Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd, anbefaler at spildevandsslam fra Rebild Kommunens spildevandsanlæg som hovedregel kan udbringes på landbrugsjord udenfor områder med særlige drikkevandsinteresser.

Teknik- og Miljøudvalget, 7. marts 2018, pkt. 45:

Et flertal i Teknik- og Miljøudvalget bestående af Kim Edberg Andersen, Ole Fredriksen, Anna Oosterhof, Jeanette Sagan besluttede at godkende som indstillet. 

Morten Lem ønskede, at fortsætte den hidtidige praksis, dog således at den til enhver tid  producerede mængde spildevandsslam i Rebild Kommune, ikke udbringes på landbrugsjord.

Økonomiudvalget, 14. marts 2018, pkt. 76:

Indstilles godkendt

Morten Lem ønskede at fortsætte den hidtidige praksis, dog således at den til enhver tid producerede mængde spildevandsslam i Rebild Kommune, ikke udbringes på landbrugsjord.

Umiddelbart ingen økonomisk betydning for Rebild Kommune, men hvis man fortsat vil forhindre udbring af slam fra Rebild kommunes spildevandssystem på landbrugsjord må der forventes en forøget økonomisk udgift for Rebild Vand og Spildevand A/S.

I forbindelse med en række spørgsmål fra KKR i forhold til nye spildevandsslamregler, besluttede BY på møde d. 18. december 2014 (pkt. 271) at der generelt ikke skal bringes slam fra Rebild kommunens spildevandsanlæg ud på landbrugsjord.

På daværende tidspunkt oplyste Rebild Vand og Spildevand A/S (RVS) at selskabet ikke hidtil har udbragt spildevandsslam på landbrugsjord. Slammet køres til behandling i Aalborg.

Udbringning af slam på landbrugsjord reguleres i Slambekendtgørelsen. I Slambekendtgørelsen er der kun givet få muligheder for at begrænse eller hindre udbringningen af slam på landbrugsjord. Det er ikke muligt at meddele et generelt forbud mod udbringning af slam i særlige områder fx områder med særlig drikkevandsinteresse (OSD). Kommunen skal i hver enkelt sag vurdere og konkret redegøre for risikoen for forurening af grundvandet ved udspredning af slam på angivne arealer. I OSD områder og indvindingsoplande vil kommunen som udgangspunkt ikke tillade udbringning af slam.

Kun i tilfælde, hvor det i den konkrete sag vurderes, at opbevaring eller anvendelse af slam medfører forurening eller risiko herfor eller de generelle krav til slammet ikke er overholdt, kan kommunen meddele påbud om afhjælpende foranstaltninger eller nedlægge forbud mod anvendelse af slammet.

Kommunalbestyrelsens mulighed for generelt at påvirke – eller undgå - udbringningen af spildevandsslam på landbrugsjord ligger derfor i, at aftale med kommunens eget spildevandsselskab om hvordan ”eget” spildevandsslam afsættes.

Dette vil kræve, at der i en aftale mellem kommunalbestyrelsen og spildevandsselskabet stilles særlige vilkår til afsætningen af kommunens eget spildevandsslam. Som eksempel kan et vilkår i en sådan aftale bestemme, at spildevandsslam fra Rebild Kommunes spildevandsanlæg ikke må spredes indenfor almene vandværkers indvindingsoplande og områder med særlig drikkevandsinteresse (OSD).

Forvaltningen kan oplyse, at der i 2017 er givet 1 tilladelse, i 2016/2015 er givet 3 tilladelser og i 2014 er givet 3 tilladelser til at udbringe spildevandsslam. Det samme gælder for 2013, mens tallet for 2012 er 5 tilladelser.

Med spildevandsplan 2018-2021 er skabt rammer for at der i samarbejde med Vesthimmerland og Mariagerfjord kommuner kan etableres en fælles transmissionsledning, fra spildevandsnettet i Rebild og Vesthimmerland til Renseanlægget i Hadsund ejet af Mariagerfjord Vand og Spildevand. Det er helt overordnet, miljømæssigt en god løsning idet spildevandsbehandlingen vil komme til at foregå på et moderne og effektivt rensningsanlæg.

Anlægget i Hadsund afsætter alt sit spildevandsslam til udbringning på landbrugsjord og der skal derfor tages stilling til om Rebild kommune vil fastholde at der ikke spredes spildevandsslam fra Rebild kommune ud på landbrugsjord. I givet fald skal der optages forhandling med, i første omgang, Rebild Vand og Spildevand A/S om at de stiller krav om at slammet fra Rebild kommunens spildevandsanlæg - eller den mængde der svarer til Rebild kommunens bidrag - behandles ved f.eks. afbrænding.

Hvis det besluttes, at kommunens eget slam ikke må udbringes på særlige områder, som følge af en aftale mellem kommunalbestyrelsen og spildevandsselskabet, kan det medføre en merudgift for spildevandsselskabet for at håndtere slammet, i og med at afsætning til afbrænding er væsentlig dyrere end afsætning til udbringning. Samtidig vil der skulle findes en model for særlig håndtering af Rebild kommunes spildevand på rensningsanlægget.

Forvaltningen har været i dialog med Renseanlægget i Hadsund om de praktiske muligheder og har fået bekræftet, at en beslutning om at slam fra spildevand i Rebild kommune ikke må udbringes på landbrugsjord, i praksis kan håndteres. Man kan eksempelvis sikre at en slammængde svarende til Rebild kommunens bidrag, i stedet for afsætning til udbringning på landbrugsjord, afsættes til tørring og afbrænding. De konkrete aftaler herom vil blive en del af de praktiske afklaringer i forbindelse med etablering af en ny spildevandsløsning i samarbejde med Vesthimmerland og Mariagerfjord kommuner.

Samlet vurdering

Det er fortsat forvaltningens vurdering at udbringning af spildevandsslam fra Rebild kommune ikke bør foregå indenfor almene vandværkers indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser. Forvaltningen lægger dog op til at byrådet genovervejer om kommunen skal fastholde et generelt forbud mod udbring på landbrugsjord, som vedtaget af byrådet i december 2014. Der findes forskellige opfattelser af om spildevandsslam udgør en generel risiko ved udbringning, men det er forvaltningens vurdering at hensynet til miljøet kan varetages i gældende lovgivning og i forbindelse med den konkrete sagsbehandling og planlægning, f.eks. i indsatsplaner for drikkevand. 

Rebild Kommune har 31. marts 2017 opnået reservation af en udgiftsramme på 1.400.000 kr til at gennemføre områdefornyelse i Terndrup. Det er et vilkår, at byrådet inden 1. april 2018 skal træffe beslutning om områdefornyelsen på grundlag af et byfornyelsesprogram og ansøge Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen om tilsagn om refusion af udgifter til gennemførelse af beslutningen.

Man kan forvente Styrelsens godkendelse omkring 15. maj 2018.

Byfornyelsesprogrammet beskriver, hvad der i et forpligtigende samarbejde med borgerne gennemføres. Det indeholder et budget for de valgte projekter samt en handlings- og tidsplan for gennemførelsen.

De fysiske arbejder, der ydes refusion til, må ikke igangsættes før tilsagnet er meddelt. Kommunen skal gennemføre områdefornyelsen inden for en frist på højst 5 år fra vedtagelsen af programmet. I modsat fald kan den eventuelt udbetalte statsstøtte kræves tilbagebetalt.

Såfremt kommunen ikke ønsker at gennemføre den beslutning, der er meddelt reservation til, skal dette meddeles Styrelsen snarest muligt og senest 1. november 2018.

Processen med inddragelse af borgere blev igangsat på et borgermøde 17. august 2017 i byrådssalen i Terndrup. Her deltog ca. 45 fremmødte borgere. 16 borgere tilmeldte sig arbejdsgrupperne HOVEDGADEN, CENTEROMRÅDET og FORBINDELSER.

Der er blevet afholdt 3 arbejdsgruppemøder om hvert af de tre temaområder:

1. arbejdsgruppemøde afholdtes 20. september 2017, hvor man i de enkelte grupper fik defineret en række indsatsområder.

2. arbejdsgruppemøde den 4. oktober 2017, hvor finjustering af indsatser og en foreløbig prioritering af indsatsetsområderne blev diskuteret.

3. arbejdsgruppemøde 25. oktober 2017 havde til formål dels, at lave en bruttoliste - et visionskatalog af tanker og  ideer og dels at få prioriteret indsatserne i forhold til økonomien.

4. arbejdsgruppemøde 10. januar 2018, hvor programoplægget blev præsenteret. Med tilføjede kommentarer er det programmet i nærværende form, man ønsker at fremsende.

Prioriteringen af midlerne kan ses i budgettet for områdefornyelsen side 18 i programmet og består af følgende hovedprojekter.

HOVEDGADEN består af følgende projekter til bearbejdning:

• Et fartdæmpningsprojekt, hvor elementerne også indgår i en forskønnelse af gaden.
• Chikaner ved skolen og ved Møllesvinget er problematiske og flyttes.
• Busser - der arbejdes med nye stoppesteder, som ikke generer trafikken i samme grad som i dag.
• Krydset hvor Østermarksvej munder ud i hovedgaden.

CENTEROMRÅDET består af nedenstående projekter til bearbejdning:

• Centertorvet omlægges og gøres opholdsvenligt
• Asfaltarealet bag biblioteket kan indrettes til aktivitetsområde for skatere, rulleskøjter med flere.
• Forbindelsesadgangen fra hovedgaden til torvet forskønnes og gøres til en passage for bløde trafikanter.
• Det lille torv kan gøres mere intimt med f.eks. begrønning mod hovedgaden og indkørslen.

FORBINDELSER består af følgende projekter til videreudvikling:

• Udarbejdelse af kort over forbindelser i byen
• Sti fra Anemonelunden til skole/svømmehal.
• Sti fra ældrecenter via Møllestien til byen.
• Knudepunkt ved svømmehal med forbedret sti fra Møllesvinget til multibanen. Skrænten ved hal og idræt forskønnes med beplantning. 

Økonomi:

Kommunen har afsat 1 mio kr til forbedring af belægninger, støttemure, beplantninger med mere i centerområdet – primært på torvet ved medborgerhuset og forbindelser herfra. Desuden er der afsat 1 mio kr som en del af trafiksikkerheds- og vejforskønnelsesmidler. Man har yderligere i forbindelse med budgetforhandlingerne i 2017 afsat 1 mio kr til indsatser i Terndrup by.

Alt i alt er den kommunale andel på 3 mio kr.

Det udløser en reservationspulje på 1,4 mio kr fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen. Den samlede investering i Terndrup by bliver således på 4,4 mio kr.

Indstilling:

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at program for områdefornyelse i Terndrup 2018 godkendes med henblik på fremsendelse til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen inden 1. april 2018.

Teknik- og Miljøudvalget, 7. februar 2018, pkt. 33:

Godkendt.

Administrativ bemærkning:

Det er fejlagtigt angivet at der er en kommunal andel på 3 mio. kr. Det skyldes en misforståelse omkring den ekstra mio. kr., der blev afsat af trafiksikkerhedsmidlerne. Som besluttet på byrådsmødet den 1. juni 2017 (sag nr. 89. Områdefornyelse i Terndrup) er der 2 mio. kr. som kommunal andel og 1 mio. kr. fra  Trafik-, Bygge,- og Boligstyrelen. Ansøgningen om midler skal tilpasses den kommunale andel på 2 mio. kr.

Økonomiudvalget, 14. marts 2018, pkt. 75:

Program for områdefornyelse indstilles godkendt i den fremlagte form.