Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 4. november 2020 at prioritere planlægning for et solcelleanlæg ved Brorstrup Kær. Planlægningen har siden da været fremlagt Teknik- og Miljøudvalget to gange. Første gang d. 14. april 2021, hvor udvalget tog stilling til, om planlægningen skulle fortsætte trods de landskabelige påvirkninger. Anden gang den 9. juni 2021, hvor ansøger ønskede at udvide det ansøgte område med ca. 25 ha, hvilket blev godkendt. Lokalplanen ligger desuden inden for det område som Byrådet den 13. oktober 2022 besluttede at melde ind som potentiel energipark til staten. Den statslige screening er stadig i en afklaringsfase ift. alle landets indmeldte arealer. Hvornår de endelige energiparker bliver udpeget, og hvad det kommer til at betyde for den kommunale planlægning er fortsat uafklaret.

Lokalplanområdet er placeret ved Brorstrup Kær ca. 6 km nord for Nørager og er samlet set ca. 112 ha fordelt på to arealer; et areal på ca. 68 ha vest for Brorstrup Kærvej og et areal på ca. 44 ha øst for Brorstrup Kærvej. Oversigtskort er i bilag 1. Lokalplanområdet ligger i landzone og forbliver i landzone ved planens vedtagelse.

I dag anvendes lokalplanområdet til landbrugsformål og er karakteriseret ved lange kig over landskabet. Indenfor området ligger der spredte ejendomme og flere tekniske anlæg i form af to 150 m høje vindmøller, master og højspændingsledninger. Der er en landejendom inden for det østlige område, som vil blive nedlagt ved realisering af solcelleanlægget. Arealerne ligger inden for kommuneplanens retningslinjer for større sammenhængende landskaber og delvist indenfor bevaringsværdigt landskab.

Formålet med lokalplanen nr. 339 og kommuneplantillæg nr. 6 er at udlægge området til teknisk anlæg, som muliggør etablering af et solcelleanlæg og dertilhørende nødvendige tekniske anlæg, veje, hegn og beplantning. Udkast til forslag til lokalplan nr. 339 kan tilgås digitalt via linket her https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/plan/36#/lokalplanid/462 og er desuden i bilag 2. Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 6 kan tilgås digitalt via linket her https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/plan/50#/29584 og er desuden i bilag 3.

Kommuneplantillæg nr. 6 udvider afgrænsningen på rammeområdet 15.T805, der udlægger anvendelsen til vindmølleanlæg og omfatter de 5 eksisterende vindmøller i området. Rammeområdet udvides til at omfatte afgrænsningen af nærværende lokalplan og tilføjer den specifikke anvendelse: solenergianlæg. Udover ændringen på kommuneplanrammen, fjernes retningslinjen under "Opstilling af vindmøller" der beskriver, at der ikke kan opføres større tekniske anlæg indenfor vindmølleparker. Planlægningen er i strid med retningslinjen, der ikke harmonerer med retningslinjerne for solenergi i kommuneplanen, der beskriver at solenergianlæg med fordel kan placeres i nærhed til infrastrukturanlæg og andre tekniske anlæg for at samle det.

Lokalplanen udlægger et areal på ca. 88 ha til solcelleanlæg med en forventet samlet effekt på ca. 100 MW, svarende til energiforbruget for 20.000 husstande og understøtter dermed den samfundsmæssige interesse i grøn omstilling og bæredygtig energiproduktion. Højden på solcellepanelerne må ikke overstige 3,2 m. Udover dette, fastlægger lokalplanen areal til tekniske installationer, interne serviceveje og mindre bygninger.

Et stort fokus i planlægningen har været anlæggets størrelse og dens påvirkning på landskabet. Lokalplanområdets vestlige del, der ligger inden for udpegningen til bevaringsværdigt landskab, er i dag præget af intensivt dyrkede landbrugsarealer og visuelt påvirket af vindmøller, højspændingsmaster og -ledninger. Der er foretaget en vurdering af landskabets karaktergivende elementer, og solcelleanlægget holdes øst for den eksisterende vindmøllerække. Samlet betragtet vil solcelleanlægget have en moderat negativ påvirkning af landskabet, men med de forskellige afværgeforanstaltninger i planen vil det i nogen grad afbøde denne landskabspåvirkning. For yderligere at styrke overgangslandskabet mellem ådalen og solcelleanlægget, etableres der områder med vedvarende græs flere steder i overgangen mellem landskabet og solcelleanlægget, der skal friholdes for beplantning og bebyggelse. Disse områder tilsås med forskellige græstyper og blomsterfrø til gavn for insekter og andre smådyr.

Der skal derudover etableres en afskærmende beplantning omkring solcelleanlægget, der tilpasses områdets landskab og eksisterende beplantningsstruktur. Samtidig er beplantningen fastlagt med fokus på at afskærme nabobeboelser for anlægget. Hvor der er eksisterende beplantning, bevares og udbygges denne.

I forbindelse med vindmøllerne i området er der etableret lokale ”møllestier”, der anvendes rekreativt i området. Stierne forbinder landsbyerne i området og har til formål at gøre beskyttet natur og vindmøllerne tilgængelige for gående, cyklende, ridende både lokale og turister. Eksisterende adgangsveje til vindmøller bibeholdes, så de stadig kan være åbne for offentligheden som rekreative stiforbindelser. Stinettet udvides med en ny nord-sydgående stiforbindelse mellem vindmøllerne.

Borgermøde

I lov om fremme af vedvarende energi (VE-loven) er det krav, at opstiller/bygherre i sammenarbejde med Energistyrelsen skal afholde et offentligt borgermøde inden for perioden hvor planforslagene er i offentlig høring. Til borgermødet skal opstiller bl.a. redegøre for konsekvenserne for de omkringliggende beboelsesejendomme, og Energistyrelsen skal redegøre for værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen. Datoen for borgermødet er reserveret til tirsdag d. 21. marts 2023.

Miljøvurdering

Planerne er omfattet af miljøvurderingsloven, da det hører under industrianlæg til fremstilling af elektricitet. Bygherre har anmodet om, at det konkrete solcelleprojekt skal undergå en miljøvurdering (VVM), jf. miljøvurderingslovens §18, stk. 2. Samtidigt har Rebild Kommune vurderet, at kommuneplantillæg og lokalplan er omfattet af krav om miljøvurdering, jf. miljøvurderingslovens § 8. Miljøvurderingerne er udarbejdet som én samlet miljørapport, der offentliggøres sammen med planforslagene. Miljørapporten er i bilag 4.

Følgende miljøemner er belyst i miljørapporten:

• Landskab
• Klima
• Biodiversiteten
• Vand
• Befolkningen
• Menneskers sundhed
• Arealanvendelse

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Array

Ingen bemærkninger

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 4. november 2020 at prioritere planlægning for udvidelse af mejeriet i Nørager. Nordex Food, som ejer mejeriet, ønsker at udvide produktionen, hvorfor en udvidelse af mejeriets bygninger og anlæg er nødvendigt. Med udvidelsen er det målet at kunne fordoble mejeriets kapacitet, at optimere logistikken i og omkring mejeriet samt at fremtidssikre mejeriets udviklingsmuligheder. Oversigtskort er i bilag 1.

Den ønskede udvidelse af Nørager Mejeri er ikke mulig inden for den eksisterende lokalplan, hvorfor udvalget har igangsat udarbejdelsen af lokalplanforslag og tillæg til Kommuneplan 2021. Udkast til forslag til lokalplan nr. 339 kan tilgås digital via linket her https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/plan/36#/lokalplanid/436 og er desuden i bilag 2.
Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 5 kan tilgås digital via linket her https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/plan/50#/29540 og er desuden i bilag 3.

Lokalplanområdet er ca. 18,5 ha og afgrænses mod nord af Bredgade, mod vest af Troldvej der ligger inden for lokalplanens område, samt mod syd af Vestermarksvej og mod øst af skel mod et markareal og en boligejendom ud mod Bredgade. Lokalplanområdet udgøres i dag af landbrugsjord og af den eksisterende mejerivirksomhed. Oversigtskort er i bilag 1.

Lokalplanområdet er inddelt i to delområder, delområde 1 og 2. Delområde 1 ligger delvist i byzone, mens delområde 2 ligger i landzone. Ved lokalplanens endelige vedtagelse overføres den del af delområde 1, som ligger i landzone, til byzone, mens delområde 2 fastholdes i landzone.

Formålet med lokalplan 339 er at muliggøre en udvidelse af den eksisterende fødevarevirksomhed, Nørager Mejeri. Lokalplanområdet udlægges derfor til erhvervsområde i form af fødevarevirksomhed inden for miljøklasse 2-5. Dertil kan der etableres en butik til salg af virksomhedens egne produkter på op til 250 m², og der kan opstilles solenergianlæg i områdets sydlige del.

Der etableres en ny vejadgang til mejeriet via Troldvej, så lastbiltrafikken til og fra mejeriet kan ensrettes. Dermed sikres landevejen Bredgade mod opstuvning af lastbiler, der kan genere den øvrige trafik. På de tilkøbte jorder kan der desuden etableres anlæg til regnvandshåndtering efter behov, og der er mulighed for opstilling af solenergianlæg til grøn elforsyning af mejeriet.

Lokalplanen udlægger et byggefelt, der sikrer, at udvidelsen af mejeriet sker i forbindelse med de eksisterende bygninger, så den fremtidige bebyggelse placeres samlet på grunden og dermed fremstår som én samlet virksomhed. Dermed etableres bebyggelsen også nært Nørager by, så bebyggelsen ikke vil fremstå som fritliggende i det åbne land. Nye bygninger skal opføres med fladt tag og facader i hvide, grå, sorte eller gyldne toner. De afdæmpede farver skal sikre, at bygningerne ikke fremstår dominerende i sine omgivelser, samt at bygningerne indbyrdes fremstår samhørige. Mod Bredgade skal facaden etableres med facadevariation, eksempelvis i form af vinduespartier, materialeskift, fremspring, tilbagetrækninger mv. Formålet med dette er at opbryde den lange facade i mindre segmenter, der skalamæssigt er mere tilpasset den nærtliggende bys mindre bygningskroppe.

I lokalplanområdet er udlagt areal til placering af regnvandsbassin vest for bebyggelsen. I lokalplanprocessen er dertil set på løsninger til håndtering af regnvandet uden for selve lokalplanområdet, hvilket ligeledes er muligt.

I lokalplanområdets sydlige del, væk fra Bredgade, er der mulighed for at opstille solenergianlæg på de ubebyggede arealer. Det er forventningen, at solenergianlægget skal anvendes til egen elforsyning af virksomheden. Der skal etableres beplantningsbælter mod syd og øst for at afskærme disse mod omgivelserne.

Muligheden for solenergianlæg er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens ramme 04.T161 til tekniske anlæg, for såvidt angår områdets specifikke anvendelse, hvorfor der laves et tillæg til Kommuneplan 2021, der tilføjer anvendelsen solenergianlæg.

Miljøvurdering

Planerne er omfattet af miljøvurderingsloven, da det er anlægsarbejder i erhvervsområder til industriformål. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. På baggrund af en miljøscreening er det vurderet, at planforslaget kan have væsentlige indvirkninger på miljøet.

Derfor er der udarbejdet en miljørapport, som er i bilag 4. Miljørapporten offentliggøres sammen med planforslagene.

Med baggrund i miljøvurderingsloven, herunder en høring af berørte myndigheder, er miljørapportens indhold afgrænset til at være en belysning af følgende emner:

• Overfladevand (Klima og afledning af regnvand til Nørager Bæk)
• Grundvand (Forbrug af vand og beskyttelse af grundvandet)
• Natur (Beskyttet vandløb)
• Landskab (Indsigt fra Nørager og fra landskabsudpegningerne)
• Kulturarv (Durup Kirke og beskyttet dige)
• Menneskers sundhed (Trafiksikkerhed og emissioner)
• Materielle goder (Ændringer i trafikafviklingen)

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Array