Rebild Kommune modtager i 2019 i alt 959.900 kr. i tilskud fra staten til at støtte frivilligt socialt arbejde. Der er truffet beslutning om, at 250.000 kr. netto ikke skal udmøntes på området.

Der er således netto 709.900 kr (efter momsafløftning brutto 731.856 kr.) tilbage til uddeling til foreningerne og bruger/centerråd på ældrecentrene. Der er på forhånd afsat 100.000 kr. til samskabelsesprojekter mellem kommune og frivillige jf. nuværende tildelingskriterier.

Der tildeles igen i år 10.000 kr. til hver af kommunens 10 ældrecentre, i alt 100.000 kr. målrettet frivilliges aktiviteter for beboerne.

Den samlede pulje, som er afsat til støtte af frivilligt arbejde, tildeles som 4 forskellige typer støtte. De to typer, forenings- og aktivitetstilskud, tildeles til alle foreninger, der lever op til kravene for at modtage tilskud. Disse tilskud tildeles administrativt ud fra objektive kriterier. De to øvrige typer, udviklingstilskud og samskabelsesprojekter, tildeles udvalgte foreninger og organisationer til specifikke projekter. Disse midler tildeles ud fra en konkret vurdering. Tilskud til udviklingsprojekter tildeles af Sundhedsudvalget efter indstilling fra Frivilligrådet. Alle foreninger, der lever op til kravene kan søge om tilskud til udviklingsprojekter. Samskabelsesprojekter iværksættes på kommunens initiativ med udvalgte frivillige.

Frivilligrådet har taget stilling til de tre former for tilskud: Foreningstilskud, aktivitetstilskud og udviklingstilskud i.h.t. tildelingskriterierne for frivilligt socialt arbejde.

Da midlerne i år er beskåret med 250.000 har Frivilligrådet prioriteret hvilke foreninger, der kan modtage forenings- og aktivitetstilskud.

Frivilligrådet har derfor set på de ansøgende foreningers egenkapital over en årrække.

Det har konkret betydet, at pensionistforeninger med en egenkapital på over 50.000 kr. ikke får foreningstilskud, og at aktivitetstilskuddet er reduceret til 40 kr. pr. medlem.

Generelt er organisationer med en forholdsvis eller meget stor egenkapital reduceret til kun at få tildelt foreningstilskud, eller tilskuddet bortfalder helt.

Desuden er samskabelsesmidlerne reduceret fra 100.000 til 75.000 i år.  

Der er indkommet 61 ansøgninger, der er søgt om i alt 986.090 kr.

Frivilligrådet indstiller, at der uddeles 571.710 kr. fordelt på 56 foreninger.

Der uddeles midler til foreninger, som har søgt og lever op til kriterierne for at modtage tilskud. De foreninger, der ikke tildeles støtte, skyldes det, at de enten ikke er lokalt forankrede, får tildelt tilskud på anden vis, har en større likvid formue, eller fordi deres aktiviteter ikke udgør frivilligt socialt arbejde i henhold til tildelingskriterierne.

De resterende midler på 85.146 kr. ønsker Frivilligrådet at disponere over til aktuelle indsatser i 2019 efter behov indenfor det frivillige sociale område.

Oversigt over ansøgningerne for 2019 fremgår af bilaget, hvoraf Frivilligrådets begrundelser også fremgår.

Tildelingen af i alt 731.856 kr brutto (samskabelse 75.000 kr, tilskud 571.710 kr og akutte indsatser 85.146 kr) i samlet §18-tilskud til frivilligt socialt arbejde afholdes indenfor Center Sundhed, Kultur og Fritids budgetramme. 

Forvaltningen indstiller,

- at Sundhedsudvalget godkender Frivilligrådets indstillinger om uddeling af §18 midler

- at Sundhedsudvalget godkender, at Frivilligrådet disponerer over de resterende midler i løbet af 2019

I budgetforliget 2018-2021 blev det besluttet at afsætte 750.000 kr. årligt til klippekort til de svageste hjemmehjælpsmodtagere. Herudover blev der overført 117.123 kr. fra uforbrugte midler i 2017.

Sundhedsudvalget blev på udvalgsmøde d. 6. marts 2018 præsenteret for en budgetudfordring for midlerne til klippekortet og besluttede at anvende 157.877 kr. af finanslovsmidlerne til en bedre bemanding i hjemmeplejen til at dække merforbruget for klippekortet.

Der er ultimo oktober 2018 brugt 1,0 mio. kr. på klippekortet, og der forventes at blive brugt 1,4 mio. kr. i alt i 2018. Der forventes altså et merforbrug på 375.000 kr. i 2018.

I 2019 er der afsat 750.000 kr. til klippekortet. Hvis klippekortet bruges på samme måde i 2019, som det har været brugt i 2018, vil der komme et merforbrug på 650.000 kr. i 2019.

I perioden fra december 2016 til oktober 2018 har der været imellem 100 og 150 borgere, som har haft et klippekort. Primo november er der 125 borgere, der har fået visiteret et klippekort.

Nedenfor fremgår forvaltningens forslag til håndtering af problemstillingen.

Løsningsforslag

Muligheden for håndteringen af budgetudfordringen er enten at tilvejebringe finansiering inden for Sundhedsudvalgets budgetramme til at øge budgettet eller at mindske antallet af borgere, som kan komme i betragtning til et klippekort.

Nedbringe udgifterne ved at justere på kriterierne for målgruppen af klippekortsmodtagere.

En måde at nedbringe udgifterne til klippekortordningen er at nedbringe antallet af brugere af ordningen. Dette kan gøres ved at justere på de kriterier, der skal opfyldes for, at borgerne kan få bevilget klippekort.

Målgruppen for klippekortordningen har siden maj 2016 været defineret som, borgere der:

1) Får personlig pleje og praktisk hjælp i 10 timer eller mere om ugen,

2) Enlige demente borgere,

3) Svage, ensomme borgere der får mindre end 10 timers pleje og hjælp om ugen, men som vurderes at have gavn af et klippekort.

Forvaltningen anbefaler, at der ikke ændres på kriterie 1 og 2, hvorimod det kan være en mulighed at lade kriterie 3 udgå. Derudover anbefaler forvaltningen, at eventuel udeladelse af kriterie 3 bliver en fremadrettet ændring, så der fremover ikke visiteres klippekort til de borgere, der kun opfylder kriterie 3, men at de borgere der dags dato er visiteret på baggrund af kriterie 3 ikke fratages klippekortene.

Ud af de 125 borgere der får klippekort, er der 46 borgere, som modtager 10 timers hjemmepleje eller mere om ugen. Det vil sige, at 79 borgere, som får mindre end 10 timers hjemmepleje om ugen, har et klippekort. Det er ikke muligt at sige, hvilken del af de 79 borgere, der er visiteret efter kriterie 2 og hvilken del der er visiteret efter kriterie 3. Det er derfor svært at forudsige de præcise effekter af at lade kriterie 3 udgå. Forvaltningen foreslår, at hvis det besluttes at lade kriterie 3 udgå, får Sundhedsudvalget en status første gang i april 2019 således, at der kan holdes øje med forbruget.

Der forventes et merforbrug på 375.000 kr. i 2018 på klippekort til de svageste hjemmehjælpsmodtagere, og der forventes et merforbrug på 650.000 kr. i 2019. Der kan tilføres mere økonomi i 2019 til klippekortsordningen eller der kan justeres i målgruppen for hvem, der kan bevilges klippekort.

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget træffer beslutning om at tilpasse målgruppen således, at kriterie 3 udgår ved visiteringen af nye borgere gældende fra 1.1.2019