoptagelse af sagen

Forvaltningen har undersøgt forskellige besparelsesmuligheder i cykelstiprojektet med henblik på at finde en løsning, så budgettet på 7,2. mio kan fastholdes og forventeligt overholdes ved endt anlæg.

Fra teknik og Miljøudvalgsmødet den 15. august blev følgende besparelsesmuligheder oplistet:  

1. Længden af cykelstistrækningen afkortes, så der fx. kun etableres cykelsti syd for Øster Hornum
2. I stedet for at afgrave de forventede store mængder muldjord under cykelstien ned til bæredygtig underlag, kan der udlægges geonet, hvorved jordarbejderne kan minimeres
3. I stedet for at bortskaffe overskydende jord, kan det overvejes at udsætte noget af jorden på de omkringliggende marker efter aftale med lodsejerne.
4. Aflyse licitationen med henblik på at undersøge om egen driftsenhed kan udføre arbejderne billigere

AD 1 - Længde af cykelsti. Ved valg af cykelsti fra Gl. Viborgvej til Øster Hornum, kan forventes en samlet udgift på cykelstien estimeret til 5.275.000kr, altså et budgetoverskud på estimeret 1.925.000kr. Ved valg af cykelsti fra Gl. Viborgvej til Frendrup skov, kan der forventes en samlet udgift på 7.300.000kr, altså et budgetunderskud på estimeret 100.000kr. Priserne er estimeret ved at prisen fra den entreprenør, som har givet det laveste bud, er anvendt.

AD 2 - Anvendelse af geonet. Der er gennemført en indledende vurdering/estimering af den eventuelle økonomiske besparelse, som kan opnås ved at udlægge geonet under cykelstien i stedet for at afgrave al muldjorden under stien, som visse steder har en dybde helt op til 2,2m. Der er i det udbudte projekt arbejdet med at muldjorden fjernes, for at sikre stien imod sætninger. Såfremt der udlægges geonet, kan der forventes at forekomme sætninger, men med en tykkelse på forventeligt få centimeter og disse vil blive udjævnet over flere meter grundet geonettet.

Såfremt cykelstien anlægges fra Gammel Viborgvej til Øster Hornum eller fra Gammel Viborgvej til Frendrup Skov, vil et indledende overslag udmønte sig i at der kan spares i størrelsesordenen ca. 100.000 kr.

AD 3 - Bortskaffelse af muldjord. Ved etablering af cykelstien skal der graves jord af, dels bløde jordlag af muld, men også råjord for at få plads til cykelstiens befæstelse. Derudover skal der graves jord af når stiens regnvandsbassiner skal etableres, dette for at sikre at vej og sti ikke oversvømmes. I det udbudte projekt med cykelsti til Volstrupvej er der samlet set ca. 22.000m3 jord som afgraves og bortkøres. I det oprindelige projekt beløber afgravning og bortskaffelsen af jord til ca. 1,8. mio. kr. Jorden skal stadig afgraves, så det vil være deponeringsafgift og mængden af kørsel, som der vil kunne spares på. Et forsigtigt skøn er, at der kan spares i størrelsesordenen 500.000kr. i det oprindelige projekt på udsætning af muldjord, hvilket dog kræver, at der kan findes egnede steder til udsætning af de store mængder muld og det skal endvidere undersøges nærmere i samarbejde med entreprenør og rådgiver. Der er i regnestykket kun estimeret besparelse for muldjord og ikke råjord. Af bilag Økonomisk Oversigt ses den estimerede besparelse for de to forkortede cykelstistrækninger.

AD 4 - Driftsenheden som udførende. Forvaltningen har undersøgt muligheden for at lade egen driftsenhed udføre arbejderne, hvilket har vist sig ikke at være en mulighed. Anlægsopgaven er for stor til at driftsenheden kan afsætte det nødvendige antal medarbejdere ved siden af de opgaver de i forvejen har og udbudstidsplanen vil de ikke kunne overholde.

Sammen med valg af besparelsespunkter følger beslutning om at ekspropriere til de nødvendige arealer. Der er holdt åstedsforrretning og givet mulighed for bemærkninger, så der kan træffes endelig beslutning om ekspropriation. Se bilag.

Ved valg af cykelstistrækning fra Gammel Viborgvej til Frendrup skov kan det forventes, at cykelstien vil koste omtrent 7,3 mio. kr. Det anbefales, at der undersøges nærmere, om der kan udsættes muldjord uden at det påvirker vejprojektet og andre negativt hvad angår vandmængder og oversvømmelser. Dette projekt forventes derfor at kunne holdes indenfor budgettet på 7,2. mio. kr.

Ved valg af denne cykelstistrækning skal der eksproprieres jord fra løbenr. 5 til 16, og herunder skal der også ske en ny forhandling med løbenr. 4, idet arealet ændres. Den tilbudte erstatningssum for løbenr. 5 til 16 er 546.811,90kr. Godkendes løbenr. 5-16 og dermed endelig ekspropriation til realisering af cykelstien, skal det påregnes, at tilrettet løbenr. 4 skal godkendes, da dette har betydning for at cykelstien kan afvandes som projekteret.

Ved valg af cykelstistrækning fra Gammel Viborgvej til Øster Hornum kan det forventes, at cykelstien vil koste omtrent 5.275 mio. kr. Det anbefales, at der undersøges nærmere, om der kan udsættes muldjord uden at det påvirker vejprojektet og andre negativt hvad angår vandmængder og oversvømmelser. Dette projekt forventes at kunne holdes under de oprindelige afsatte 5 mio. kr.

Ved valg af denne cykelstistrækning skal der eksproprieres jord fra løbenr. 10 til 16. Den tilbudte erstatningssum for løbenr. 10 til 16 er kr. 344.546,50kr.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at der træffes beslutning om

Teknik- og Miljøudvalget, 26. september 2018, pkt. 161:

Et flertal i Teknik- og Miljøudvalet bestående af Morten Lem, Kim Edberg og Jeanette Sagan besluttede overfor Økonomiudvalg og byråd at anbefale at følge indstillingen, idet aftalens lb nr. 5 justeres, således at der tilbydes en højere afgrødeerstatning.

Ole Frederiksen begærede sagen i byrådet.

Anna Oosterhof deltog ikke i behandlingen af sagen. 

Økonomiudvalget, 3. oktober 2018, pkt. 227:

Indstilles godkendt som indstillet af TMU.

Venstre tog forbehold.