Pr. 1. januar 2019 trådte AB 18 i kraft, som erstatning for AB 92 (Almindelige betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed). Derefter skal bygherren positivt anføre i tilbudsmaterialet, hvis der skal stilles sikkerhed for entreprisesummer, der er mindre end 1 mio. kr.

Økonomiudvalget behandlede på dets møde den 23. januar 2019 spørgsmålet om sikkerhedsstillelse og her oplyste forvaltningen at: "Rebild Kommune entrerer hovedsageligt med mindre, ofte ukendte, virksomheder på entreprisesummer under 1 mio. kr. Praksis har hidtil været, at der er blevet stillet sikkerhed for alle entrepriser. Der er således behov for at sikre, at der også efter AB 18's ikrafttræden kræves sikkerhedsstillelse på de mindre opgaver, og kommunen derved har mulighed for at sikre opgavernes udførsel ved forfald hos virksomhederne. For at sikre ligebehandling af virksomhederne foreslås det at lave en nedre grænse for krav om sikkerhedsstillelse på entreprisesummer fra 0,3 mio. kr. Beløbet på 0,3 mio. kr. følger Rebild Kommunes indkøbs- og udbudspolitik for bygge- og anlægsopgaver i forhold til konkurrenceudsættelse. Der er således overensstemmelse mellem det beløb, der kræver indhentelse af mere end ét tilbud, og det beløb, der kræves sikkerhedsstillelse for."

Forvaltningen indstillede, at der fastsættes en nedre grænse for krav om sikkerhedsstillelse ved entreprisesummer fra 0,3 mio. kr., når Rebild Kommune kontraherer på bygge- og anlægsområdet. Denne indstilling blev godkendt, men med tilføjelse om, at garantistillelse i sager mellem 0,3 mio. og 1 mio. reduceres til 1 år. Beløbet 0,3 mio. svarer til den grænseværdi der i forvejen gælder for kommunens indhentning af at mere end 1 tilbud jfr. Tilbusloven vedr. bygge-anlægsopgaver.

Spørgsmålet om garantistillelse har efterfølgende været rejst af Dansk Byggeri i forbindelse med årlige dialogmøder. Her ønskes garantistillelsen generelt tilpasset således at der ikke kræves garantistillelse for entreprisesummer under 1 mio. kr.

Ved beslutningen om den fremadrettede praksis, skal der på den ene side tages hensyn til ikke at skabe unødig vanskelige betingelser for den enkelte mindre entreprenør, men også sikre at Rebild kommune ikke påføres en øget risiko.

Det er forvaltningens erfaring, siden januar 2019, at der fra virksomhedernes side i almindelighed ikke stilles spørgsmålstegn ved garantistillelsen og at de meromkostninger der må være forbundet hermed, er indregnet i tilbuddet til Rebild kommune. Forvaltningen har selv noget arbejde med administrationen af de korterevarende garantier, men ulemperne er ikke så store at det umiddelbart begrunder et ønske fra forvaltningens side, om at ændre den hidtidige praksis. Det er forvaltningens opfattelse, at langt de fleste entreprenørere lever op til indgåede aftaler og at der ikke er behov for at udnytte de stillede garantier. Det er dog samtidig erfaringen, at de fungere godt som et værktøj i forhold til at få nogle virksomheder til at opfylde indgåede aftaler og derved sikre opgavens udførelse. Derfor ønskes nuværende praksis fastholdt.

Forvaltningen indstiller, at der træffes beslutning om, enten at den nuværende praksis, herunder med en grænse på 0,3 mio. kr., fastholdes, at grænsen hæves til 1 mio. kr., eller at grænsen fastsættes til et sted derimellem – fx til 0,5 mio. kr.

Et samlet byråd vedtog i 2019 at arbejde aktivt med FN´s verdensmål og bæredygtig udvikling. En af indsatserne er at justere Indkøbs- og udbudsstrategien i en mere bæredygtig retning. Det gælder for alle kommunens indkøb, herunder bygge- og anlægsopgaver og varer- og tjenesteydelser.Strategien tager afsæt i KL´s fælleskommunale indkøbsstrategi 2020-2024 "Indkøb med mening" og de tre indsatsområder: 1) Bæredygtigt indkøb, 2) Indkøb er en del af kerneforretningen og 3 Professionalisering af indkøb.

Den nye fælleskommunale indkøbsstrategi sætter bl.a. fokus på, at indkøbsfagligheden understøtter kerneforretningens opgaveløsning. Dette hviler fortsat på de grundliggende indkøbsdiscipliner såsom kontraktstyring, og at professionalisering af indkøb videreføres og styrkes. Strategien har været sendt i høring hos Erhvervsudviklingsrådet og Rebild Kommunes MED-organisation med høringsfrist den 20. december. Strategien har endvidere været tilgængelig på Rebild Kommunes høringsportal, hvor alle har haft mulighed for at afgive høringssvar.

På mødet i Erhvervsudviklingsrådsmødet (REUR) den 7. december 2021 blev proceduren for høringsperioden gennemgået. Her var anbefalingen, at REUR og hjalp med at udbrede kendskabet til Indkøbs- og udbudsstrategi og høringsperiode. Strategien blev kort præsenteret på et dialogmøde med Bygge & anlægsbranchen den 8. december 2021 og blev sendt ud via Business Rebilds Nyhedsbrev. Der er modtaget to høringssvar fra Hovedudvalget og SektorMed Center Pleje og Omsorg. Høringssvarene er positive og pointerer vigtigheden af, at arbejdsklausuler er signaleret i materialet. Af begge høringssvar fremgår det, at forvaltningen skal have en opmærksomhed rettet mod hvilke konsekvenser der er, hvis ikke de private leverandører følger de beskrevne strategier - herunder hvordan og hvem, der fører kontrol med det.Forvaltningen foreslår med baggrund i høringssvarene, at der ikke foretages ændringer i Indkøbs- og udbudsstrategien eller Håndbog.

Høringssvarene, kommenteret oversigt over høringssvar, Indkøbs- og udbudsstrategi og Håndbog er vedhæftet som bilag til sagen.Der er forud for den politiske behandling indlagt et temamøde med byrådet den 26. januar 2022.

Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser af Indkøbs- og udbudsstrategien.

Forvaltningen indstiller, at udvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at godkende Indkøbs- og udbudsstrategi og Håndbog.

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 1. februar 2022, pkt. 17:

Anbefales godkendt.

Beslutning fra Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, 1. februar 2022, pkt. 21:

Godkendt.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 2. februar 2022, pkt. 20:

Anbefales godkendt.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2022, pkt. 32:

Indstilles godkendt

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 2. februar 2022, pkt. 20:

Godkendt som indstillet.