Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, hvorvidt tilskud til pasning af egne børn, skal indføres pr. 1. november 2017 med evaluering i maj 2018

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at såfremt det besluttes at indføre tilskud til pasning af egne børn, fastlægges tilskuddet til 75 procent af nettoudgiften til et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen

I henhold til Dagtilbudsloven fastsætter kommunalbestyrelsen selv tilskudssatsen, som dog maksimalt kan udgøre 85 procent af den billigste nettodriftsudgift i et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen. Det foreslås, at taksten sættes til 75 % af nettoudgiften til et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen, hvilket svarer til det tilskud, der ydes de private pasningsordninger i kommunen.

Budgettet vil følge den almindelige børnetalsregulering, hvilket vil sige, at det øges, hvis flere vælger at søge om tilskud til pasning af egne børn, og mindskes hvis færre søger herom. Budgettallet skal således ikke nødvendigvis ses som kommunens udgift ved indførsel af tilskuddet, da udgiften afgøres af, hvem der søger om tilskuddet. Hvorvidt der vil blive tale om en udgift for kommunen, vil således afhænge af, om de der tildeles tilskuddet, er forældre som får deres barn passet i et kommunalt tilbud eller om de i forvejen hjemmepasser barnet. Hvis barnet i forvejen hjemmepasses vil det være forbundet med en udgift at yde tilskud, hvorimod det vil være forbundet med en mindre besparelse, hvis barnet går fra en plads i et dagtilbud til hjemmepasning, dog ikke hvis hjemmepasningen medfører tomme pladser hos en dagplejer. De nærmere økonomiske konsekvenser ved indførsel af tilskud til pasning af egne børn, vil således variere. Eksempler herpå er vist i en række overordnede scenarier (se bilag 1).

Forvaltningen anbefaler, at løsningen som udgangspunkt skønnes at være udgiftsneutral og at eventuelle ændringer i forhold hertil, fremadrettet vil blive reguleret via den almindelige børnetalsregulering på området.

Baggrund

På Byrådsmødet 1. juni 2017 er der anmodet om en undersøgelse af muligheden for, at der i Rebild Kommune ydes tilskud til forældres pasning af egne børn. Muligheden for dette følger af Dagtilbudslovens §86, der fastlægger, at kommunalbestyrelsen kan beslutte at give forældre, med børn i alderen 24 uger og frem til skolestart, mulighed for at vælge økonomisk tilskud til pasning af egne børn i stedet for en plads i et dagtilbud. Denne kan-bestemmelse har tidligere været anvendt i Rebild Kommune, men blev i 2010 besluttet afskaffet.

Tilskud til pasning af egne børn - lovgivningsmæssig ramme

Lovmæssigt er der fastsat forskellige krav og betingelser for at forældre kan modtage tilskud til pasning af egne børn:

·forældre må ikke samtidig benytte andre dagtilbud eller modtage tilskud til privat pasning

·den forælder, der ansøger om tilskuddet, kan ikke samtidig modtage offentlig overførselsindkomst (fx barselsdagpenge, orlovsydelse, kontanthjælp, førtidspension og SU) eller have en arbejdsindtægt

·tilskuddet har desuden indvirkning på en ægtefælles kontanthjælp

·kommunen kan kun udbetale tilskud til pasning af egne børn til en forælder, der har opholdt sig i landet i 7 ud af de seneste 8 år (gælder dog ikke forældre, der er berettiget til ydelsen efter EU-retten)

·ydelsen kan som minimum udbetales for 8 uger og maksimalt for en etårig periode, og kun i én sammenhængende periode

·en familie kan modtage tilskud til i alt 3 børn enten samtidigt eller i forskudte perioder (det samlede tilskud pr. husstand kan dog ikke overstige dagpengemaksimum)

Forvaltningens bemærkninger
Tilskud til pasning af egne børn kan som nævnt tildeles forældre til børn i alderen 24 uger frem til skolestart. Hvis der fra politisk side træffes beslutning herom, kan ordningen indføres pr. 1.november, når det administrative grundlag er tilvejebragt. Det foreslås videre, at der i maj måned 2018 foretages en evaluering gående på forældrenes efterspørgsel på tilskuddet, samt hvilken økonomisk betydning indførslen af tilskuddet har haft, jf. nedenstående om forslagets økonomi. Med baggrund i denne evaluering kan der træffes beslutning om, hvorvidt ordningen skal gøres permanent eller alternativt udfases. Såfremt det her besluttes at udfase ordningen, vil de forældre, der har fået tilsagn om et tilskud, have dette indtil tilskuddet udløber.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og ungdomsudvalget tager status til efterretning.

Hermed kort status på kapaciteten på dagtilbudsområdet i Støvring pr. juli 2017.

Dagtilbud 0-2 år - kapacitet og forventet antal børn (Kommunal dagpleje og vuggestuer)

Antallet af kendte børn (indmeldte, venteliste og fødsler) ligger det næste års tid på stort set samme niveau. De helt små børn som har behov for pasning fra maj 2018 er endnu ikke født. Børnetallet er derfor tillagt gennemsnitligt 10 børn pr. måned fra maj 2018 og frem. Det forventes, at 80% af disse børn vælger kommunalt dagtilbud. Den nuværende kapacitet matcher antallet af kendte børn ekskl. estimeret tilflytning.

I perioden januar til juni 2017 er der i gennemsnit tilflyttet fire børn pr. måned til Støvring i alderen 0-2 år. Der er forudsat, at kun 80% af aldersgruppen har et pasningsbehov i et småbørnstilbud (Pasningsbehov i alderen fra 10 måneder til 2 år og 10 måneder). Derudover er forudsat, at 80% af disse børn vælger kommunalt dagtilbud. I grafen indeholder antal børn tillagt estimeret tilflytning en estimeret tilflytning på mellem 2-3 børn pr. måned i perioden august 2017 og frem til december 2018, hvilket betyder et tillæg på op til 40 børn pr. december 2018.

Det estimerede børnetal inklusiv tilflytning forventes at overstige den nuværende kapacitet fra efteråret 2017, men børnetallet vil kunne rummes i de eksisterende tilbud ved brug af 5.barns pladser i dagplejen og eventuelt vippenormering i vuggestuerne frem til den nye institution står klar til november 2018. Der arbejdes fortsat med rekruttering af dagplejere i Støvring for at øge kapaciteten yderligere. Derudover oprettes vuggestuepladser i Skovhuset som forventes klar maj 2019.

Tal for 2019 og frem afventer en ny opdatering af befolkningsprognosen for Støvring som forventes klar til budgetseminar i august.

Dagtilbud 3-5 år - kapacitet og forventet antal børn (Kommunale børnehaver)

Antallet af kendte børn (indmeldte og venteliste) forventes at matche antallet af pladser frem til efteråret 2017, herefter vippenormeringen skal i brug frem til april 2018, hvor de ældste børn går i mini-sfo. Der er i hele perioden mulighed for at bruge Sønderup Skole som aflastning.  

Fra januar til juni 2017 er der tilflyttet knap tre børn i gennemsnit pr. måned i alderen 3-5 år. I maj og juni er der kun tilflyttet et barn pr. måned i aldersgruppen 3-5 år og dermed falder gennemsnittet pr. måned i forhold til fire børn pr. måned opgjort for januar til april. Den gennemsnitlige tilflytning på 2-3 børn pr. måned betyder et tillæg på mellem 30-50 børn ekstra ved udgangen af december 2018. Der er pt. 13 børn på venteliste med behovsdato i 2017/2018 og som har bopæl i andre kommuner. Disse børn indgår i antallet af kendte børn. Vi ved ikke om det er børn som flytter til kommunen, men hvis vi antager at de gør det, skal de fratrækkes i den estimerede tilflytning, fordi de allerede er medregnet som kendte børn. Det giver en estimeret tilflytning på mellem 20-40 børn ekstra ved udgangen af december 2018.

I perioden fra marts 2018 og frem til udgangen af 2018 vil antallet af børn inklusiv estimeret tilflytning stort set ligge inden for kapaciteten forudsat at Svinget fortsætter hele året.

Tal for 2019 og frem afventer en ny opdatering af befolkningsprognosen for Støvring som forventes klar til budgetseminar i august..