I forrige byrådsperiode besluttede økonomiudvalget på sit møde 12.9.2018 (jf. sag nr. 205) en overordnet tidsplan for udarbejdelse af vision, politikker og kontrakter. En tidsplan som først kan følges fuldstændig i denne byrådsperiode. Se illustration af flowet nedenfor.

Principper for flowet

Visionen sætter retning på, hvad der skal arbejdes med i byrådsperioden og hvordan. Visionen har betydning for de politikker, som byrådet senere formulerer. Visionen og politikkerne danner igen grundlag for indholdet i de kontrakter, som fagudvalgene hvert andet år indgår med kommunens centre.

År 1, første halvår: Byrådet formulerer sin vision for denne byrådsperiode

År 1 og 2: Byrådet formulerer nye politikker

År 1, andet halvår: Forvaltningerne udarbejder kontrakter, som godkendes, så de virker fra 1.januar år 2.

År 2 og 3: Kontrakterne efterleves og implementeres

År 3, andet halvår: Nye kontrakter udarbejdes, så de virker fra 1.januar år 4. Nye politikker indtænkes.

År 4 og år 1 i ny periode: De nye kontrakter efterleves og implementeres.

Vision

Der holdes visionsseminar for byrådet den 10-11. marts 2022.

Det forrige byråds vision 2030 kan ses her: Vision 2030 | Rebild kommune

Politikker

Det forrige byråd har den 27. juni 2019 (jf. sag nr. 95) besluttet at forenkle sin politik-struktur, så der udarbejdes fem centrale tværgående politikker. Tre af de fem tværgående politikker er udarbejdet og politisk godkendt:

• Omsorg og sundhed. Politisk godkendt april 2020. Revideres hvert fjerde år.
• Oplevelser, fritid og fællesskaber. Politisk godkendt april 2020. Revideres hvert fjerde år.
• Natur, klima og balance mellem land og by. Politisk godkendt januar 2021. Revideres hvert fjerde år.

De tre politikker kan ses her: Politikker og strategier | Rebild kommune

Følgende to tværgående politikker skal udarbejdes i denne byrådsperiode:

• Erhverv og beskæftigelse (arbejdstitel). Ansvarligt fagudvalg: Beskæftigelsesudvalget.
• Børn og unge (arbejdstitel). Ansvarligt fagudvalg: Børne- og Familieudvalget.

Politikkerne er tværgående og forudsættes udarbejdet på tværs af centre og politiske udvalg. Jf. sag nr. 95 godkendt i byrådet den 27. juni 2019 har hver politik et tovholder-udvalg, der er ansvarlig for at debatten rejses, politikken udarbejdes og et dækkende navn for politikken. Inddragelse af borgerne er også et centralt tema, når politikkerne skal udvikles.

Centerkontrakter

Alle syv fagcentre har nugældende og politisk godkendte centerkontrakter for perioden 2021-22. Kontrakterne kan ses her: Centerkontrakter | Rebild kommune

Inden udarbejdelse af nye centerkontrakter 2023-24 afrapporteres og evalueres de nugældende kontrakter.

Tidsplan 2022

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget drøfter evt. medlemskab af Balance Danmark.

Et medlemskab af Balance Danmark koster for kommuner med mere end 20.000 indbyggere 50.000 Kr. om året (vedtægterne er vedhæftet som bilag til sagen). Udgiften kan afholdes indenfor bevillingen af byrådets konto.

Rebild Kommune har været medlem af Balance Danmark (tidligere Danmark på Vippen) siden 2015. Der skal nu tages stilling til evt. medlemskab i  2022. Balance Danmark er en partipolitisk uafhængig organisation, der bidrager til udviklingen af et sammenhængende Danmark ved at lave løsningsorienterede analyser om vækst og udviklingsmuligheder, som styrker hele landet. Organisationen formidler viden om et Danmark i geografisk balance, producerer analyser om udviklingstendenser, fordelingsmæssige spørgsmål og igangsætter konkrete projekter til gavn for udviklingen regionalt og lokalt. Organisationen har de seneste år særligt haft fokus og politisk indflydelse på en ny kommunal udligningsordning, udflytningen af statslige arbejdspladser og fået behovet for flere decentrale uddannelser højt på den politiske dagsorden.Balance Danmark vil de kommende år arbejde for en række balancemål og konkrete initiativer, som er blevet til i samarbejde med medlemmer og samarbejdspartnere. Visionen er at skabe lige vilkår for at kunne bo, leve og drive virksomhed i hele Danmark, hvor de fordeler beslutningskompetencerne, giver spillerum til regionale og lokale enheder samt styrker nuværende og nye erhvervsklynger i hele landet. I publikationen "Balancemål - For en bedre, bæredygtig og balanceret udvikling i Danmark" (vedhæftet som bilag på sagen) præsenteres fire overordnede målsætninger for Danmark, som skal realiseres ved konkrete initiativer: 1) Et centraliseringsstop, 2) Et varieret arbejdsmarked i alle landsdele, 3) Lige adgang til velfærd i hele Danmark, 4) Gode muligheder for Erhverv og bosætning.Balance Danmark består af 23 kommunale medlemmer og 12 medlemmer blandt virksomheder/organisationer. Fire af de kommunale medlemmer er nordjyske: Vesthimmerland-, Hjørring-, Jammerbugt- og Rebild Kommune (medlemsoversigt er vedhæftet som bilag til sagen).

Forvaltningen indstiller, at der træffes beslutning om, enten at den nuværende praksis, herunder med en grænse på 0,3 mio. kr., fastholdes, at grænsen hæves til 1 mio. kr., eller at grænsen fastsættes til et sted derimellem – fx til 0,5 mio. kr.

Pr. 1. januar 2019 trådte AB 18 i kraft, som erstatning for AB 92 (Almindelige betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed). Derefter skal bygherren positivt anføre i tilbudsmaterialet, hvis der skal stilles sikkerhed for entreprisesummer, der er mindre end 1 mio. kr.

Økonomiudvalget behandlede på dets møde den 23. januar 2019 spørgsmålet om sikkerhedsstillelse og her oplyste forvaltningen at: "Rebild Kommune entrerer hovedsageligt med mindre, ofte ukendte, virksomheder på entreprisesummer under 1 mio. kr. Praksis har hidtil været, at der er blevet stillet sikkerhed for alle entrepriser. Der er således behov for at sikre, at der også efter AB 18's ikrafttræden kræves sikkerhedsstillelse på de mindre opgaver, og kommunen derved har mulighed for at sikre opgavernes udførsel ved forfald hos virksomhederne. For at sikre ligebehandling af virksomhederne foreslås det at lave en nedre grænse for krav om sikkerhedsstillelse på entreprisesummer fra 0,3 mio. kr. Beløbet på 0,3 mio. kr. følger Rebild Kommunes indkøbs- og udbudspolitik for bygge- og anlægsopgaver i forhold til konkurrenceudsættelse. Der er således overensstemmelse mellem det beløb, der kræver indhentelse af mere end ét tilbud, og det beløb, der kræves sikkerhedsstillelse for."

Forvaltningen indstillede, at der fastsættes en nedre grænse for krav om sikkerhedsstillelse ved entreprisesummer fra 0,3 mio. kr., når Rebild Kommune kontraherer på bygge- og anlægsområdet. Denne indstilling blev godkendt, men med tilføjelse om, at garantistillelse i sager mellem 0,3 mio. og 1 mio. reduceres til 1 år. Beløbet 0,3 mio. svarer til den grænseværdi der i forvejen gælder for kommunens indhentning af at mere end 1 tilbud jfr. Tilbusloven vedr. bygge-anlægsopgaver.

Spørgsmålet om garantistillelse har efterfølgende været rejst af Dansk Byggeri i forbindelse med årlige dialogmøder. Her ønskes garantistillelsen generelt tilpasset således at der ikke kræves garantistillelse for entreprisesummer under 1 mio. kr.

Ved beslutningen om den fremadrettede praksis, skal der på den ene side tages hensyn til ikke at skabe unødig vanskelige betingelser for den enkelte mindre entreprenør, men også sikre at Rebild kommune ikke påføres en øget risiko.

Det er forvaltningens erfaring, siden januar 2019, at der fra virksomhedernes side i almindelighed ikke stilles spørgsmålstegn ved garantistillelsen og at de meromkostninger der må være forbundet hermed, er indregnet i tilbuddet til Rebild kommune. Forvaltningen har selv noget arbejde med administrationen af de korterevarende garantier, men ulemperne er ikke så store at det umiddelbart begrunder et ønske fra forvaltningens side, om at ændre den hidtidige praksis. Det er forvaltningens opfattelse, at langt de fleste entreprenørere lever op til indgåede aftaler og at der ikke er behov for at udnytte de stillede garantier. Det er dog samtidig erfaringen, at de fungere godt som et værktøj i forhold til at få nogle virksomheder til at opfylde indgåede aftaler og derved sikre opgavens udførelse. Derfor ønskes nuværende praksis fastholdt.