I forbindelse med byrådets budgetvedtagelse i efteråret 2014 blev der afsat 2,5 mio. kr. til etableringen af en kunstgræsbane i Rebild Kommune i 2017. Kultur- og Fritidsudvalget har endnu ikke taget stilling til placering af kunstgræsbanen.

Udvalget har i juni 2015 besluttet at afvente en evaluering af driften af kunstgræsbanen i Støvring, før arbejdet med en kunstgræsbane 2 startes. Forvaltningen vurderer på nuværende tidspunkt, at der minimum vil gå cirka 6 måneder, før der kan foretages en vurdering omkring økonomi, driftsudgifter, vedligeholdelse, udlejningsgrad mv.

Foreløbige erfaringer fra etablering af kunstgræsbane 1 i Støvring viser, at fundraisingarbejdet og anlægsarbejdet omkring en kunstgræsbane kræver tid og ressourcer. Derfor foreslår forvaltningen, at udvalget drøfter sagen. Forvaltningen ser 3 mulige scenarier i forhold til en politisk beslutning omkring kunstgræsbane 2:

Scenarie 1: At proces omkring kunstgræsbanen i Støvring gentages. Dvs. at forvaltningen indkalder til en informationsaften omkring etableringen og driften af kunstgræsbaner, for interesserede klubber. Herefter meldes en ansøgningsfrist ud og alle klubber kan byde ind på kunstgræsbanen. Efter ansøgningsfristen forelægges ansøgningerne udvalget og udvalget beslutter en placering.

Scenarie 2: I forbindelse med valg af placering af kunstgræsbane 1 indkom 3 ansøgninger (Bælum, Suldrup og Støvring). Materialet fra disse 3 klubber er vedlagt. Udvalget kan vælge at kunstgræsbane 2 placeres i enten Bælum eller Suldrup, på basis af de oprindelige ansøgninger.

Scenarie 3: At kunstgræsbane 2 ikke planlægges etableret i 2017, men at der planlægges med 2018 eller senere. En kunstgræsbane kan kun etableres, når jorden er frostfri, det vil sige i sommerhalvåret. Dette scenarie kræver oversendelse til budgetforhandlingerne for 2017.

Vedlagt som bilag er desuden Byrådets behandling i forbindelse med valg af placering af kunstgræsbane 1 den 26. juni 2014.

Der er afsat 2,5 mio. kr. i anlægsbudgettet for 2017 i forbindelse med budgetaftale for 2015-2018.

Byrådet har i forbindelse med budgetforhandlingerne 2013 vedtaget, at der afsættes 2,5 mio. kroner til etableringen af en kunstgræsbane i 2015. Byrådet har efterfølgende vedtaget, at pengene gives til etableringen af en kunstgræsbane i Støvring. Banen er færdiganlagt og indviet den 31. oktober 2015. Vedlagt er forvaltningens forslag til retningslinjer for drift af kunstgræsbanen i Støvring, baseret på tidligere beslutninger i udvalget.

Uddrag af forslaget:

Ejerskab

Kunstgræsbanen i Støvring ejes af Støvring Kunstgræsbane Forening af 2014, CVR nr. 36270519. Det er således foreningen, der har ansvaret for drift og vedligeholdelse af banen.

Kunstgræsbanens brugere

Både i forbindelse med godkendelse af kommissorium (KFU 4. december 2013) og i forbindelse med beslutning omkring placering (BY 26. juni 2014) har der været et politisk fokus på/ beslutning om, at banen ikke alene skal komme SIF Fodbold til gavn, men skal være et anlæg for hele kommunen og alle relevante foreninger og klubber i Rebild Kommune. Som konsekvens af Rebild Kommunes støtte på 2,5 mio. kr. til projektet, forventes det således som modydelse, at banen anses for et anlæg, der er tilgængelig for alle.  

SIF Fodbold har i deres ansøgning om banen/ tilskuddet på de 2,5 mio. kr. i 2014 anført: ”De baner, det ender med, der bliver etableret i kommunen, skal stå til rådighed for alle kommunens fodboldklubber. Tiderne på banen skal fordeles af et brugerråd ud fra en fastlagt og aftalt fordelingsstruktur. Hvis det ender med den lidt dyrere løsning, en trinvis etablering af tre kunstgræsbaner i kommunen, skal der så længe, der kun er én kunstgræsbane til rådighed, laves en fordelingsnøgle for alle kommunens fodboldklubber. Hver enkelt klub får et fastsat antal timer, så kan hver klub selv afgøre, hvordan de vil fordele de timer på deres hold. Tilsvarende, når nr. to kunstgræsbane står klar - og endelig ditto med kunstgræsbane nr. tre. Hvis det ender med tre kunstgræsbaner i kommunen, skal der være ens udlejningspriser på de tre baner, så klubberne også viser sammenhold her.”

Der er således fra både politisk side og forenings side en fælles forventning om, at banen er tilgængelig for alle foreninger i kommunen.

Støvring Kunstgræsbane Forening af 2014 er ansvarlig for administrationen af banen. Forstået således, at kunstgræsforeningen sørger for, at der etableres et brugerråd, hvor interesserede klubber mødes og sikrer en fair fordeling af tider og brug af banen.  

Ansvaret omkring organiseringen af dette brugerråd ligger hos klubberne. Der er således en forventning om, at administrationen af banen og fordelingen af tider mv. håndteres af klubberne selv. Rebild Kommunes Kultur- og Fritidsudvalg skal godkende organiseringen.

Såfremt Rebild Kommune modtager klager eller oplever problemer i forhold til brugerrådet og fordelingen af timer/ brug af kunstgræsbanen, vil Rebild Kommune i det nødvendige omfang gå ind i sagen.  

Driftsøkonomi

Kultur- og Fritidsudvalget har på møde den 12. januar 2016 behandlet spørgsmålet om, hvorvidt der skal ydes tilskud til drift af kunstgræsbanen. Enten direkte til foreningen, der driver banen eller indirekte i form af timelejetilskud til de foreninger, der booker sig ind på banen. Udvalget har besluttet følgende: Anlægsudgifter til nyt græstæppe bliver medfinansieret på lige fod med hallernes tilskud til halvedligeholdelse. Derudover ydes et driftstilskud på 25.000 kr. i henholdsvis 2016 og 2017, hvorefter det bortfalder.

Baseret på erfaringer fra andre kunstgræsbaner i andre kommuner, beløber den årlige driftsudgift sig til cirka 50.000- 75.000 kr. Kunstgræsbaneforeningen har udarbejdet et budget, der viser, at udgiften må forventes at blive højere end dette.

Vedligeholdelse af kunstgræsbaner kræver specialviden og særligt udstyr m.v. Det forventes desuden, at foreningen tegner en forsikring for kunstgræsbanen, således at der er taget højde for f.eks. hærværk eller lignende situationer. Sluttelig skal foreningen budgettere med hensættelser til større renovering/ ny belægning mv., når disse må forventes at være nedslidte. Alt efter valg af banetype og materialer måske om 10-20 år. Der er således en driftsøkonomi, der skal på plads.

Der stilles krav til foreningen om, at de opstiller et realistisk budget og på basis heraf beregner en timelejepris. Timeprisen/ prisstrukturen skal i sagens natur være den samme for SIF hold som for andre brugere fra Rebild Kommune. Prisfastsættelsen og prisstrukturen bør således drøftes og fastlægges i tidligere beskrevne brugerråd, og være udtryk for en solidarisk ånd/ fairness blandt foreningerne i kommunen. Rebild Kommunes Kultur- og Fritidsudvalg skal godkende prisstrukturen.

Såfremt prisfastsættelsen giver anledning til uenighed mellem foreningerne i Rebild Kommune, kan Rebild Kommune gå ind i sagen.

Kunstgræsbaneforeningen har ret til at opkræve betaling fra brugere, der kommer udenfor kommunen. Timeprisen herfor fastsættes af foreningen. Denne pris kan godt differentieres fra Rebild Kommune prisen. Denne model ses i andre kommuner.  

Støvring Kunstgræsbaneforenings / Støvring IF Fodbolds bemærkninger:

Forvaltningen har sendt vedhæftede udkast til Kunstgræsbaneforeningen. Foreningen har indsendt sit eget udkast til retningslinier (bilag).

Forvaltningens vurdering er, at Kunstgræsbaneforeningens retningslinier ligger tæt op ad forvaltningens udkast. Således er det forvaltningens vurdering, at foreningens retningslinier har samme overordnede formål og hensigt som de politiske beslutninger, jvf. ovenfor, for så vidt angår ejerskab og driftsansvar, andre klubbers adgang til banen, samt naturbeskyttelse og miljøhensyn.

Foreningens udkast tager dog ikke konkret stilling til prisstruktur og der er på nuværende tidspunkt ikke etableret et brugerråd. Desuden nævner foreningen, at kun 11-mandsbanen er til rådighed for andre klubber og ikke hele anlægget.

Udvalget har på møde i januar 2016 besluttet følgende: Anlægsudgifter til nyt græstæppe bliver medfinansieret på lige fod med hallernes tilskud til halvedligeholdelse. Derudover ydes et driftstilskud på 25.000 kr. i henholdsvis 2016 og 2017, hvorefter det bortfalder.