Teknik og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og byrådet

Håndtering af regnvandet i regnbede, vil give mulighed for at mindske oversvømmelser i området. Regnbedene bidrager også med en varieret beplantning i området til gavn for biodiversitet.

Ejer og køber af området har underskrevet en fraskrivelseserklæring, så arealer udlagt til boligformål ikke kan begæres overtaget af kommunen (planlovens § 47a), dog med undtagelse af det areal der udlægges til stamvej, hvoraf en del allerede er anlagt til vej og beliggende i byzone. Kun landzonearealer, der anvendes til landbrug og overføres til byzone, kan kræves overtaget (planlovens § 47a). Fraskrivelseserklæringen skal tinglyses på ejendommen.

Byrådet besluttede den 21. december 2023 at godkende forslag til lokalplan nr. 362 og kommuneplantillæg nr. 12 til Kommuneplan 2019 for boligområde, Grævlingen etape 2. Planforslagene har været udsendt i 8 ugers offentlig høring. I høringsperioden har Rebild Kommune modtaget 3 høringssvar. Planområdet udgør et areal på ca. 3,7 ha og er beliggende i den nordøstlige del af Støvring i direkte forlængelse af Støvring by øst for jernbanen og som en del af det større sammenhængende byudviklingsområde Støvring Ådale. Et oversigtskort over planområdet ses af bilag 1. Forslag til lokalplan nr. 362 og kommuneplantillæg nr. 12 kan ses i bilag 2 og 3. Planerne kan også findes i digital version her: Lokalplan nr. 362 og Kommuneplantillæg nr. 12.

Lokalplanens indhold

Lokalplanen giver mulighed for, at området kan anvendes til boligformål i form af åben-lav boligbebyggelse. Ønsket om at udstykke området til boligparceller er i tråd med intentionerne og den fastlagte struktur i "Dispositionsplan for Støvring Ådale", vedtaget i 2005. Dog inddrages med lokalplanen et mindre areal mod øst (delområde 2) til regnvandshåndtering og fælles opholdsareal. Der er i planen særligt fokus på at sikre, at det nye boligområde indpasses i det særlige ådalslandskab, som boligområdet grænser op til mod øst. Herunder at fastholde oplevelsen af, at boligområdet fremstår som en hævet "ø", omgivet af grønne kiler, der integrerer omkringliggende store ådalslandskab med bylandskabet. Desuden sikrer lokalplanen tværgående stiforbindelser, der skaber sammenhæng mellem boligområdet og de nærrekreative arealer og kig til ådalslandskabet mod øst.

Lokalplanområdet er opdelt i delområde 1, der skal anvendes til boligformål i form af åben-lav boligbebyggelse med et centralt placeret nærkreativt udendørs fælles opholdsareal, og delområde 2 der skal anvendes til udendørs fælles opholdsareal og regnvandshåndtering.

Kommuneplantillæg

Med kommuneplantillæg nr. 12 foretages der mindre justeringer af rammerne 09.B20, 09.B11 og 09.R2. For rammeområde 09.B20 ændres den specifikke anvendelse, så der alene gives mulighed for åben-lav boligbebyggelse. Den maksimale bebyggelsesprocent ændres til 30 for den enkelte ejendom. Etageantallet ændres til 2 etager. Rammebestemmelserne om krav til private opholdsarealer fastholdes, men rammebestemmelserne om fælles opholdsarealer ændres til 10% af lokalplanområdet, hvor 3% skal være centralt placeret i området.

Høringssvar

I høringsperioden har Rebild Kommune modtaget 3 høringssvar, der omhandler emnerne:

• Placering af pumpestation
• Stiudlæg
• Mulighed for opførelse af boligbebyggelse i 2 etager
• Indkigsgener

Høringssvarene er nærmere behandlet i bilag 4. Høringssvarene er vedlagt i sin fulde længde i bilag 5. Høringssvarene har været sendt i partshøring hos bygherre.

Placering af pumpestation

Bygherre har været i dialog med Rebild Forsyning, der foreslår, at pumpestation placeres mod nordøst for enden af stien g-h uden for lokalplanområdet, da denne placering vil mindske gravedybden med 2,5 m. Alternativt kan pumpestationen placeres for enden af samme sti, men inden for lokalplanområdet. Der har tidligere været planer om placering af pumpestation i fællesarealet i delområde 2. Forvaltningen gør opmærksom på, at lokalplanen giver mulighed for placering af pumpestation inden for lokalplanområdet og i tilknytning til stien g-h. Pumpestation kan også indrettes ved at inddrage del af boliggrund. Hvis pumpestationen ønskes opført uden for lokalplanområdet gøres opmærksom på, at lokalplanområdet er omgivet af §3 beskyttede naturarealer. Der må som udgangspunkt ikke foretages ændringer eller indgreb i det § 3 beskyttede område. Forvaltningen anbefaler, at pumpestationen placeres inden for lokalplanområdet.

Stiudlæg

Bygherre ønsker af hensyn til drift og vedligeholdelse af pumpestation, at stien g-h udlægges i en bredde af 6 m, mens stien i-j mod sydøst ikke behøver at være bredere end 4,5 m, hvis pumpestation flyttes. Forvaltningen bemærker, at lokalplanen ikke forhindrer, at stien g-h kan udlægges med en bredde på 6 m, da lokalplanen fastsætter en min. bredde på 4,5 m. Desuden bestemmer lokalplanen, at stien i-j skal udlægges med en bredde på min. 6 m. Denne min. bredde er fastsat af hensyn til stiens funktion som adgangsvej til udendørs fællesareal og ifm. vedligeholdelse af anlæg til regnvandshåndtering. Med baggrund i disse hensyn anbefaler forvaltningen, at bygherres ønske om reduceret udlægsbredde for stien i-j kun delvist imødekommes. Forvaltningen vurderer, at udlægsbredden kan reduceres med 1 m og skal anlægges med fast belægning på 3 m. Forvaltningen vurderer, at det ikke er hensigtsmæssigt at reducere bredderne yderligere, når stien skal anvendes som adgangsvej til udendørs fællesareal og ifm. vedligeholdelse af anlæg til regnvandshåndtering.

Mulighed for opførelse af boligbebyggelse i 2 etager

Naboer gør indsigelse mod, at der gives mulighed for opførelse af ny boligbebyggelse i 2 etager. Det påpeges, at det er i strid med dispositionsplanen for Støvring Ådale, at bebyggelse i 2 etager vil adskille sig fra de omkringliggende boligområder, og at ny boligbebyggelse i 2 etager vil virke skæmmende i landskabet. Forvaltningen anbefaler, at mulighed for boligbebyggelse i 2 etager fastholdes for lokalplanområdet. Lokalplanen sætter krav til, at der skal etableres regnvandsbede på hver grund samtidig med flere af grundene i området fremstår kuperede og med store terrænspring, hvorfor det kan være vanskeligt at placere en ny bolig på grunden uden at foretage større reguleringer. Der lægges stor vægt på at fastholde områdets landskabskarakter, og der stilles krav om, at ny boligbebyggelse skal indpasses i landskabet. Derfor er det vigtigt at begrænse terrænregulering i området. På skrånende grunde vil der være behov for at opføre ny bebyggelse i forskudte planer, hvor ny bebyggelse mod det lavest liggende terræn vil fremstå i op til 2 etager. Lokalplanen forhindrer ikke, at ny bebyggelse kan opføres i to fulde etager, hvor terrænforhold muliggør dette, men med lokalplanen fastholdes en maks. bygningshøjde på 7 m. Med baggrund heri vurderer forvaltningen, at bebyggelse i 1 etage med saddeltagkonstruktion eller i 2 etager med flad tagkonstruktion vil fremstå med omtrentlig samme omfang og synlighed i landskabet.

Indkigsgener

Nabo er bekymret for indkigsgener, da lokalplanen giver mulighed for opførelse af boligbebyggelse i 2 etager. Indsiger er alene bekymret for indkigsgener fra de fire vestligste grunde. Der henvises til, at disse grunde ikke er særligt kuperede, hvorfor indsiger mener, at der ikke er tilstrækkelig begrundelse for at give mulighed for opførelse af boligbebyggelse i 2 etager for denne del af området. Det er korrekt, at boliggrundene mod vest ikke fremstår nært så kuperede som den øvrige del af området. Dog er boliggrundene adskilt fra Grævlingen, etape 1, af eksisterende sti med en bredde på godt 11 m, hvilket forhindrer væsentlige indbliksgener mellem nabobebyggelser.

Høringssvar giver alene anledning til at foretage en mindre ændring af udlæg- og anlægsbrede for stien i-j i lokalplanen. Ændringen medfører ikke behov for supplerende høring. Høringssvar giver ikke anledning til at foretage ændringer i kommuneplantillægget.

Forvaltningen anbefaler, at forvaltningen bemyndiges til at foretage redaktionelle ændringer i planen. Redaktionelle ændringer i planen vil kun omfatte rettelser af stavefejl eller sproglig karakter, som ikke har betydning for indhold og kontekst.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at ændringer beskrevet i bilag 4 indarbejdes i lokalplan.

at forvaltningen bemyndiges til at foretage redaktionelle ændringer i planen i form af sproglige rettelser og stavefejl uden betydning for indholdet.

at lokalplan nr. 362 og kommuneplantillæg nr. 12 til Kommuneplan 2019 vedtages endeligt.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 9. april 2024, pkt. 47:

Indstilles godkendt, Flemming Larsen stemte imod, idet han ikke ønsker lokalplanen realiseret.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 17. april 2024, pkt. 75:

Indstilles godkendt.

Peter Hansen (A) og Morten Kamstrup (F) deltog ikke i behandlingen af sagen.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet.

Generelt for konkrete lokalplaner gælder, at påvirkningen af bæredygtighed er indirekte, idet den reelle påvirkning først sker ved realisering på baggrund af planerne. Idet området ikke tidligere har været bebygget, skabes indirekte en negativ klimapåvirkning, idet nyt byggeri ikke er CO₂ neutralt.

Med lokalplanen sikres fælles opholdsarealer og adgang til naturen, hvilket har en positiv påvirkning på den sociale bæredygtighed. Den miljømæssige bæredygtighed understøttes ved, at løsninger for klimatilpasning er indtænkt i området, hvilket er med til at gøre området klimarobust i fremtiden. Derudover er der sikret hensyn til det omkringliggende landskab ved at stille krav til bebyggelsen placering, omfang og udseende.

Ingen bemærkninger

Med de nationale målsætninger på energiområdet er prioriteringen af arealerne i det åbne land afgørende for, om vi lykkes med at opfylde de fastsatte mål. Som første skridt i prioriteringen af det åbne land besluttede Økonomiudvalget i september 2023 at igangsætte et kommuneplantillæg for en temarevision af VE-anlæg.

Forvaltningen har udarbejdet udkast til målsætninger og principper for udarbejdelsen af retningslinjer, som anbefales sendt i foroffentlighed, hvor borgere og interessenter har mulighed for at indsende idéer og forslag til den forestående kommuneplanlægning. Foroffentligheden afholdes i 4 uger hen over maj 2024. Orientering om foroffentligheden sker ved annoncering på kommunens hjemmeside samt ved orientering af de parter, der er afholdt markedsdialog med. Der åbnes for muligheden for at afholde møder mellem forvaltningen og interesserede parter ved forespørgsler herpå.

Foroffentligheden følges af det debatoplæg, der er vedlagt som bilag 1.

Der vil i forbindelse med den senere offentlige høring af forslag til kommuneplantillæg blive afholdt et borgermøde.

Målsætninger

På baggrund af markedsdialog med interessenter i energibranchen, foreninger og de politiske drøftelser på temamøderne i november 2023 og februar 2024 har forvaltningen udarbejdet forslag til målsætninger for VE-anlæg i det åbne land.

I Rebild Kommune er det målet:

• At Rebild Kommune som minimum er selvforsynende med vedvarende energi.
• At muliggøre store energianlæg, så påvirkningen af natur, landskab og landbrugsarealer begrænses til få områder.
• At skabe rum til at kunne etablere energianlæg, der kombinerer flere typer vedvarende energi.
• At energianlæg kan understøtte multifunktionel anvendelse mht. klima, natur og adgang til det åbne land.

• At energianlæg prioriteres de steder, hvor projekterne medvirker til at sikre merværdi i form af natur og lokale initiativer i de berørte områder og tager mest muligt hensyn til nabointeresser.
• At områder til vedvarende energi etableres hensigtsmæssigt i forhold til eksisterende fysisk og teknisk infrastruktur.
• At områder til biogas prioriteres, hvor den nødvendige infrastruktur og omfanget af dyreenheder er til stede.
• At energianlæg og afskærmende beplantning tilpasses det landskab, som energianlægget placeres i.
• At mindre energianlæg kan indpasses i tilknytning til byer, hvis der tages hensyn til naboer og byudviklingsmuligheder.
• At planlægningen understøtter opsætning af solceller på bygninger.

Med målsætningen om minimum selvforsynende, menes der selvforsynende til en hver tid.

På byrådets temamøder blev det drøftet, hvorvidt målsætningen om som minimum at være selvforsynende skulle være mere ambitiøs. Forvaltningen anbefaler, at målsætningen fastholdes og kan revideres, når målet er nået.

Der har tidligere været præsenteret en målsætning om, at VE-anlæg på lavbundsarealer skal sammentænkes med vådlægning af arealerne. På nuværende tidspunkt er det en praktisk udfordring at kombinere vådlægning af arealer med den almindelige drift af VE-anlæg. Derfor foreslås målsætningen taget ud.

Der er indarbejdet en målsætning om, at planlægningen understøtter opsætning af solceller på bygninger. Generelt er kommunen positiv over for, at solceller kan etableres på bygninger både i byerne og i det åbne land. Hensynet varetages i lokalplanlægningen, hvori der aktivt kan indarbejdes bestemmelser, der synliggør mulighederne.

Retningslinjer

Forvaltningen anbefaler, at der fremfor et konkret udkast til retningslinjer sendes principper for udarbejdelse af retningslinjer i foroffentlighed. Det vurderes at give det bedste afsæt for at få idéer ind til kommuneplanarbejdet, og det låser ikke den endelige udarbejdelse af retningslinjer, der skal sendes i offentlig høring i efteråret.

På temamødet i februar blev der drøftet retningslinjer for VE-anlæg i det åbne land. Med afsæt i den politiske drøftelse foreslår forvaltningen syv principper for udarbejdelse af retningslinjer:

• Fastlægge retningslinjer for hvilke hensyn, der skal tages ved placering af mindre anlæg nær by- og lokalsamfund.
• Sikre hensyn til samlet bebyggelse i form af afstand til VE-anlæg, og at samlet bebyggelse ikke omringes af VE-anlæg.
• Ikke udlægge konkrete områder til VE-anlæg. I stedet fastlægge hvilke områder, der skal friholdes.
• Vurdere hvordan konkrete VE-anlæg kan kombineres med natur og landskabsudpegninger.
• Placere VE-anlæg i tilknytning til teknisk og fysisk infrastruktur.
• Udforme og afskærme anlæg, så de indpasses til de områder, de etableres i og tager mest muligt hensyn til nabointeresser.