Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler,

• indsatserne i de fire byer opstartes med kortlægning og analyse af byernes geografi og demografi og lokalsamfundenes styrker
• tilpasse og understøtte gennemførelse af helhedsplan for rekreativt område i Terndrup (delvist igangsat i første halvår af 2023)
• udarbejde en udviklingsplan for Øster Hornum med opstart i andet halvår af 2023
• udarbejde en udviklingsplan for Haverslev med opstart i første halvår af 2024
• udarbejde byfornyelsesprogram for Ravnkilde, som indeholder konkrete projekter og elementer af strategisk planlægning for landsbyer med opstart i andet halvår af 2023.

I budgetaftalen for 2023 er der afsat 1 mio. kr. fordelt over to år til at facilitere en tæt dialog mellem Rebild Kommune og lokalsamfundene i Ravnkilde, Haverslev, Øster Hornum og Terndrup, der alle er særligt berørte af initiativerne i Budget 2023. I budgetbeslutningen står der, at dialogen og understøttelsen af de lokale initiativer skal sammentænkes med det øvrige arbejde med strategisk byplanlægning i de berørte områder, og at Økonomiudvalget beslutter den nærmere udmøntning af de afsatte midler.

I november-december 2022 deltog borgmesteren og forvaltningen i indledende drøftelser med lokalrådene Haverslev-Ravnkilde, Øster Hornum og Terndrup. Ønsker og initiativer, som kom frem på møderne, indgik i en sagsfremstilling til Økonomiudvalget den 15. februar 2023 (punkt 23) sammen med forvaltningens kommentarer hertil og anbefalinger til videre håndtering.

Her besluttede Økonomiudvalget, at det afsatte beløb allokeres til en ressourceperson i Plan, Byg og Vej, og at den videre opfølgning og dialog med lokalsamfund gennemføres i sammenhæng med processen om strategisk landsbyplanlægning for at sikre realiserbare udviklingsplaner, som efterfølgende kan danne afsæt for lokal fundraising og realisering over en længere årrække.

Med den lovbestemte strategiske planlægning for landsbyer skal Rebild Kommune i sammenhæng se på den enkelte landsbys geografi og demografi og på lokalsamfundets egne styrker og muligheder for selv at løfte den fremtidige udvikling. I forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplan 2021 blev der lavet en indledende kortlægning af Rebild Kommunens landsbyer i landzone, men arbejdet er endnu ikke lavet på byzonebyer i landsby-størrelse. Indledende kortlægning og analyse af lokalsamfundene kan danne et godt fundament for den strategiske indsats. Derfor kan indsatserne i de fire byer med fordel opstartes med samme tilgang, som den lovbestemte strategiske planlægning for landsbyer fordrer. Da tre ud af fire byer ligger indenfor rammerne af strategisk landsbyplanlægning, bliver understøttelsen af lokale initiativer dermed også det, der igangsætter den strategiske planlægning for landsbyer i Rebild Kommune. Terndrup regnes med sine ca. 1.650 indbyggere ikke for en landsby, men forvaltningen anbefaler dog at lave en tilsvarende kortlægning og analyse af Terndrups geografi, demografi og lokalsamfunds styrker for at sikre, at understøttelsen af lokale initiativer har et strategisk sigte i alle fire byer.

Siden budgetforhandlingerne har lokalrådene for alle fire byer søgt om at få tildelt områdefornyelsesmidler i 2023 eller 2024. Projekterne beskrevet i ansøgningerne har et vist overlap med de ønsker, der er kommet frem på møderne med lokalrådene før jul. Terndrup, Haverslev og Øster Hornum fik i februar 2023 afslag på deres ansøgninger om områdefornyelse. Den 22. juni 2023 besluttede byrådet at igangsætte en områdefornyelse i Ravnkilde i efteråret 2023 med afsæt i det ansøgningsmateriale, som Ravnkildes lokalråd, borgerforening og idrætsklub har udarbejdet. Igangsættelsen forudsætter dog, at byrådet afsætter anlægsmidler til områdefornyelsen i de kommende budgetforhandlinger. For hver af de fire byer vil ansøgningen om områdefornyelse indgå i det videre arbejde med understøttelse af lokale initiativer.

Vedlagt som Bilag 1 er en oversigt over de ønsker og initiativer, som tidligere er drøftet med lokalrådene, og forvaltningens bud på håndtering heraf fra februar 2023 samt seneste status. Med afsæt i skemaet og de rammer, der er sat for understøttelsen af lokale initiativer og strategisk planlægning for landsbyer, anbefaler forvaltningen at prioritere de afsatte ressourcer til følgende indsatser i de fire byer:

Terndrup – realiserbar plan for rekreativt område

Terndrup har et ambitiøst og gennemarbejdet forslag til en helhedsplan for det rekreative område øst for byens skole og idrætscenter. Ønsket om at få realiseret planen er gået igen i lokalrådets møde med borgmesteren og forvaltningen i december 2022 og i byens ansøgning om områdefornyelse. Uanset om der findes finansiering til projektet eller ej, er realisering af planerne udfordret af naturinteresser i området. Forvaltningen anbefaler at understøtte det lokale initiativ ved i samarbejde med de lokale kræfter at tilpasse helhedsplanen for det rekreative område, så en delvis realisering af den oprindelige plan bliver mulig. Afklaring af mulighederne i området er igangsat i foråret 2023. Derudover kan forvaltningen bistå de lokale i forbindelse med fundraising og efterfølgende gennemførelse – også uden kommunale anlægsmidler. Samtidig anbefaler forvaltningen at lave en opsamling på allerede gennemførte indsatser i Terndrup, blandt andet i forbindelse med områdefornyelsen, som led i at kortlægge byens fremtidige udviklingsmuligheder.

Øster Hornum – udviklingsplan for byen

Forvaltningen anbefaler, at der er i samarbejde med de lokale aktører i Øster Hornum bliver udarbejdet en udviklingsplan for byen med et 10-års sigte, som de lokale selv kan arbejde ud fra efterfølgende, og som kan indgå i kommunens strategiske planlægning for landsbyer. Den 4. juli 2023 har forvaltningen mødtes med lokalrådet til en forhåndsdialog om processen for og ønsker til planen. Udarbejdelsen af udviklingsplanen anbefales igangsat i efteråret 2023.

Haverslev – udviklingsplan for byen

Forvaltningen anbefaler, at der i samarbejde med lokale aktører i Haverslev bliver udarbejdet en udviklingsplan for byen, som kan sætte retning for fremtidig by-, bolig-, og erhvervsudvikling i Haverslev. Planen vil indgå i den strategiske planlægning for landsbyer og skal fungere som et samarbejdsværktøj for lokale, private og kommunale aktører. Forvaltningen anbefaler, at planprocessen igangsættes i første halvår af 2024.

Ravnkilde – byfornyelsesprogram

Byrådet har den 22. juni 2023 besluttet at igangsætte en områdefornyelse i Ravnkilde i andet halvår af 2023 med bemærkning om, at det forudsætter, at der afsættes anlægsmidler til områdefornyelse i kommende budgetforhandlinger. Forvaltningen anbefaler, at understøttelse af lokale initiativer i Ravnkilde indgår i områdefornyelsen, og at byfornyelsesprogrammet udarbejdes uanset, om der afsættes midler hertil i forbindelse med budgetforhandlingerne eller ej. Forvaltningen anbefaler desuden, at byfornyelsesprogrammet udover at rumme de konkrete projekter, som de lokale allerede har beskrevet i deres ansøgningsmateriale, også indeholder kortlægning og analyse af Ravnkilde, som gør det muligt at anvende byfornyelsesprogrammet som led i strategisk planlægning for landsbyer.

Der er i Budget 2023 afsat 1 mio. kr. fordelt over 2023 og 2024 til en ressourceperson i Center Plan, Byg og Vej. I praksis er det ikke én person, men flere medarbejdere som løfter opgaverne for at sikre fremdrift og koordinering af øvrige opgaver.

Midlerne kan ikke bruges til ekstern rådgivning eller fysiske anlæg.

Indsatserne i de fire byer gennemføres i samarbejde med lokalråd og andre lokale aktører. Involvering og kommunikation – både til de direkte involverede og andre interessenter – planlægges nærmere, når Økonomiudvalget har truffet beslutning om de prioriterede indsatser.

Array

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget

Rebild Kommune har modtaget ansøgning om udarbejdelse af lokalplan for et boligområde i Støvring Ådale, der ligger i forlængelse af boligområdet ved Grævlingen. Området er det sidste rammeområde i ådalen, der ikke er omfattet af en lokalplan. Området fremgår af oversigtskort på bilag 1. Lokalplanen har stået på lokalplanlisten siden juni 2017, og i forbindelse med afklaring af lokalplanen er der sket ændringer i såvel lokalplanafgrænsning som udstykningsplan. Projektet er fuldt belyst, men der er et enkelt forhold omkring stiforløb i lokalplanområdet samt placering af det nære opholdsareal, der skal tages stilling til. Udstykningsplanen er vedlagt som bilag 2.

I forbindelse med afklaring af lokalplanansøgningen forespurgte bygherre om at udvide lokalplanområdet med et areal, der kunne anvendes til regnvandshåndtering og opholdsareal. Arealet fremgår af bilag 3. Den forespørgsel blev politisk behandlet i hhv. Teknik- og Miljøudvalget d. 7. september 2022 og i Økonomiudvalget d. 14. september 2022. Udvalgene traf følgende beslutninger, der har betydning for udformningen af området:

• Lokalplanområdet kan udvides mod øst med et areal, der kan anvendes til opholdsareal og/eller regnvandshåndtering (området er angivet på bilag 3)
• Der skal etableres mindst 3 % fælles opholdsareal centralt i området, der skal forbindes via en stiforbindelse til opholdsarealet mod øst
• Der skal etableres mindst 10 % opholdsareal i hele lokalplanområdet
• Grundene skal være af en størrelse, som sikrer, at der ikke er udfordringer med evt. faskiner og befæstelsesgrad

Udstykningsplan

Udstykningsplanen indeholder 25 boliggrunde, der har en størrelse mellem 850 og 925 m². Der indgår desuden et nærrekreativt fællesareal samt et stort fællesareal i den østlige ende af området, og disse er forbundet af en øst-vestgående sti. Udstykningsplanen fremgår af bilag 2.

Udstykningsplanens placering af sti og internt fælles opholdsareal er ansøgers oplæg. Forvaltningen vurderer, at det oplæg ikke giver megen værdi i forhold til sammenhæng internt i området mellem omkringliggende stisystem og sammenhæng til fællesarealet i den østlige del af området. Derfor har forvaltningen et andet oplæg til placering af sti og internt fælles opholdsareal. Det oplæg fremgår af bilag 4.

Det er forvaltningens vurdering, at stiens forløb bør være så sammenhængende som muligt, så stiens forløb er intuitivt og let overskueligt for borgerne. En sammenhængende sti skaber også mulighed for langstrakte kig fra stien mod det fælles opholdsareal i den østlige ende ud mod det åbne land. Forvaltningens anbefaling til placering af sti sikrer samtidig en bedre sammenhæng med og kobling til stien fra boligområdet mod vest. Bygherres rådgiver på regnvandshåndtering har bekræftet, at det alternative stiforløb og placering af fællesareal ikke påvirker regnvandshåndtering eller håndtering af klimavand.

Der er udarbejdet et notat for håndtering af regnvand og klimavand. Overordnet er det hensigten, at regnvand håndteres via nedsivning. Der er foretaget geotekniske boringer og foretaget beregninger, der påviser, at overfladevandet kan håndteres. Ved den politiske behandling i september var der dels fokus på grundstørrelser og mulighed for nedsivning og om regnvandshåndtering på fællesarealet. Derfor gennemgås hovedpunkterne fra regnvandsnotatet:

• På de enkelte grunde skal nedsivning ske gennem regnvandsbede. Der er foretaget beregning af størrelsen på regnvandsbede ved en befæstelse på op til 75 %. Regnvandsbede håndterer en 10-års regnvandshændelse. Overløb fra regnvandsbedene sker til vejen eller til de omkringliggende områder i det åbne land.
• Vejvandet håndteres via nedsivning på fællesarealet mod øst. På fællesarealet indrettes et bassin, der kan håndtere en 1-års hændelse. Herfra ledes vandet videre til 4 fordybninger, der tilsammen kan håndtere en 100-års regnvandshændelse. Ved den regnvandshændelse står der 16 cm vand i fordybningerne, og tømmetiden er beregnet til 34 minutter. På den baggrund vurderes det, at fællesarealet mod øst både kan anvendes til regnvandshåndtering og opholdsareal.
• Klimavand håndteres på vejene og ledes via stierne til de omkringliggende områder i det åbne land.

Derudover er projektet belyst med servitutredegørelse, trafikal redegørelse og udtalelse fra Nordjyske Museer. Alt i alt vurderes det tilrettede projekt at kunne realiseres.

Fællesarealet i den østlige ende af området ejes af Rebild Kommune på nuværende tidspunkt. D. 14. september 2022 traf Økonomiudvalget beslutning om, at udvalget er sindet at sælge fællesarealet med henblik på at udvide lokalplanområdet. Derfor vil der sideløbende med lokalplanudarbejdelsen gennemføres en udbudssag.

Der er sat tid på lokalplanudarbejdelsen under forudsætning af, at projektet er afklaret og politisk godkendt. Lokalplanlisten er vedlagt som bilag 5, hvoraf det fremgår, at lokalplanudarbejdelsen opstartes i 3. kvartal 2023. Der er tildelt ressourcer til udarbejdelsen. Ønskes udarbejdelse af andre lokalplaner forud for denne, skal der træffes beslutning herom i forbindelse med fremlæggelse af punkt om lokalplanlisten.

Ingen bemærkninger.