Bestyrelsen i Støvring Nord har fremsendt en anmodning om enten at nednormere børnetallet Skovhuset eller konvertere nogle af pladserne til vuggestuepladser. Såfremt der ønskes ændring i Skovhuset skal det ses i sammenhæng med kapaciteten i Støvring i øvrigt jf. anden sag herom på dagsordenen.

Skovhuset er en naturbørnehave med en profil, hvor man i den pædagogiske praksis og læring bruger natur, dyr og udeliv som middel. Skovhuset blev i 2020 renoveret og der blev bygget til, således at børnehaven blev udvidet fra 57 til 90 børn.

Baggrunden for henvendelsen er, at bestyrelsen synes at tilbygningen og normering af børnetal belaster udearealet, så Skovhuset er gået fra at være en naturinstitution til en institution med en stor legeplads. Derudover problematiserer bestyrelsen, at man i processen valgte ”kun” at indrette de mange kvadratmeter med 3 stuer, hvilket i praksis betyder, at hver stue skal kunne rumme 30-40 børn – hvilket ikke er hensigtsmæssigt for små børn, som har behov for at kunne overskue deres verden.

Bestyrelsen har fremsendt 2 forslag til at afhjælpe de udfordringer de ser.

Forslag 1: Nednormering

Bestyrelsen vil gerne anmode om en nednormering i Skovhuset fra de nuværende 90 børn + vip til 75 børn + vip, så børnehaven max. kan komme op på 86 børn, når der er flest børn. Med den nuværende normering kan vi komme op på 104 børn. Støvring har desværre oplevet en udbredt brug af vip, og Skovhusets rammer egner sig ikke til 90+ børnehavebørn. Vi ønsker vores konceptbørnehave tilbage til sin oprindelige ånd med natur og friluftsliv. Bestyrelsen mener, at en nednormering er nødvendig for at dette kan ske.

Forslag 2: Konvertering til vuggestuepladser

Alternativt ønskes en nednormering af børnehaven til 60 børn og samt at der laves en vuggestuegruppe på 15 børn.

Forvaltningens kommentarer

På baggrund af henvendelsen er der kigget nærmere på, hvilke kvadratmeter der er medtaget i institutionen - jf. reglerne skal der være 2 m2 ledigt gulvareal pr. børnehavebarn. Konkret er der 261,8 kvadratmeter gulvareal incl. fællesrummet. Fællesrummet er talt med 75 kvadratmeter - da areal til køkken og gangareal er fratrukket. Derudover er det en stue på 49 kvadratmeter, en stue bestående af et lokale med tilhørende grupperum på samlet set 53,2 kvadratmeter samt endelig en stue med grupperum og legeniche på i alt 84 kvadratmeter. Generelt er gangarealer, garderober og personalerum ikke medtalt i kvadratmeter til børnene.

Et samlet gulvareal på 261,8 m2 betyder, at der kan være 130 børn. (2 m2 gulvareal pr. børnehavebarn = 130,9 altså 130 børn). Det samlede gulvareal uden fællesrummet er på 186,8 m2, hvilket giver plads til 93 børn (93,4 altså 93 børn).

I dag er Skovhuset normeret til 90 børn og der kan være 103 børn incl. vip, hvilket jf. ovenstående godt kan lade sig gøre jf. reglerne, såfremt fællesrummet medregnes. Hvis fællesrummet ikke skal tælles med, vil normeringen kunne være 80 børn med mulighed for 93 børn incl. vip.

Børnetallet er pr. 1 maj 70 børn og der er indskrevet 79 børn pr. 1. juli. Der har indtil videre kun i en måned været 90 børn i Skovhuset (marts 22).

Kommentarer i forhold til forslag 2: konvertering til vuggestuepladser

Såfremt der skal etableres en vuggestuegruppe i Skovhuset er det ønsket i den mindste stue, hvilket giver plads til en normering på 13 børn og 16 børn incl. vip.

Lokalet ligger særskilt og er velegnet i forhold til at oprette en vuggestuegruppe, hvor der i forvejen er hæve/sænke bord m.v.

Der vil i givet fald skulle etableres et krybberum, hvor børnene kan sove til middag. Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at give en konkret pris herpå

Såfremt der prioriteres en vuggestuegruppe, vil man skulle justere normeringen till børnehavebørn alt efter om fællesrum tælles med eller ej. Såfremt fællesrummet tælles med, vil det jf. kvadratmeterne ikke være nødvendigt med en nednormering ift. børnehavebørn. Det vil dog nok være en god ide at nednormere antallet af børnehavebørn, da det at have 90 børn fordelt på 2 stuer incl. grupperum ikke vil være hensigtsmæssigt ud fra et pædagogisk synspunkt.

Hvis kvadratmeterne i fællesrummet ikke tælles med, skal normeringen hedde 60 børn og op til 68 børn incl. vip.

Da der pr. juli 2022 er indskrevet 79 børn i Skovhuset vil det ikke være muligt at nedjustere til 60 + vip før til april 2023.

Forvaltningen vurderer, at det giver god mening at overveje muligheden for at oprette en vuggestuegruppe i Skovhuset inden for de rammer der er.

Det er dog vigtigt at holde sig for øje, at der i kapacitetssagen er regnet med, at Skovhuset har 90 børnehavepladser, såfremt antallet sænkes vil kapaciteten på børnehaveområdet blive tilsvarende presset og vil give problemer for børnehavekapaciteten i Støvring i løbet af 2024.

I forhold til udearealer gøres der fra forvaltningens side opmærksom på, at Skovhuset har en stor legeplads med masser af plads til både dyr og skovområde og der er desuden et udeværksted.

Såfremt der skal ske en ændring af Skovhusets normering kræver det en ændring af styrelsesvedtægten og skal behandles i byråd.

Det vil medføre en økonomisk udgift, såfremt der skal konverteres pladser til vuggestue, da der vil være behov for at bygge et krybberum, hvor vuggestuebørnene kan sove.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget træffer beslutning om, hvorvidt de ønsker at ændre på normeringen i Skovhuset

Rebild Kommune har fået udarbejdet en ny befolkningsprognose for årene 2023-2050. Prognoseperioden er med den nye prognose udvidet til år 2050, hvor prognosen fra sidste år gik til år 2037. Udvidelsen af perioden gør, at udviklingen primært i Støvring syd nu kommer med i prognosen. Prognosen bygger på et boligbyggeprogram med knap 3.500 nye boliger fra 2022 til 2050, hvoraf 2.450 boliger forventes i Støvring. Rebild Kommune ligger som en af de kommuner med højst fertilitet og dette er også forudsat fremrettet i prognosen. Der er ikke indregnet øget indvandring som følge af situationen i Ukraine, idet der er mange usikkerheder i forhold antal, varighed og placering i kommunen.

Vi ser lige nu stigende priser på mange varer inklusiv byggematerialer og det kan få indflydelse på boligbyggeriet, så det måske
ikke kommer til at gå helt så stærkt, som har gjort tidligere. For at se effekten af færre nye boliger i de enkelte år, er der lavet en alternativ prognose med et reduceret boligbyggeprogram, hvor antallet af nye boliger er reduceret med 40%. Med denne prognose vil antallet af 0-5 årige ligge op til 250 børn lavere. I vedhæftet bilag er et større overblik over forventet udvikling i antal 0-5 årige i de enkelte distrikter.

På baggrund tidligere beslutninger om udvidelse af kapaciteten på dagtilbudsområdet er der i Skørping etableret en midlertidig pavillon til 20 vuggestuebørn og i Støvring er Børnehuset Fuglsang opstartet i midlertidig pavillon med plads til 30 vuggestuebørn og 60 børnehavebørn. De to midlertidige tilbud erstattes senere af nye daginstitutioner.

Status på kapacitet i dagtilbud i Støvring

Kapaciteten i Støvring følges tæt med månedlige opgørelser. På kort sigt forventer Center børn og unge øget pres på 0-2 års området. Vi kan se en stor gruppe børn, som har behov for tilbud efter sommerferien og hvis alle forældre takker ja til kommunalt tilbud, vil alle pladser i vuggestuer og dagpleje blive brugt inklusiv 5. barns pladser i dagplejen og vip-pladser (op til 15%) i vuggestuerne. Behovet for 0-2 års-pladser ser ud til at ligge højt et godt stykke tid ind i 2023. På børnehaverne er der ledig kapacitet. Der er pt. under 10 børn indmeldt i børnehavedelen i pavillonen Børnehuset Fuglsang. I marts 2023 hvor der er flest børn i børnehaverne vil der samlet set kun være behov for vip-pladser i begrænset omfang. Der vil dog være forskel institutionerne i mellem.

Ved status i maj sidste år
var der forventet et større antal børn indmeldt i kommunale dagtilbud i Støvring end der faktisk har været. Det gælder både på 0-2 års området og i børnehaverne. De færre børn kan både skyldes børn, der er blevet udmeldt af dagtilbud som følge af flytning og børn fra opskrivningslisten, som er kommet i andet tilbud enten privat eller i anden kommune. Med baggrund heri er den fremadrettede forventning til hvor mange børn, der rent faktisk bliver indmeldt i kommunalt tilbud ud af opskrivningsliste og fødsler blevet nedjusteret lidt. Til trods for denne nedjustering forventer Center Børn og unge fortsat et stigende antal børn i aldersgruppen 0-2 år, som har behov for pasning. Hvis der sker væsentlige ændringer i antallet af dagplejere, vil behovet for pladser også kunne ændre sig. Fra status i maj 2021 til nu har vi set en nedgang på 20 dagplejepladser.

Center børn og unge foreslår en midlertidig konvertering af børnehavepladser til vuggestuepladser i Børnehuset Fuglsang for at skabe mere kapacitet på 0-2 års området. Antallet af vuggestuepladser udvides med 10 ekstra pladser på bekostning af 15-20 børnehavepladser. Børnehuset Fuglsang vil herefter have en normering på 40 vuggestuepladser og 40-45 børnehavepladser. Forvaltningen foreslår, at der er tale om en midlertidig udvidelse af vuggestuepladser frem til slutningen af 2023.

I kapaciteten på lang sigt indgår vip-pladser i institutioner og 5. barns pladser i dagplejen ikke, da disse er til midlertidige udsving i løbet af året. Kapacitetsbehovet på lang sigt er baseret på befolkningsprognosen ganget med forventet pasningsprocent. Pasningsprocenten er udtryk for andelen af børn indmeldt i et kommunalt dagtilbud. Der har i de enkelte år været større udsving i pasningsprocenten på 0-2 års området. Fra 2017-2021 svinger pasningen procenten dvs. andelen af 0-2 årige, der ender i et kommunalt tilbud på mellem 51-61%, hvilket er et spænd på op til 50 børn. Dertil kommer usikkerheden i forhold til antallet af fødsler. Behovet for kommunale vuggestuepladser afhænger også af antallet af dagplejepladser og private børnepasningsordninger. Til trods for løbende rekruttering af nye dagplejere har vi set et samlet fald i antallet af dagplejepladser i Støvring og det øger behovet for vuggestuepladser.

Den nye befolkningsprognose viser, at antallet af 0-2 årige vil ligge nogenlunde stabilt de næste år for derefter at stige, som følge af fortsat udbygning i Støvring. Det er dog usikkert hvor stort behovet for pladser bliver. Med en forventet pasningsprocent på 53% af børn i alderen 0-2 årige, vil der være en passende kapacitet med den nye institution Fuglsang med 40 vuggestuepladser fra 2024 som erstatning for pavillon. Viser det sig, at en højere andel vælger kommunalt tilbud mangler der mellem 10-30 pladser frem til 2032. Herefter forventes børnetallet at stige igen og der vil blive behov for yderligere pladser. Såfremt boligbyggeriet ikke kommer til at gå helt så stærkt, som det har gjort tidligere vil behovet for yderligere kapacitet først være aktuelt senere. Ovenstående er forudsat uændret antal dagplejepladser.

På baggrund af befolkningsprognosen vil der frem til 2026/2035 være passende kapacitet i børnehaverne med den nye institution Fuglsang med 90 børnehavepladser fra 2024 som erstatning for pavillon. Behovet for pladser afhænger af pasningsprocenten, som de seneste år har lagt mellem 98%-106%. Vi forventer, at pasningsprocenten vil ligge mellem 100%-103%. Forskellen på en pasningsprocent på 100% og 103% ligger på omkring 20 børn. Ved prognosen med reduceret antal boliger vil der først blive behov for yderligere kapacitet omkring 2045.

På børnehaverne sammenholdes det gennemsnitlige børnetal i året med kapacitet eksklusiv vip-pladser. I børnehaverne bliver der i efterår-/vintermånederne brugt vip-pladser. Det betyder, at i marts hvor der er flest børn i børnehaverne indgår omkring 80 vip-pladser. Hvis ikke vip-pladserne skal i brug, vil kapaciteten skulle være højere, for at det gennemsnitlige antal børn vil kunne rummes i børnehaverne.

Forvaltningen indstiller en midlertidig konvertering af børnehavepladser til vuggestuepladser i Børnehuset Fuglsang for at skabe mere kapacitet på 0-2 års området. Antallet af vuggestuepladser udvides med 10 ekstra pladser på bekostning af15-20 børnehavepladser. Konverteringen af pladser i Børnehuset Fuglsang medfører udgifter til mindre bygningsmæssige justeringer og indkøb af krybber mv. anslået til omkring 150.000 kr. finansieret af pulje til Fremtidens dagtilbud for næste år, idet puljen er disponeret i år.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager status om kapacitet til efterretning.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget beslutter at konvertere børnehavepladser i Børnehuset Fuglsang til 10 ekstra vuggestuepladser i en periode foreløbigt frem til slutningen af 2023.