Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget og Børne- og Familieudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler

Sundhedsudvalget, 13. november 2018, pkt. 121:

Godkendt.

Børne- og Familieudvalget, 14. november 2018, pkt. 159:

Indstilles godkendt.

Økonomiudvalget, 21. november 2018, pkt. 259:

Indstilles godkendt.

Nordjysk Socialaftale 2018-2020 lægger rammerne for prisudvikling af tilbud omfattet af aftalen. Med aftalen for 2017 blev det besluttet, at de nordjyske kommuner og Region Nordjylland skulle sikre en udgiftsreduktion på tilbud omfattet af Nordjysk Socialaftale på i alt 5 pct. i perioden 2017-2020. Halvdelen af taktreduktion skal ligge direkte på taksten og den anden halvdel skal opnåes gennem mere præcis visitering af tilbud. Udgiftsreduktionen fordeler sig med samlet 2% i 2017 og 1% samlet i årene 2018-2020.

Rebild kommune har to tilbud omfattet af Nordjysk Socialaftale - Børnecenter Himmerland og Boformen Søparken. Byrådet har besluttet, at budgetterne i kommunen fremskrives med KL´s skøn over løn- og prisudviklingen fratrukket 0,5%. Dermed opnår Rebild Kommune 0,5% takstreduktion årligt i 2018 og 2019.

I januar 2018 blev Serviceloven ændret, således at rammeaftalerne skal være toårige. Socialministeriet har den 25. juni 2018 oplyst Socialstyrelsen, at ministeriet tolker lovgivningen således, at der i 2018 skal godkendes en rammeaftale, som er gældende for 2019 og 2020. Det blev benævnt eksplicit, at dette også gælder for Nordjylland og Sjælland som har toårige rammeaftaler for 2018-2019. På baggrund af udmeldingen fra ministeriet er Nordjysk Socialaftale revideret, så den også omfatter 2020.

Fortsættelse af vision og fokusområder

Der er arbejdet efter en minimumsmodel, hvor det er de samme temaer, der indgår, og man dermed benytter det ekstra år til at komme i dybden med temaerne. Der er dermed kun udarbejdet få ændringer til den nye socialaftale som et nyt forord samt en række mindre ændringer, fx opdateret Nordjyllandskort og opdateret status på udgiftsreduktionen.

Den overordnede vision i Nordjysk Socialaftale er således fortsat et fokus på hvordan de nordjyske kommuner og regionen kan styrke samarbejdet omkring borgerens muligheder og potentiale for i højere grad at kunne mestre eget liv. For at understøtte og fokusere visionen om øget egenmestring er der tre fokusområder:

• Socialfagligt fokus på beskæftigelse
• Samarbejde mellem kommunerne og behandlingspsykiatrien
• Nye samarbejdsformer

Der er udarbejdet en status på den foreløbige udmøntning af visionen og fokusområderne, som kan ses HER: http://www.rammeaftalernord.dk/media/1602/faelleskommunal-socialaftale_status.pdf

Udbud/efterspørgsel

Det indgår, som en del af lovgivningen, at der i rammeaftalen skal indgå en vurdering af, om der er balance mellem udbud og efterspørgsel. Der er lavet en vurdering heraf i august 2018, og på baggrund heraf konkluderes det, at der overordnet set er balance mellem udbud og efterspørgsel på det specialiserede socialområde i Nordjylland.

Det forstærkede samarbejde

Det forstærkede samarbejde er en overbygning til Nordjysk Socialaftale, hvor man samarbejder om at holde hånden under de mest specialiserede tilbud. Tilbud er omfattet af det forstærkede samarbejde for to år af gangen. Næste aftaleperiode gælder for 2019-2020, og det anbefales, at de tilbud der har været omfattet af det forstærkede samarbejde i de seneste to år fortsætter i næste aftaleperiode. Undtaget heraf er dog Taleinstituttet, som har en særlig finansieringsaftale samt Rehabiliteringscenter Strandgården som fremadrettet forventes sammenlagt med Neurocenter Østerskoven. Den Administrative Styregruppe på Socialområdet har haft sammenlægningen i høring og vurderer ikke, at denne giver udfordringer i forhold til kommunernes behov for samlede kompetencer på området. Den endelige beslutning herom træffes på Regionsrådets møde den 30. oktober 2018. 

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget overfor økonomiudvalg og byråd anbefaler, at 10. klasse flyttes fra Bavnebakkeskolen til Karensmindeskolen fra skoleåret 19/20

Børne- og Familieudvalget, 14. november 2018, pkt. 170:

Børne- og Familieudvalget indstiller til økonomiudvalg og byråd, at 10. klasse flyttes fra Bavnebakkeskolen til Karensmindeskolen fra skoleåret 19/20.

Økonomiudvalget, 21. november 2018, pkt. 260:

Indstilles godkendt.

Den økonomiske ramme vil være uændret.  

Baggrund

I 2017 blev der udarbejdet en analyse af fremtidig placering af 10. klasse i Rebild Kommune. Sagen blev på daværende tidspunkt sendt i høring i forhold til, hvorvidt 10. klasse fremadrettet skulle placeres på enten Bavnebakkeskolen eller Karensmindeskolen. Sagen blev efterfølgende politisk behandlet i december 2017. Udvalget besluttede dengang, at 10. klasse skulle forblive på Bavnebakkeskolen i skoleåret 2018/2019, og at spørgsmålet om den fremtidige placering af 10. klasse skulle indtænkes i den samlede løsning for håndtering af kapacitetsudfordringerne på skoleområdet i Støvring.

Fra analysen i 2017

Den 15. november 2017 fik Børne- og Ungdomsudvalget forelagt en analyse vedrørende mulige fremtidige placeringer af kommunens 10. klasse. Analysen indeholdt følgende scenarier:

- beholde 10. klasse på Bavnebakkeskolen

- flytte/etablere en 10. klasser i ungdomsskoleregi

- flytte 10. klasse til anden lokalitet i folkeskoleregi

- indgå aftaler med omegnskommuner om køb af pladser i 10. klasse

Analysen mundede ud i en konklusion om, at et fremtidigt 10. klassestilbud bør placeres i Støvring, da de fleste elever kommer derfra og nærmeste omegn. De elever, der bor i den sydlige del af kommunen, vælger 10. klasse i Vesthimmerland grundet kortere transporttid. En evt. flytning af tilbuddet skal endvidere ses i lyset af muligheden for, at eleverne kan tage bus til/fra skole. Konklusionen på daværende tidspunkt var således, at der var et politisk ønske om at have en 10. klasse i Rebild Kommune og at 10. klasse bør placeres i Støvring - og dengang blev forslagene om henholdsvis Bavnebakkeskolen og Karensmindeskolen sendt i høring.

Analysen indeholdt desuden en undersøgelse af, hvordan Rebild Kommune fremover kan sikre det lovpligtige erhvervsrettede 10. klassestilbud (EUD10), samt om der skal etableres et EUDflex-tilbud i kommunen. Beslutningen blev, at der købes EUD-pladser hos andre kommuner.

Høringsvarene i 2017 pegede helt overordnet på, at fokus i forhold til den fremtidige placering af 10. klasse bør være på skabelsen af et attraktivt og eftertragtet 10. klassestilbud. Der opfordres til, at der tænkes i en fremadrettet og helhedsorienteret løsning.

Kapacitetsudfordringer i Støvring

På byrådsmødet den 20. september besluttede byrådet, at de fremtidig kapacitetsudfordringer i Støvring skal håndteres via en udbygning af de to eksisterende skoler. Idet Bavnebakkeskolen allerede fra kommende skoleår vil være udfordret i forhold til de fysiske rammer, er det nødvendigt med en beslutning om placering af 10. klasse nu.

I den renovering, der pågår på Karensmindeskolen, er det muligt at indtænke plads til 10. klasse fremadrettet og allerede fra kommende skoleår. Det betyder, at der er den fornødne kapacitet tilstede på Karensmindeskolen, hvorimod Bavnebakkeskolen vil være udfordret og være nødt til at anvende lokaler udenfor skolen.

Fordele ved at flytte til 10. klasse Karensmideskolen (jf. Analysen i 2017)

Fordele

• Tilbuddet forbliver i Støvring by, hvor der er gode transportmuligheder og gode samarbejdsmuligheder med virksomheder

• Tilbuddet etableres sammen med en grundskole, hvilket giver fleksibilitet ift. undervisningen, fællesskab for elever og lærere samt stordriftsfordele (bl.a. ift. administrationen)

• Tilbuddet etableres et sted, hvor der er større kapacitet end på Bavnebakkeskolen

• Tilbuddet etableres et sted, hvor der er et erfarent lærerteam

Befordring

Kommunen er forpligtet til at sørge for transport til/fra skole til 10. klasse jf. regler omkring befordring i Folkeskoleloven. Det betyder, at alle elever der har over 9 km til skole (eller skal på en strækning, der er erklæret trafikfralig for elever i 10. klasse) skal tilbydes transport til/fra skole. Det er muligt at håndtere dette ved at give eleverne et buskort til de eksisterende busruter. Såfremt 10. klasse fastholdes i Støvring vil det være muligt at tage offentligt transport til/fra skole og udgiften vil være et buskort til de elever, der er berettiget hertil. Udgiften vil være tilsvarende den nuværende udgift ved at have tilbuddet på Bavnebakkeskolen.

Samarbejde med FGU og andre uddannelsesnstitutioner

Uanset hvor kommunens 10.klasse fremadrettet vil blive placeret er det vigtigt, at der arbejdes på at etablere et tæt samarbejde til den nye FGU, samt andre uddannelsesintitutioner for eleverne i 10. klasse i Rebild Kommune.

Høringssvar 

Ved høringsfristens udløb var der indkommet seks høringssvar fra henholdsvis Karensmindeskolen, Bavnebakkeskolen, Kilden Børne- og Ungeunivers, Skørping Skole og Øster Hornum Børneunivers (bestyrelse og MED for sig). I de fremsendte høringssvar udtrykkes der overordnet tilslutning til forslaget om at flytte 10. klasse til Karensmindeskolen. Høringssvarene understreger desuden vigtigheden af en høj grad af kvalitet i tilbuddet.

For de to skoler der berøres mest af ændringen - Bavnebakkeskolen og Karensmindeskolen, kan der fremhæves følgende hovedpointer fra deres høringssvar:

Bavnebakkeskolen: Tilslutter sig ændringen, idet den bidrager til løsningen af skolens kapacitetsmæssige udfordringer. Udtrykker dog stor bekymring for, om skoleudbygningerne i Støvring igangsættes for sent, og vil meget gerne i dialog med udvalget om dette.

Karensmindeskolen: Tilslutter sig ændringen og ser frem til at etablere et attraktivt tilbud. Skolen gør dog opmærksom på, at man forventer at få dækket etableringsomkostninger ifbm. tilvejebringelse af 10.klasses-tilbuddet. Konkret peges der på udgifter til computere, møblement samt relevante undervisningsmaterialer.

I forhold til sidstnævnte gøres der fra forvaltningens side opmærksom på, at der i tildelingsmodellen allerede gives midler pr. elev til undervisningsmaterialer, herunder IT. Sidstnævnte skal bl.a. bidrage til at finansiere, at de udskolingselever der ikke selv kan medbringe en computer (i henhold til "Bring-your-own-device"-strategien) skal have én stillet til rådighed af skolen.