Referat

Teknik- og Miljøudvalget 

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender dagsordenen.

Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg anbefaler at igangsætte kommuneplantillæg for temarevisionen for VE-anlæg i det åbne land.

Med de nationale målsætninger på energiområdet er prioriteringen af arealerne i det åbne land afgørende for, om vi lykkes med at opfylde de mål, vi skal. Der er væsentlige arealinteresser i det åbne land, og pladsen er knap. Derfor er der behov for et skarpt blik på det åbne lands rivende udvikling og forandring, der allerede er i gang og kun vil accelerere i tempo i de kommende år. Med vedtagelsen af DK2020-Klimahandlingsplanen og Nordjyllands Strategiske Energiplan i regi af GEN2040 er det endnu mere vigtigt, at arealanvendelsen i det åbne land prioriteres. Udmøntningen af DK2020 og GEN2040 skaber et behov for arealer til klimalavbund og energiproduktion, samtidig skal der være plads til arealer til fødevareproduktion, landskaber, natur og friluftliv. I den gældende kommuneplan er der arbejdet med hver af de nævnte elementer hver for sig. For at sikre plads til de forskellige elementer i det åbne land, er der behov for en helhedsplanlægning, hvor elementerne samles, og der sker en interesseafvejning af, hvilke hensyn der skal prioriteres. I første omgang sker det ved en bred interesseafvejning i forbindelse med en samlet udpegning af anlæg til vedvarende energi (VE-anlæg).

I forbindelse med vedtagelsen af ”Bæredygtig vækst og udvikling - Planstrategi 2023” blev det besluttet, at der skal ske en fuld revision af kommuneplanen, hvilket også omfatter det åbne land. I forbindelse med den offentlig høring af lokalplanen for solceller ved Brorstrup Kær har Miljøstyrelsen nedlagt veto. Miljøstyrelsen har påpeget et behov for en sammenhængende planlægning for, hvor VE-anlæg placeres i det åbne land. Dette gør det særligt aktuelt, at helhedsplanlægningen igangsættes for at sikre en bæredygtig udvikling af det åbne land og for at komme i mål med vores målsætninger fra DK2020-handlingsplanen og målsætningerne i Nordjyllands Strategiske Energiplan.

En fuld revision af kommuneplanen er en stor og kompleks opgave. Det kan være vanskeligt for både forvaltning, politikere og borgere at overskue og forholde sig til alle temaer og kommunens samlede geografi på en gang. Ambitionen om at arbejde med helhedsorienteret, vedkommende og proaktiv kommuneplanlægning leder mod en faglig anbefaling om at afprøve en mere rullende kommuneplanlægning, hvor kommuneplanen revideres i mindre afgrænsede temaer, der løber uafhængigt af den lovfæstede kommuneplanrevision.

Forvaltningen anbefaler, at der som første skridt i prioriteringen af det åbne land igangsættes et kommuneplantillæg for en temarevision af VE-anlæg i det åbne land. I Rebild Kommune har vi ikke erfaring med rullende kommuneplanlægning, dog ved vi, at andre kommuner har god erfaring med metoden. Derfor tænkes temarevisionen for VE-anlæg som et pilotprojekt, hvor der opsamles erfaringer som grundlag for evt. fremtidige kommuneplanrul.

Temarevision

Formålet med temarevisionen er at sikre, der sker en bæredygtig udvikling i det åbne land, hvor brugen af arealressourcerne afvejes i forhold til de mange interesser. Herunder at fremme bæredygtig energi ved at sikre plads til udvikling af VE-anlæg under hensyntagen til de øvrige arealinteresser. Med temarevisionen afvejes interesserne for VE-anlæg mod de øvrige interesser i det åbne land, så der sikres robuste retningslinjer og rammer for udviklingen af VE-anlæg. I revisionen af kommuneplanen skal der efterfølgende følges op på øvrige arealinteresser.

Temarevisionen laves som et kommuneplantillæg til Kommuneplan 2021. Kommuneplantillægget kommer til at indeholde opdateret redegørelse, retningslinjer og rammeudlæg til VE-anlæg.

Tids- og procesplan

Temarevisionen er forankret i Økonomiudvalget med Teknik- og Miljøudvalget som planforberedende udvalg.

Den samlede tidsplan for temarevisionen løber fra september 2023 frem mod endelig politisk behandling af et kommuneplantillæg i december 2024. Processen frem mod det endelige kommuneplantillæg opdeles i 4 faser:

Fase 1 - Opstart – indledende arbejde

I opstartsfasen laves der en analyse om, hvor det er praktisk muligt at etablere VE-anlæg i Rebild Kommune, samt en markedsanalyse, som skal danne baggrund for de politiske drøftelser.
Fasen indeholder et temamøde i byrådet og evt. faglige drøftelser i Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget.

Fase 2 - Udarbejdelse

I anden fase samles der op på konklusionerne fra de politiske drøftelser, som danner grundlaget for de politiske målsætninger for VE-planlægning i det åbne land, som temarevisionen udarbejdes ud fra.
I fasen udarbejdes et endeligt forslag til kommuneplantillæg, herunder en opdateret redegørelse for temaet samt opdaterede retningslinjer og rammeudlæg.
Fasen indeholder et temamøde i byrådet, samt en politisk beslutning af målsætningerne for VE-planlægning og temarevisionens omfang.

Fase 3 - Offentlig høring

I fase 3 behandles forslag til kommuneplantillæg politisk og sendes herefter i offentlig høring.

Fase 4 – Vedtagelse

I fase 4 samles der op på den offentlig høring inden endelig vedtagelse af kommuneplantillægget. I denne fase laves desuden en evaluering af pilotprojektet, som danner grundlag for fremtidige kommuneplanrevisioner.

Det er vigtigt, at der fortsat er aktivitet indenfor VE-planlægningen, for at arbejde henimod målene i DK2020 og GEN2024 og derved kommunes klimamål. Derfor anbefaler forvaltningen, at der sideløbende med temarevisionen forløber en proces, der giver mulighed for igangsætning af nye lokalplaner for de ansøgninger, som ligger udenfor de nationale interesser. Dermed sættes VE-planlægningen udenfor nationale interesser ikke på pause i perioden.

Det anbefales desuden, at lokalplanerne for ansøgninger der ligger indenfor nationale interesser kan påbegyndes, når der i foråret er en politisk retning på prioritering i det åbne land i forbindelse med fase 2.

Teknik og Miljøudvalget skal tage stilling til om vi i Rebild Kommune skal lave en ansøgningsrunde, hvor ansøgninger til konkrete forslag til projekter med større vedvarende energianlæg på terræn skal puljes. På baggrund af nogle opstillede kriterier skal det besluttes, hvilke projekter der skal igangsættes.

Der forventes foreløbigt ikke økonomi afsat til projektet. Der vil dog være økonomi forbundet med efterfølgende opsætning af VE-anlæg i form af grøn pulje.

Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og byrådet anbefaler

Forvaltningen oplever stor interesse for større vedvarende energianlæg, specielt solcelle- og vindmølleanlæg. Ansøgninger for disse anlæg vurderes i dag med udgangspunkt i Kommuneplan 2021’s retningslinjer for vedvarende energianlæg, men med antallet af nye ansøgninger, er der er behov for yderligere kriterier til at vurdere projekterne. I forbindelse med temarevisionen af kommuneplanen for vedvarende energianlæg anbefaler forvaltningen at se på processen for fremtidige ansøgninger.

I Kommuneplan 2021 er der retningslinjer for vindmølle-, solenergi- og biogasanlæg med hensyn til placering, udformning mv. Retningslinjerne tager udgangspunkt i, at der skal ske en vurdering af det konkrete projekt i forhold til nabohensyn og benyttelses- og beskyttelsesinteresserne i området.

I forhold til placering er retningslinjerne opdelt i områder, der som udgangspunkt skal friholdes fra anlæggene, og områder, hvor anlæg kun kan opføres under forudsætning af en særlig tilpasning til omgivelsernes værdier.

Retningslinjerne for udformning og indpasning omhandler emner som placering på terræn, nærhed til infrastrukturanlæg, afskærmning af anlæggene og ensartet opstilling i udformning af anlæggene. De samlede retningslinjer for vindmølle-, solenergi- og biogasanlæg kan ses i bilag 1. I forbindelse med temarevisionen for VE-anlæg i det åbne land (kj. pkt. 159) bliver retningslinjerne for vindmølle-, solenergi- og biogasanlæg tilpasset, så de stemmer overens med og bidrager til udmøntning af byrådets målsætninger for VE-anlæg i Rebild Kommune.

Forvaltningen anbefaler, at der laves et pilotprojekt for puljeansøgninger med en ansøgningsrunde for indkaldelse af ansøgninger for vedvarende energianlæg over 1 ha på terræn. Formålet er at sikre gennemsigtighed i processen, lige vilkår for alle ansøgere samt at give Teknik- og Miljøudvalget mulighed for at sammenligne og prioritere projekterne ud fra en række kriterier. Samtidig vil det være ressourcebesparende for forvaltningen at se ansøgningerne i en samlet pulje. Kriterierne skal bidrage til prioriteringen af rækkefølgen på udarbejdelsen af planlægningen for projekterne, herunder afvejningen af placering i forhold til andre interesser, nabodialog, hensyn til flersidig arealanvendelse, grønne korridorer, hensyn til lokalområderne m.v. Når ansøgningsrunden er afsluttet, evalueres processen.

Kriterierne skal sikre en mere ensartet og effektiv planproces med hurtigere udrulning af kommende projekter for energianlæg. Udarbejdelsen af kommuneplantillæg, lokalplan og miljøvurdering for energianlæggene vil blive igangsat, når der er ressourcer til det i forvaltningen. Det forventes, at planlægningsprocessen for ét projekt vil tage minimum 18 måneder. Ansøgningsrunden forventes at løbe i 4. kvartal 2023 og 1. kvartal 2024. I foråret 2024 vil der i processen for temarevisionen blive fastlagt en politisk retning på prioritering i det åbne land, hvor ansøgningerne vil blive vurderet i forhold til den fastlagte retning.

Forvaltningen har med udgangspunkt i retningslinjerne i Kommuneplan 2021 udarbejdet et forslag til kriterier, som ansøgere skal redegøre for, når der ansøges om et nyt solcelle- eller vindmølleanlæg. Kriterierne kan bruges til prioritering af rækkefølgen for udarbejdelsen af de konkrete projekter, så bedst egnede projekter prioriteres og fremmes, hvilket kan være på bekostning af dem, der kom først.

Rebild Kommune vurderer således projekternes i forhold til en samlet vurdering af:

• Lokale gevinster og involvering.
  VE-projekter (vedvarende energi projekter) skal bygge på lokale involverende processer, der sikrer lokal opbakning og lokale gevinster. Ansøger skal redegøre for, hvad opstiller kan tilbyde til lokalsamfundet, og hvilken betydning projektet vil få for lokalsamfundet. I ansøgningerne ønskes der en beskrivelse af hvilke tiltag, der tilbydes de lokale borgere i og omkring det ansøgte.

• Nærmeste naboer / tidlig dialog.
  Ansøger skal redegøre for status vedr. aftaler / dialog med naboer indenfor 500 m af solenergianlæg og 6 gange møllehøjden fra vindmøller. Ansøger skal desuden redegøre for hvilke bebyggelser, der ligger indenfor 500 meter fra biogasanlægget.

• Kommuneplanens retningslinjer.
  Ansøger skal redegøre for, i hvilken grad projektet er i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer for vindmølle-, solenergi- og biogasanlæg, se bilag 1.

Ansøger skal redegøre for landskabelige tilpasninger, herunder hensyntagen til områdets eksisterende landskabselementer som ådale, markstrukturer, gennemgående læbælter og overgange mellem skærmende beplantningsbælter og de karakteristiske landskabselementer.

• Andre interesser i det åbne land, hvor arealressourcen er under pres.
  Ansøger skal redegøre for forhold omkring §3 beskyttede naturarealer, fortidsminder, byggelinjer, trafikafvikling.

Ansøger skal redegøre for tiltag i forhold til biodiversitet, etablering af vandhuller og andre småbiotoper, artssammensætning i læhegn, pleje af arealerne m.v.

Solcelle- og vindmølleanlæg på terræn er ofte indhegnede og meget arealkrævende. Ansøger skal redegøre for virkningen af fysiske barrierer i forhold til mennesker og dyr. Herunder:

• Hvordan anlægget tilpasses med korridorer (antal og bredde) i forhold til sammenhæng mellem naturområder og funktion som økologiske spredningskorridorer.
• Opretholdelse eller etablering af offentlige stiforbindelser og / eller markveje gennem eller i tilknytning til anlægget, hvor det er hensigtsmæssigt i forhold til omkringliggende bysamfund og bebyggelse.

Rebild Kommune har aktuelt fem igangværende solcelle- og vindmølle projekter og en ansøgning, og det forventes, at interessen øges. Se bilag 2 for kort over nuværende ansøgninger om etablering af solcelleanlæg, hvor de skraverede arealer er igangværende projekter og det gule areal er en modtaget ansøgning, som endnu ikke er fremlagt politisk.

Ovenstående kriterier indgår i den indledende vurdering af VE-projekter. Kriterierne skal opfattes som et hjælpeværktøj til at vurdere konkrete ansøgninger og skal bidrage til at kvalificere, hvilke projekter byrådet/Teknik- og Miljøudvalget ønsker at gå videre med.

Nationalt ønsker man, at nye anlæg placeres, hvor strømmen forbruges for at undgå uhensigtmæssige og unødvendige investeringer i el-nettet. Som lovgivningen er i dag, koster det mere at tilslutte nye elproduktionsanlæg til elnettet i egne, hvor produktionen i forvejen er større end elforbruget. Omvendt er det relativt billigere at tilslutte nye elanlæg i områder med produktionsunderskud, og hvor det dermed er muligt at indpasse nye grøn energi uden at skulle udbygge elnettet lige så meget. Dele af Rebild Kommune omkring Støvring / Rebild er beliggende i et område, der er forbrugsdomineret, mens øvrige dele er i et produktionsdomineret område. Det betyder, at det for udviklere er relativt dyrt at placere anlæg i Rebild.

Ingen bemærkninger

Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg anbefaler

Højdedraget 7 i Støvring er en kommunalt ejet grund. Bilag 1 viser grundens beliggenhed.

Arealet er i dag en del af lokalplan nr. 152 og er beliggende i delområde A. Delområde A er udlagt til centerformål. Grunden har været solgt med henblik på at opføre rækkehuse, men er d. 01.05.2023 tilbagekøbt af Rebild Kommune.

I august måned har forvaltningen afholdt markedsdialog. Markedsdialogerne er foretaget med henblik på at få en indsigt i de tendenser, der er i markedet, ønsker/efterspørgsel til bestemte boligtyper samt tanker om udformning af det kommende byggeri, så der kan tages hensyn til det i udbudsmaterialet og kommende planlægning.

Kort opsummeret fra markedsdialogen kan det nævnes:

• I forhold til boligtyper var efterspørgslen til ungdomsboliger og rækkehuse til ældre,
• Ungdomsboliger med en boligstørrelse på ca. 60-70 m2, som skal give de unge et botilbud, hvor huslejen er lavere.
• Rækkehusene med en boligstørrelse på ca. 70-140 m2, som skal give 50+ årige et botilbud, hvor de får en mindre bolig, men stadig har egen have i deres hjemby.
• I forhold til bebyggelsesprocent var det nævnte mellem 30-40%. Ved ungdomsboliger kræver det en højere bebyggelsesprocent, før projektet er rentabelt end ved rækkehuse.
• Baseret på markedsdialogen vil etageantallet skulle være op til 2 etager.
• I markedsdialogen var der forslag til, at Rebild Kommune skulle sætte krav til bæredygtighed i forbindelse med salg af grunden. Det kunne f.eks. være i form af maks. CO2 udledning eller, at byggeriet f.eks. skulle være Svanemærket.

I markedsdialogen var der ligeledes dialog om, hvorvidt aktørerne kunne se en fordel i, at et nyt plangrundlag var vedtaget, inden ejendommen blev udbudt til salg, eller om de anbefaler, at et nyt plangrundlag udarbejdes efter udbuddet, så aktøren har mulighed for at være med inde over planprocessen. Anbefalingerne fra aktørerne var, at lokalplanen blev udarbejdet efter, at grunden har været i udbud, men at overordnede krav til bebyggelsen, fælles opholdsarealer m.v. er fastsat i udbuddet. Den ene aktør mente, at der er behov for ungdomsboliger i Støvring. Denne gjorde opmærksom på, at hvis opførelse af ungdomsboliger skal sikres, skal det fastsættes i udbuddet, da der er bedre økonomi i at bygge rækkehuse end ungdomsboliger. Forvaltningen anbefaler ikke, at der stilles krav om ungdomsboliger. Det skyldes, at udbuddet når en bredere kreds, hvis der er mulighed for flere forskellige boligtyper. Derudover skal der afsættes kommunal grundkapital til projektet, hvis der skal opføres almene ungdomsboliger.

Den videre proces

I den videre proces foreslår forvaltningen, at grunden udbydes til salg, før der udarbejdes et nyt plangrundlag. Forvaltningen anbefaler at fastsætte overordnede krav i udbudsmaterialet. Forvaltningen foreslår følgende krav:

• Tæt-lav boligbebyggelse
• 10% fælles opholdsareal
• Maks. 40% i bebyggelsesprocent
• Byggeri i maks. 2 etager
• Krav om en overordnet illustrationsplan over projektet i forbindelse med fremsendelse af bud.

Foruden overstående krav er det en mulighed at sætte krav til maks. CO2 udledning. Fra 2023 er der sat et lovbestemt maksimum for, hvor meget CO2 nye bygninger må udlede. Kravet er sat til 12 kg CO2-ækv. pr. m2 pr. år, men omfatter i første omgang kun nybyggeri over 1.000 m2. Derudover er der en frivillig bæredygtighedsklasse, som er frit for bygherrer at benytte. Den frivillige CO2-klasse angiver, at byggeriet maks. må have et samlet CO2-aftryk på 8 kg CO2-ækv. pr. m2 pr. år.
Byggeriet vil ikke blive omfattet af overstående krav, så hvis vi vil stille krav om det, skal det indarbejdes i udbudsmaterialet. Hvis det ønskes, at der bliver sat krav om CO2 udledningen, bør det overvejes hvor restriktivt, kravet skal være. En af aktørerne fortalte om et projekt, hvor de kommer helt ned på ca. 4,7 i CO2 udledning. Ud fra forvaltningens erfaringer er denne CO2 udledning meget lav og vil afholde nogen fra at byde på grunden. Forvaltningen anbefaler, at det specifikke krav afklares efterfølgende, hvis der træffes beslutning om, at maks. CO2 udledning skal indgå som vilkår i udbudsmaterialet.

Foruden en ny lokalplan vil overstående anbefalede krav også kræve et kommuneplantillæg. Disse planer vil blive udarbejdet sideløbende med hinanden.

Forvaltningen anbefaler, at udvælgelseskriterierne i udbuddet skal være grundpris og disponering af grunden. Hvor vægtningen er højest på grundpris. Den endelige vægtning mellem dem fastsættes i udbuddet.

Salg af grunden vil give en kommunal indtægt.

Array

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at stillingtagen til placering af et friplejehjem i Øster Hornum afventer revision af kommuneplanen.

Forvaltningen har modtaget en ansøgning om udarbejdelse af en lokalplan for et friplejehjem ved Estrupvej i Øster Hornum lige øst for Cirkelslaget. Beliggenheden kan ses på oversigtskort i bilag 1. Projektet omfatter et friplejehjem med 30 pladser, som opføres i 1 plan, samt tilhørende udendørs opholdsarealer og parkering. I bilag 2 kan ses en situationsplan for området.

Det ansøgte areal ligger i landzone og anvendes i dag til landbrugsformål. Området ligger udenfor kommuneplanens rammeområder, og derfor kræver det ansøgte projekt også tillæg til kommuneplanen, der udlægger en ramme til offentlige formål på området. I forbindelse med den kommende revision af kommuneplanen skal der tages stilling til udviklingen af de enkelte byer i Rebild Kommune, med en samlet stillingtagen til udviklingsretning og potentialer. I den sammenhæng tages der også stilling til udlæg af nye rammeområder i Rebild Kommunes byer og landsbyer.

Forvaltningen vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt, at stillingtagen til udlæg af ramme for offentlige formål håndteres i sammenhæng med udlæg af rammer til boligformål i byen.

Det fremgår af planlovens §48, at ejeren af et areal, der med en lokalplan udlægges til offentlige formål, til enhver tid kan kræve arealet overtaget af kommunen mod erstatning. Denne ret kan ejeren ikke fraskrive sig, som det ellers er tilfældet ved udlæg til boligformål. Derfor kan Rebild Kommune blive overtagelsespligtige på arealet, hvis ejer ønsker, at kommunen skal overtage det.

Friplejehjem og moderniseringsplan

Birkehøj Ældrecenter, det kommunale plejehjem i Øster Hornum, er under afvikling, efter byrådet med budget 2023 besluttede at arbejde for moderniseringsplanen for plejeboligområdet. Moderniseringsplanen er baseret på en kapacitetsanalyse, som viser, at Rebild Kommune i dag har et større antal plejeboliger, end der er behov for. Moderniseringsplanen fastlægger derfor blandt andet, at det kommunale ældrecenter i Øster Hornum omdannes til senioregnede boliger for at nedbringe plejeboligkapaciteten til den nødvendige kapacitet.

Opførelse af et friplejehjem i Øster Hornum vil øge det samlede antal plejeboligpladser i kommunen, og dermed de forudsætninger, der lå til grund for den nuværende moderniseringsplan. Ud fra en økonomisk betragtning må det forventes, at den mere effektive udnyttelse af de eksisterende ældrecentre med kommunal drift vil blive påvirket i negativ retning. Hvis effektiviteten af moderniseringsplanen skal fastholdes, kan det blive nødvendigt at udfase og omdanne flere af de kommunale plejeboliger til andre formål. I forhold til en vurdering af dette, vil det være relevant at se på det samlede plejeboligområde i kommunen igen. Se uddybende konsekvensbeskrivelse af et friplejehjem i Øster Hornum i bilag 3.

Friplejehjem kræver ikke kommunal godkendelse, da det er en statslig kvotetildeling. Hvis ejer af et område til offentlige formål ønsker arealet overtaget af kommunen efter planlovens §48 om overtagelsespligt, kan der være udgifter til erstatning for overtagelsen.

Array

Forvaltningen indstiller til Teknik og Miljøudvalget at der træffes beslutning om at eksisterende planlægning skal ændres

Der er indsendt en anmodning om et lokalplantillæg for Hobrovej 13A og 13C i Støvring. Bilag 1 viser ejendommens beliggenhed. Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 65, og tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 65.

Teknik og Miljøudvalget præsenteres for denne ansøgning på et tidligt tidspunkt, da ansøgningen er afhængig af, at en eksisterende lokalplan ændres.

Ansøger har ansøgt om et lokalplantillæg, hvor der gives mulighed for at kunne opføre udlejningsdepotrum i ejendommen. Der ønskes at opføre 780 m2 depotrum i kælderen. Ansøgningen om depotrum kan ikke etableres indenfor anvendelsesbestemmelserne ift. gældende lokalplan. Foruden depotrum er der givet byggetilladelse til renovering og ombygning af bygningen til 3 butikslokaler.

Tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 65 blev godkendt i april 2016. Det blev udarbejdet for at udvide anvendelsesbestemmelserne, så området også kunne benyttes til klinikker med særlige pladsbehov samt motionscenter.

Hvis der skal være mulighed for at kunne have depotrum på Hobrovej 13A og 13C i Støvring, vil der skulle udarbejdes et nyt tillæg til lokalplan nr. 65, som giver mulighed for lagervirksomhed. Det modtagne ansøgningsmateriale på depotrummene kan ses i bilag 2.

Den konkrete anmodning om depotrum omhandler en renovering af de eksisterende bygninger på ejendommen, men hvis der i fremtiden ansøges om at opføre ny bebyggelse, er bebyggelsens omfang og placering reguleret i lokalplan nr. 65. Det betyder bl.a., at bygningerne indenfor området ikke må opføres med mere end 2 etager. I forbindelse med udarbejdes af et lokalplantillægget, kan der stilles krav om hvor mange kvadratmeter, der må udnyttes til lagervirksomhed for at sikre, at områdets udseende bliver bevaret.

Forvaltningen anbefaler, at den eksisterende planlægning ændres, da anvendelseskategorien passer ind i områdets karakter, og det vurderes ikke at det ansøgte vil give en større trafikbelastning til området end det der er muligt indenfor eksisterende plangrundlag. Hvis der tages beslutning om at eksisterende planlægning skal ændres, vil lokalplanlægningen prioriteres ud fra prioriteringskriterierne, som Teknik- og Miljøudvalget besluttede d. 16.08.2023, og sættes i gang, når der er ressourcer til at påbegynde planen. Prioriteringskriterierne går fra 1 til 6. Dette lokalplantillæg ligger i kategori 5 ”Udvikling i øvrigt” og ligger dermed lavt i prioriteringen.

Ingen bemærkninger

Teknik- og Miljøudvalget

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget

Forvaltningen modtog den 17. juli 2023 en ansøgning fra grundejer af Skørping Privathospital om dispensation til midlertidig indlogering i hospitalets hovedbygning. Den 18. juli 2023 afholdt forvaltningen et opfølgende møde med grundejer med henblik på afklaring af anvendelsesændringens formål og påvirkning på bebyggelse og udenomsarealer. Udvalget blev den 16. august 2023 orienteret om forespørgslen jf. Siden Sidst pkt. 139. På baggrund af indsendt ansøgningsmateriale og efterfølgende dialog med ejer, har forvaltningen sendt ansøgningen om dispensation i nabohøring. Der er modtaget 8 høringssvar, som er vurderet af forvaltningen. Udvalget skal træffe beslutning om tildeling af midlertidig dispensation fra anvendelsen i gældende lokalplan nr. 4.1.3.

Oversigtskort er vedlagt i bilag 1-2.

Området består af hospitalsbebyggelse med tilhørende servicebygninger samt beboelse. Se bilag 3 for en oversigt over de berørte bygninger og udenomsarealer. Lokalplan 4.1.3 giver mulighed for anvendelse til liberale erhverv, herunder hospital / klinik og andre sundhedsformål, samt udstillingsvirksomhed og anden kulturel aktivitet. Indenfor området kan der indrettes helårsboliger i tilknytning til virksomheden.

Grundejer vil afsøge mulighederne for midlertidig tilladelse til husning af et mandskab i hospitalets hovedbygning (Himmerlandsvej nr. 36, jf. bilag 3) i en begrænset periode på 12-18 måneder. Mandskabet skal arbejde på et projekt for Port Aalborg og består af ca. 100 elektrikere, ingeniører, supervisorer samt en site manager, der vil forestå opsyn med indkvarteringen. Site manageren defineres af grundejer som en vicevært, der vil sørge for ro og orden i området omkring Privathospitalet. Mandskabet transporteres samlet i busser til og fra arbejdsstedet, og har en forventet arbejdsdag mellem kl. 6.30-18.00.

Grundejer beskriver, at antallet af indlogerende mandskab i gennemsnit vil være ca. 100 personer ad gangen. Det enkelte ophold pr. medarbejder vil have en varighed mellem 4 hverdage til 3 uger inkl. weekender.

Behovet for overnatningsmulighed i forbindelse med projektet i Aalborg er efter ejers udmelding presserende, og der vil ske indflytning, så snart projektet har opnået en midlertidig dispensation, en landzone- og byggetilladelse. Ejer har desuden en interesse i, at bygningerne ikke står tomme af økonomiske årsager og for at forebygge hærværk.

Det midlertidige ophold kan rummes inden for de eksisterende bygninger, og der vil ikke ske ændring af bygningernes facader, udendørs opholdsarealer og landskab. Udendørs ophold sker syd for hovedbygningen i det offentlige parkområde. Der vil ikke blive opstillet nogen former for pavilloner, mandskabsvogne eller lignende på matriklen.

Parkering forventes ud fra en opgørelse af parkeringspladser tilsendt af grundejer at kunne rummes på matriklen. Grundejer redegør for, at der udover 35 pladser til nuværende boliger og erhverv, er plads til ca. 125 parkerende biler i området – i alt 160 pladser. Se bilag 4 for en oversigt over parkering. Grundejer har tilkendegivet, at der reserveres særskilte pladser til områdets nuværende lejere, så disse er sikret parkering.

Anvendelsesændringen kræver en midlertidig dispensation fra lokalplan nr. 4.1.3 og derudover en landzone- og byggetilladelse.

Der skal dispenseres fra følgende bestemmelser i lokalplanen:

§1, stk. 1, Formålet med lokalplanen er at fastlægge anvendelse af eksisterende bygninger i området, samt lokalplanområdet til erhvervsformål, liberale erhverv, herunder hospital/klinik og andre sundhedsformål samt udstillingsvirksomhed og anden kulturel aktivitet. Endvidere kan bygningerne anvendes til formål der står i naturlig forbindelse med de ovenfor nævnte formål.

§3, stk. 1, samt udstillingsvirksomhed og anden kulturel aktivitet. Endvidere kan bygningerne anvendes til formål der står i naturlig forbindelse med de ovenfor nævnte formål.

En midlertidig dispensation fra lokalplanens anvendelse skal tidsbegrænses til højst 3 år fra tilladelsesdatoen.

Naboorientering

Naboorienteringen om midlertidig dispensation fra anvendelsen i lokalplan nr. 4.1.3 har været fremlagt i 2 uger. Et oversigtskort over planområdet kan ses i bilag 1.

I høringsperioden er der indkommet 8 høringssvar, som omhandler parkering, asfaltbelægning, affaldshåndtering, tyveri og generelle betragtninger om midlertidig dispensation for området. Høringssvarene er vedlagt i bilag 5 og kommenteret i bilag 6.

Parkering

Høringssvaret omhandler parkering og sikring af parkeringspladser til de nuværende beboere og virksomheder som lejere af de øvrige bygninger. Der er en bekymring om, hvorvidt der er tilstrækkelig parkering, og der er et ønske om, at der reserveres parkering til de eksisterende lejere. Grundejer påtager sig ansvar for at reservere parkeringspladser til eksisterende beboelse og erhverv. Det drejer sig om 35 pladser. Forvaltningen vurderer, at antallet af parkeringspladser er tilstrækkeligt, da der forventes at være ca. 100 personer indlogeret ad gangen. Forvaltningen ser ligeledes positivt på grundejers udmelding om, at der reserveres faste pladser til eksisterende lejere.

Asfaltbelægning

Høringssvaret omhandler nedslidte asfaltbelægninger i indkørslen fra Himmerlandsvej til områdets bebyggelse. Forvaltningen vurderer, at bemærkningen ikke er relevant for sagen om dispensation, da indkørslen er privatejet vej. Høringssvaret er videregivet til grundejer.

Affaldshåndtering

Høringssvaret omhandler affaldshåndtering, hvor der er bekymring om, hvorvidt der vil være nok containere til håndtering af affald i tilknytning til den midlertidige beboelse. Grundejer oplyser, at der opstilles affaldscontainere særskilt til de midlertidige beboere. Grundejer skal kontakte forvaltningens afdeling for affald for en vurdering af antal og størrelse før ibrugtagning.

Fællesarealer

Høringssvaret omhandler bekymring om brug af fællesopholdsarealer ved en øgning på 100-150 ekstra personer i området, og at disse henvises til opholdsarealet i parken syd for hovedbygningen. Det er grundejers intention at henvise de midlertidige beboere til parken. Der vil ikke ske ændringer i udendørs inventar og udearealer i øvrigt. Forvaltningen vurderer, at brugen af udearealerne vil være begrænset, da mandskabet ikke vil være til stede i området størstedelen af dagtimerne.

Støj

Høringssvaret omhandler støj fra køretøjer og mandskab ved afgang og ankomst. Forvaltningen vurderer, at den midlertidige anvendelse ikke vil have nogen nævneværdig betydning for støj i området, da mandskabet transporteres i bus til og fra området.

Tryghed

Høringssvaret omhandler opretholdelse af ro og orden og bekymringer om tyveri. Forvaltningen vurderer, at grundejer imødekommer behovet for tryghed ved at tilknytte en site manager til opsyn i perioden for midlertidig indkvartering.

Generelle betragtninger

Høringssvaret omhandler en positiv indstilling til en midlertidig dispensation fra anvendelsen ifm. indlogeringen. Forvaltningen tager bemærkningerne til efterretning.

Forvaltningen indstiller, at der meddeles midlertidig dispensation fra anvendelsen i lokalplan nr. 4.1.3 med en tidsbegrænsning på 18 måneder.

Array

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at varmeprojektet godkendes endeligt.

½ Energi har på vegne af Aalestrup-Nørager Energi a.m.b.a. (AN Energi) ansøgt om godkendelse af et varmeprojekt for fjernvarmeforsyning af Rørbæk, der vil konvertere Rørbæk fra individuel naturgas til fjernvarme. Projektet kræver ikke udvidelse af eksisterende varmekapacitet hos AN Energi.

Projektet omfatter hele Rørbæk by, en transmissionsledning fra Nørager til Rørbæk og 2 boosterstationer. Ledningsnettet ønskes som udgangspunkt anlagt i kommunale arealer eller offentlige veje. Se bilag 1 for oversigtskort. Inden for området i projektforslaget er der 14 erhvervsejendomme og 166 boligejendomme uden tilknyttet erhverv. Ud af de i alt 180 ejendomme er der i dag 149 ejendomme, som har olie, gas eller træpiller til opvarmning.

Projektforslaget regner med, at 50 % ud af de 149 ejendomme vil tilslutte sig fjernvarme indenfor det første år. AN Energi har indhentet interessetilkendegivelser om tilslutning, og der er positive tilkendegivelser fra 125 boliger og 5 erhverv. Det forventes derudover, at flere forbrugere tilslutter sig løbende over en årrække.

Projektforslagets formål er at belyse, om samfundsøkonomiske hensyn taler for at forsyne områderne med fjernvarme, samt om forsyning af områderne giver negative selskabsøkonomiske eller brugerøkonomiske ændringer. Der er i projektforslaget som reference sammenlignet med, at alle skifter fra naturgas, olie og træpiller til individuel forsyning med varmepumper(luft/vand) i samme takt. Se bilag 2 for projektforslag.

Samfundsøkonomi

Projektet viser en samfundsøkonomisk besparelse på ca. 5 % svarende til ca. 2 mio. kr. over en 20-årig periode, når fjernvarmen fra AN Energi sammenholdes med individuelle varmepumper.

Der er i projektet gennemført følsomhedsanalyser, der viser, at samfundsøkonomien i projektet er robust selv ved ændringer i brændselsomkostninger, reduceret varmebehov og højere investering.

Selskabsøkonomi

Projektet viser et selskabsøkonomisk overskud på ca. 2,2 mio. kr. samlet set over en 20-årig periode.

Brugerøkonomi

Projektet viser en brugerøkonomisk besparelse på ca. 6.500 kr./år inkl. moms. ved at være på fjernvarme i forhold til at konvertere til en individuel varmepumpe.

Høring

Der er kommet et høringssvar fra Envida, der ikke har bemærkninger til projektet.

Varmeværket kan søge kommunal garanti til lån til projektet.

Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og byrådet anbefaler

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 16. august 2023, pkt. 130:

Indstilles godkendt

Beslutning fra Økonomiudvalget, 23. august 2023, pkt. 159:

Punktet blev taget af dagsorden.

Administrativ bemærkning

Forvaltningen har modtaget politiets godkendelse af forslaget, og derfor sendes sagen til politisk behandling på ny.

Lokalplanen for området giver mulighed for at udbygge hele området. Derfor har de beboere, der i dag bor i etape 1, kunnet gøre sig bekendt med muligheden for en udbygning af etape 2 for området. Lokalplanen fastlægger, at vejadgangen til området skal ske fra Hadsundvej og giver mulighed for op til to vejtilslutninger til området. Forvaltningen har vurderet, at vejadgangen til den nye etape ikke giver et trafikalt behov for en ekstra vejadgang, når anden etape er udbygget. Det vil dog være en mulighed med en midlertidig overkørsel fra Hadsundvej til arbejdskørsel under anlægsfasen for at mindske de eventuelle gener for de beboere, der bor der i dag. Det er ikke nærmere undersøgt, da der endnu ikke er opstartet byggesagsbehandling på projektet.

Nørresundby Boligselskab har ansøgt om tilsagn om støtte til opførelse af 14 almene familieboliger på Hadsundvej 32, Terndrup. Boligerne bliver anden etape af projektet på den gamle sygehusgrund. Byrådet har på byrådsmøde den 14. oktober 2021 besluttet at forhåndstilkendegive støtte til projektet ved prioritering af nye projekter.

Byggeriet kan ses i bilag 1 og situationsplan for projektet i bilag 2. Boligerne opføres som tæt-lave boliger i form af 7 dobbelthuse. Boligerne udføres som en videreførelse af det eksisterende byggeri fra den første etape af almene boliger på grunden. Boligerne opføres i et plan som en blanding af 3-værelses- og 4-værelseslejligheder. Parkering samles ved vejen ind i området i forlængelse af den eksisterende vejadgang. Alle boligerne er på 99 m², hvilket giver et samlet boligareal på 1.386 m².

Projektet er i overensstemmelse med lokalplan 313 for området. Ved detailprojekteringen skal det påses, at projektet lever op til lokalplanens krav. Byggeriet skal overholde det gældende bygningsreglement.

Projektets anskaffelsessum er 30,741 mio. kr., som dermed næsten udnytter det fulde maksimumsbeløb på 30,742 mio. kr., som fastsættes med udgangspunkt i antallet af boliger og boligernes størrelser. Maksimumsbeløbet fastsættes (afhængig af boligtype) pr. bolig til 378.250 kr. (2023) og pr. kvadratmeter boligareal til 18.360 kr. (2023). Maksimumsbeløbet må ikke overskrides ved støttet boligbyggeri og reguleres årligt. Anskaffelsessummen fordeles som vist herunder:

Omkostningsfordelingen i dette projekt virker fornuftig, idet størstedelen af udgifterne ligger på entreprisen, som giver den direkte værdi i byggeriet. Som hovedregel bør udgifter til grundkøb ikke overstige 20% af anskaffelsessummen, der skal ligge mindst 60% af de samlede udgifter på entreprisen og højst 20% på omkostninger og gebyrer, som er overholdt i dette projekt.

Anskaffelsessummen finansieres af et realkreditlån, et kommunalt grundkapitaltilskud og et beboerindskud. Procentsatserne for disse er lovfæstede. Ved almene familieboligprojekter afhænger grundkapitaltilskuddet af boligernes gennemsnitsstørrelse. For familieboliger med en størrelse på under 90 m² er grundkapitalen på 8% af anskaffelsessummen, ved 90-104 m² udgør det 10% og boliger større end 105 m² 12%. Anskaffelsessummen for dette projekt finansieres som vist herunder:

Den fulde skema A indberetning er vedlagt i bilag 3. Udover den kommunale grundkapital på 10% af anskaffelsessummen, giver kommunen ved endelig godkendelse af skema A også tilsagn om at stille kommunal garanti for den del af kreditforeningslånet, som overstiger 60% af ejendommens markedsværdi. Kommunegarantien underskrives først, når byggeriet er opført, og kreditforeningen har vurderet byggeriets markedsværdi. Derfor kendes omfanget af kommunegarantien ikke på nuværende tidspunkt.

Sagen medfører ikke yderligere kommunal ydelsesstøtte. Ydelsesstøtte til realkreditlån betales fuldt ud af staten.

Huslejen er beregnet til 7.878,75 kr./mdr. pr. bolig ekskl. forbrugsudgifter, hvilket medfører en årlig kvadratmeterpris på 955 kr./m². Heraf udgør kapitaludgifterne 665 kr./m², og de øvrige driftsudgifter ekskl. forbrugsudgifter udgør 289 kr./m² årligt. Sammenlignet med øvrige lejeboliger i Terndrup er huslejeniveauet lidt højere. Huslejen i boligerne i etape 1 er på 7.698 kr. for en bolig af samme størrelse.

For perioden 2022-2025 er der afsat i alt 15,2 mio. kr. til støttet byggeri. Ved byrådets prioritering af projekter for denne periode den 14. oktober 2021, har byrådet besluttet at støtte dette projekt. Den kommunale grundkapital udgør i dette projekt 3,074 mio. kr.

I forbindelse med byggeriets afslutning skal der stilles kommunegaranti for den del af kreditforeningslånet, som overstiger 60% af ejendommens værdi. Realkreditlån, der optages af den almene boligorganisation, vil ikke påvirke den kommunale låneramme. Som følge heraf vil kommunens garantistillelse over for den del af lånet heller ikke have indflydelse på kommunens generelle låneadgang.

Ved godkendelse af ansøgningen vil kommunen modtage et støttesagsgebyr på i alt 2,5 promille af anskaffelsessummen, svarende til 0,077 mio. kr. Støttesagsgebyret foreslås at tilgå kommunekassen.

Teknik og Miljøudvalget

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget godkender handleplan og aktivitetsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter.

Kommunerne skal udarbejde en "handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter". Handlingsplanen skal revideres minimum hvert 3. år.

Handleplan og Aktivitetsplan (2023-2024)

Den revideret handleplan indeholder visioner og mål som vil være styrende for Rebild Kommunes indsats overfor rotterne. Handleplanen understøttes af en aktivitetsplan, som indeholder konkrete aktiviteter og tiltag, der er planlagt de næste 2 år.

Der er udvalgt følgende indsatsområder:

• Sikring af effektiv rottebekæmpelse og forebyggelse overalt i kommunen
• Sikring mod rotter fra kloakken
• Kommunikation og information til borgere og virksomheder
• Tværfagligt samarbejde til gavn for forebyggelsen af rotter

Under hvert indsatsområde er der en række initiativer, som er nærmere beskrevet i aktivitetsplanen.

Fra oktober 2023 til oktober 2024 er den faste myndighed på rotteområdet på barsel. Rebild Kommune har indgået en aftale med Mariagerfjord Kommune, som i denne periode overtager den daglige drift af den praktiske rottebekæmpelse, samt bistår bekæmpelsen med den nødvendige håndhævelse.

Aktiviteter for resten af 2023 og 2024, vil udover den almindelig bekæmpelsesindsats være begrænset i denne periode grundet ovennævnte omstændigheder.

I 2023 var rottegebyret på 0,1 ‰ af ejendomsværdien.

Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning.

Arbejde med asbest reguleres af Arbejdstilsynet og Kommunens miljømyndighed iht. henholdsvis Asbestbekendtgørelsen og miljølovgivningen. Asbestbekendtgørelsen fremsætter særlige regler om asbestaffald, herunder til opbevaring og transport af støvende eller potentielt støvende asbestaffald. 1. juli 2023 trådte en opdateret bekendtgørelse (BEK nr. 807) i kraft, og der bliver stillet krav om lukket og egnet emballering af al asbestaffald under transport og opbevaring. Dette er gældende for såvel private som virksomheder.

Formålet med at ændre håndteringen af asbestaffald er at minimere spredningen af asbestfibre til omgivelserne og sikre et mere sikkert arbejdsmiljø i forbindelse med håndtering til gavn for ansatte på genbrugspladserne, borgere samt håndværkere og transportører.

På Rebilds genbrugspladser modtages i dag (siden 2017) kun små mængder asbestplader. Pladerne skal af borger/virksomhed afleveres på genbrugspladsen, hvor borgeren lægger pladerne i lukket container med lameller. Borger/virksomhed skal selv håndtere afleveringen.

Asbestaffald vil fremadrettet kun modtages på genbrugspladserne, når det er tilstrækkeligt emballeret. Forvaltningen vil sammen med ledelsen af genbrugspladserne fastlægge konkret praksis for modtagelse af asbest på genbrugspladserne og udarbejde information til borgere og virksomheder, der afleverer asbestaffald. Ændringen medfører en opdatering af affaldsregulativerne.

Rebild Kommune står overfor at affaldsområdet skal selskabsgøres. Det er truffet principbeslutning om at Affaldsområdet overdrages til Nordværk I/S. Dette sker pr. 1. januar 2024. I forbindelse med overdragelsen vil genbrugspladserne fremadrettet henhøre under Nordværk I/S.

Omkostninger til behandling og transport af asbestaffald konteres under genbrugspladserne, og er dermed en del af genbrugspladsgebyret. Genbrugspladsgebyret er i 2023 1.155,- pr. bolig. Ved krav om emballering af asbestaffald forventes ikke en nævneværdig forøgelse af omkostningerne, da de nye regler stiller krav om emballering inden transport.

Forvaltningen udarbejder information om de ændrede regler.

Teknik- og Miljøudvalget

Forvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning

Teknik- og Miljøudvalget 

Forvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning

1. Alment bolig projekt på Aalborgvej 8-10 i Terndrup

Den 14. oktober 2021 besluttede byrådet, at Himmerland Boligforenings projekt med 14 boliger på Aalborgvej i Terndrup skulle indgå i projekter til støttet byggeri i perioden 2022-2025. I februar 2023 besluttede Økonomiudvalget, hvordan den resterende restpulje til støttet byggeri skulle fordeles. Efter ansøgning fra Himmerland Boligforening blev projektet på Aalborgvej reduceret med 4 boliger, så det i alt ville rumme 10 boliger, og projektøkonomien blev omregnet til 2023-niveau. Som følge heraf blev den forventede kommunale grundkapital reduceret med 0,32 mio. kr. Den forventede kommunale grundkapital er på 1,61 mio. kr. Forvaltningen har fået besked om, at Himmerland Boligselskab har trukket sig fra projektet, men at Nørresundby Boligselskab gerne vil overtage bygherrerollen. Forvaltningen går i dialog med Nørresundby Boligselskab om projektet på Aalborgvej.