Forvaltningen indstiller, at politikken evalueres og godkendes med de foreslåede ændringer.

Økonomiudvalget, 18. maj 2016, pkt. 105:

Udsat

De foreslåede ændringer har umiddelbart ikke økonomiske konsekvenser.

I forbindelse med vedtagelse af Rebild Kommunes indkøbs- og udbudspolitik i 2014, blev det besluttet, at politikken skulle evalueres i 2016. Der blev i 2015 føjet regler om underskrift af indkøbsaftaler og aftaler om bygge- og anlægsydelser til politikken. Folketinget vedtog endelig i december 2015 en udbudslov med ikrafttræden den 1. januar 2016.

På baggrund af erfaringerne med politikken og på baggrund af de ændrede regler i udbudsloven fremlægges der forslag til ændring af politikken. Alle forslag til ændringer er markeret i bilaget til dagsordenen. Forslagene har været til høring i kommunens centre og kommentarerne herfra er indarbejdet.

Forslagene til ændring af politikken kan beskrives i følgende overordnede punkter:

Indledning

Politikkens indledning er ændret således at der henvises til den aktuelle vision for Rebild Kommune.

Klima og miljø

Det er efter udbudsloven blev muligt at stille krav om klima og miljø ved at henvise til mærkningsordninger. Denne mulighed er derfor medtaget i politikken.

Udbudsplan

Der har særligt for løbende opgaver på vejområdet (som klassificeres som bygge- og anlægsopgaver) vist sig et behov for at medtage opgaverne/udbuddene på udbudsplanen. Politkken foreslås derfor ændret således, at bygge- og anlægsopgaver også kan medtages på udbudsplanen.

Kompetenceplan

Kompetenceplanen er ændret som følge af, at det skal være muligt at optage bygge- og anlægsopgaver på udbudsplanen. Baseret på erfaringerne med beslutningerne om administrationsbygningen i Nørager er der derudover tilføjet yderligere en kategori vedrørende principielle udbud til kompetenceplanen.

Det er derudover vist sig administrativt tungt, at beslutninger om valg af leverandør eller entreprenør i flere tilfælde skal træffes af de politiske udvalg. Dette har ofte resulteret i, at administrationen i forbindelse med den første behandling af opgaverne i fagudvalget har bedt om fuldmagt til at træffe valg om leverandør/entreprenør. Kompetenceplanen forslås derfor ændret således, at administrationen generelt kan træffe beslutning om valg af leverandør/entreprenør.

Konkurrence - tærskelværdier

I den tidligere version af politikken var reglerne om, hvornår opgaver skulle i udbud eller licitation placeret to forskellige steder i politikken og var ikke særligt synlige. Der forslås derfor tilføjet et nyt afsnit 14, hvor alle tærskelværdier er samlet i et skema.

Underskrift af aftaler (tegningsret)

Afsnittet forslås præciseret, således at definitionen på indkøbsaftaler og oplysninger om kompetencen i forbindelse med enkeltstående indkøb medtages i afsnittet.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor byråd anbefaler at ovenstående finansiering godkendes, således

Der er afregnet en samlet udgift vedrørende retsag med Aalborg Kommune på kr. 4.176.976,- samt kr. 2.729.295,34 vedrørende indfriet garanti på Bredegade 5 A-N.

Beløbene anbefales finansieret via anvendelse af hensatte midler på 3 mio. kr., samt låneoptagelse på 2,7 mio. kr., samt sidst en kassefinansieret bevilling på restbeløbet 1,2 mio. kr.

Indfrielsen af garantien på Bredegade er en anlægsudgift og skal således frigives.

I forbindelse med at Bredgade 5 A-N (Thy's Hjørne) er blev afhændet på tvangsauktion, er Rebild Kommune forpligtiget til, at indfri den garanti Nørager Kommune afgav den 13. januar 2001 til Nørager boligselskab (senere overtaget af Boligselskabet Nordjylland) i forbindelse med opførelse af 14 almennyttige boliger.

Den kommunale garanti dækker 28,57 % af restgælden, svarende til kr. 2.729.295,34. Det bemærkes at indfrielsen af garanti er en anlægsudgift. Byrådet har tidligere behandlet sagen på møde den 29. januar 2015 og senest orienteret på økonomiudvalgsmødet i maj 2015 pkt. 170.

I sagen mellem Aalborg og Rebild Kommuner skal Rebild Kommune efterbetale et samlet beløb på kr. 4.176.976 i 2016, som dækker over plejeudgifter og sagsomkostninger. Byrådet er løbende orienteret om sagen, herunder ØK den 28.02.16 pkt. 69, samt ØK den 20.08.2014 pkt. 252 underpunkt 4. og senest om sagens endelige udfald i mail af 10. marts 2016, ligesom sagen er optaget i den kommunale regnskab som en verserende sag.

Der er tidligere blev hensat 3 mio. kr. til verserende sager. I forhold til indfrielse af garanti er der mulighed for at lånefinansiere den indfriede garanti vedørende Bredegade 5 A-N jf. lånebekendtgørelsens §2, samt lånevejledningens afsnit 6.