Forvaltningen indstiller en midlertidig konvertering af børnehavepladser til vuggestuepladser i Børnehuset Fuglsang for at skabe mere kapacitet på 0-2 års området. Antallet af vuggestuepladser udvides med 10 ekstra pladser på bekostning af15-20 børnehavepladser. Konverteringen af pladser i Børnehuset Fuglsang medfører udgifter til mindre bygningsmæssige justeringer og indkøb af krybber mv. anslået til omkring 150.000 kr. finansieret af pulje til Fremtidens dagtilbud for næste år, idet puljen er disponeret i år.

Rebild Kommune har fået udarbejdet en ny befolkningsprognose for årene 2023-2050. Prognoseperioden er med den nye prognose udvidet til år 2050, hvor prognosen fra sidste år gik til år 2037. Udvidelsen af perioden gør, at udviklingen primært i Støvring syd nu kommer med i prognosen. Prognosen bygger på et boligbyggeprogram med knap 3.500 nye boliger fra 2022 til 2050, hvoraf 2.450 boliger forventes i Støvring. Rebild Kommune ligger som en af de kommuner med højst fertilitet og dette er også forudsat fremrettet i prognosen. Der er ikke indregnet øget indvandring som følge af situationen i Ukraine, idet der er mange usikkerheder i forhold antal, varighed og placering i kommunen.

Vi ser lige nu stigende priser på mange varer inklusiv byggematerialer og det kan få indflydelse på boligbyggeriet, så det måske
ikke kommer til at gå helt så stærkt, som har gjort tidligere. For at se effekten af færre nye boliger i de enkelte år, er der lavet en alternativ prognose med et reduceret boligbyggeprogram, hvor antallet af nye boliger er reduceret med 40%. Med denne prognose vil antallet af 0-5 årige ligge op til 250 børn lavere. I vedhæftet bilag er et større overblik over forventet udvikling i antal 0-5 årige i de enkelte distrikter.

På baggrund tidligere beslutninger om udvidelse af kapaciteten på dagtilbudsområdet er der i Skørping etableret en midlertidig pavillon til 20 vuggestuebørn og i Støvring er Børnehuset Fuglsang opstartet i midlertidig pavillon med plads til 30 vuggestuebørn og 60 børnehavebørn. De to midlertidige tilbud erstattes senere af nye daginstitutioner.

Status på kapacitet i dagtilbud i Støvring

Kapaciteten i Støvring følges tæt med månedlige opgørelser. På kort sigt forventer Center børn og unge øget pres på 0-2 års området. Vi kan se en stor gruppe børn, som har behov for tilbud efter sommerferien og hvis alle forældre takker ja til kommunalt tilbud, vil alle pladser i vuggestuer og dagpleje blive brugt inklusiv 5. barns pladser i dagplejen og vip-pladser (op til 15%) i vuggestuerne. Behovet for 0-2 års-pladser ser ud til at ligge højt et godt stykke tid ind i 2023. På børnehaverne er der ledig kapacitet. Der er pt. under 10 børn indmeldt i børnehavedelen i pavillonen Børnehuset Fuglsang. I marts 2023 hvor der er flest børn i børnehaverne vil der samlet set kun være behov for vip-pladser i begrænset omfang. Der vil dog være forskel institutionerne i mellem.

Ved status i maj sidste år
var der forventet et større antal børn indmeldt i kommunale dagtilbud i Støvring end der faktisk har været. Det gælder både på 0-2 års området og i børnehaverne. De færre børn kan både skyldes børn, der er blevet udmeldt af dagtilbud som følge af flytning og børn fra opskrivningslisten, som er kommet i andet tilbud enten privat eller i anden kommune. Med baggrund heri er den fremadrettede forventning til hvor mange børn, der rent faktisk bliver indmeldt i kommunalt tilbud ud af opskrivningsliste og fødsler blevet nedjusteret lidt. Til trods for denne nedjustering forventer Center Børn og unge fortsat et stigende antal børn i aldersgruppen 0-2 år, som har behov for pasning. Hvis der sker væsentlige ændringer i antallet af dagplejere, vil behovet for pladser også kunne ændre sig. Fra status i maj 2021 til nu har vi set en nedgang på 20 dagplejepladser.

Center børn og unge foreslår en midlertidig konvertering af børnehavepladser til vuggestuepladser i Børnehuset Fuglsang for at skabe mere kapacitet på 0-2 års området. Antallet af vuggestuepladser udvides med 10 ekstra pladser på bekostning af 15-20 børnehavepladser. Børnehuset Fuglsang vil herefter have en normering på 40 vuggestuepladser og 40-45 børnehavepladser. Forvaltningen foreslår, at der er tale om en midlertidig udvidelse af vuggestuepladser frem til slutningen af 2023.

I kapaciteten på lang sigt indgår vip-pladser i institutioner og 5. barns pladser i dagplejen ikke, da disse er til midlertidige udsving i løbet af året. Kapacitetsbehovet på lang sigt er baseret på befolkningsprognosen ganget med forventet pasningsprocent. Pasningsprocenten er udtryk for andelen af børn indmeldt i et kommunalt dagtilbud. Der har i de enkelte år været større udsving i pasningsprocenten på 0-2 års området. Fra 2017-2021 svinger pasningen procenten dvs. andelen af 0-2 årige, der ender i et kommunalt tilbud på mellem 51-61%, hvilket er et spænd på op til 50 børn. Dertil kommer usikkerheden i forhold til antallet af fødsler. Behovet for kommunale vuggestuepladser afhænger også af antallet af dagplejepladser og private børnepasningsordninger. Til trods for løbende rekruttering af nye dagplejere har vi set et samlet fald i antallet af dagplejepladser i Støvring og det øger behovet for vuggestuepladser.

Den nye befolkningsprognose viser, at antallet af 0-2 årige vil ligge nogenlunde stabilt de næste år for derefter at stige, som følge af fortsat udbygning i Støvring. Det er dog usikkert hvor stort behovet for pladser bliver. Med en forventet pasningsprocent på 53% af børn i alderen 0-2 årige, vil der være en passende kapacitet med den nye institution Fuglsang med 40 vuggestuepladser fra 2024 som erstatning for pavillon. Viser det sig, at en højere andel vælger kommunalt tilbud mangler der mellem 10-30 pladser frem til 2032. Herefter forventes børnetallet at stige igen og der vil blive behov for yderligere pladser. Såfremt boligbyggeriet ikke kommer til at gå helt så stærkt, som det har gjort tidligere vil behovet for yderligere kapacitet først være aktuelt senere. Ovenstående er forudsat uændret antal dagplejepladser.

På baggrund af befolkningsprognosen vil der frem til 2026/2035 være passende kapacitet i børnehaverne med den nye institution Fuglsang med 90 børnehavepladser fra 2024 som erstatning for pavillon. Behovet for pladser afhænger af pasningsprocenten, som de seneste år har lagt mellem 98%-106%. Vi forventer, at pasningsprocenten vil ligge mellem 100%-103%. Forskellen på en pasningsprocent på 100% og 103% ligger på omkring 20 børn. Ved prognosen med reduceret antal boliger vil der først blive behov for yderligere kapacitet omkring 2045.

På børnehaverne sammenholdes det gennemsnitlige børnetal i året med kapacitet eksklusiv vip-pladser. I børnehaverne bliver der i efterår-/vintermånederne brugt vip-pladser. Det betyder, at i marts hvor der er flest børn i børnehaverne indgår omkring 80 vip-pladser. Hvis ikke vip-pladserne skal i brug, vil kapaciteten skulle være højere, for at det gennemsnitlige antal børn vil kunne rummes i børnehaverne.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning

I marts 2021 blev udvalget forelagt en orienteringssag om, at der var kapacitetsudfordringer i AK klassen placeret på Skørping Skole, hvorfor skolen lejede pavilloner for at kunne rumme antallet af børn. Konkret var det den yngste børnegruppe, der var presset på kapacitet. AK-klassens yngste elever er placeret i den tidligere tandklinik, som ligger i relation til Skørping Skole, og som er ombygget til formålet. Skolen fik opsat en pavillon i tilknytning til den tidligere tandklinik-bygning. At have børn og personaler samlet vil ifølge skolen være bedst for såvel børn som medarbejdere, og samtidig er der ikke egnede ledige kvadratmeter andre steder på skolen.

Der er tale om en børnegruppe, der trives med struktur og vante rammer, og ændringerne skal italesættes og forberedes grundigt for at sikre elevernes fortsatte trivsel og udvikling. Typisk arbejdes der med klassestørrelse på ca. 8 børn med faste voksne tilknyttet, som opdeler gruppen i hold i løbet af dagen efter behov. Pædagogisk er det vigtigt, at der er god plads omkring de elever, således der er rum til at håndtere de udfordringer eleverne indimellem er i. Desuden arbejdes der på tværs af grupperne i ydertimer og ved pludselig opståede situationer. Derfor er det ikke hensigtsmæssigt, at en gruppe elever placeres på skolen, da det er nødvendigt med hjælp fra personale på tværs af grupperne.

På mødet blev det endvidere besluttet, at sagen skulle genoptages i foråret 2022 med henblik på at undgå, at pavilloner bliver en varig del af løsningen på tilbuddets aktuelle udfordringer. Sagen skulle vurderes ud fra de nyeste tal for børnetalsudvikling i såvel AK-klassen som Skørping Skole under et, da forventningen var at antallet af elever generelt til Skørping skole ville falde.

Desuden kunne kapacitet i specialtilbud - herunder særligt AK-klassen - ligeledes indtænkes i en ny moderniseringsplan for skolen.

Baggrund for kapacitetsudfordringen

AK-klassen på Skørping Skole har de seneste år oplevet en stor elevtilgang. Konkret er AK-klassen (ekskl. AK-Skoven) gået fra 34,5 helårselever i 2017 til 53,6 helårselever i 2020. I 2021 var tallet 63,9 helårselever. Der er således indtil videre ikke sket et fald i elevtallet i AK-klassen.

Ultimo marts er der indskrevet 70 elever i AK klassen til august 2022. Dertil kommer, at der fortsat en håndfuld elever, hvor det er under afklaring om AK klassen er det rette specialiserede tilbud.

Desuden har der de senere år været en tendens til, at eleverne er væsentligt yngre og de derfor indskrives i indskolingen - flere allerede fra skolestart. Det er en tendens, der generelt ses i hele landet. Om denne tidlige visitering til AK-klassen så betyder, at der i højere grad ses en udslusning tilbage til almenområdet, vides endnu ikke.

Befolkningsprognose

Den nye befolkningsprognose viser fortsat et lille fald i antallet af børn i skolealderen i Skørping. Prognosen tager ikke højde for børn, der går på skolen fra andre distrikter. I kommende 0. klasse er der p.t. indskrevet 61 elever, hvoraf der kommer en del fra andre distrikter.

På baggrund af ovenstående foreslår forvaltningen, at situationen omkring stigningen og kapacitetsudfordringerne i AK klassen skal følges tæt. Kapacitetsudfordringer skal indtænkes i arbejdet med en ny moderniseringsplan på skoleområdet, befolkningsprognosen samt sammen med de udfordringer, der generelt er i forhold til stigningen i antallet af børn, der har behov for et specialiserede skoletilbud.

Moderniseringsplanen for skoleområdet forventes igangsat i løbet af 2022.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget drøfter oplæggene i forhold til opmærksomhedspunkterne.

I forbindelse med udvalgets introduktion til skoleområdet blev udvalget præsenteret for forskellige udfordringer og opmærksomhedspunkter på skoleområdet.

På den baggrund fik udvalget en uddybning heraf på deres møde i april.

Udfordringerne og opmærksomhedspunkterne er:

• Stor forskel i vores skolers elevgrundlag
• Skolekapacitet i Støvring
• Stigende udgifter til børn med særlige behov (stigende antal elever)
• Kapacitet i specialklasser
• Inklusion og inkluderende alment miljø
• Skolefravær og skolevægring
• Fælleskommunal udvikling - skal finansieres decentralt
• Økonomien er udfordret

I forlængelse heraf kommer der på mødet i maj 2 skoleledere og fortæller nærmere om udfordringer ift. praksis. Konkret kommer Lars Lerup og fortæller om økonomistyring og Gitte Rubæk omkring Inklusion og co-teaching.