Array

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 4. november 2020 at prioritere planlægning for udvidelse af mejeriet i Nørager. Nordex Food, som ejer mejeriet, ønsker at udvide produktionen, hvorfor en udvidelse af mejeriets bygninger og anlæg er nødvendigt. Med udvidelsen er det målet at kunne fordoble mejeriets kapacitet, at optimere logistikken i og omkring mejeriet samt at fremtidssikre mejeriets udviklingsmuligheder. Oversigtskort er i bilag 1.

Den ønskede udvidelse af Nørager Mejeri er ikke mulig inden for den eksisterende lokalplan, hvorfor udvalget har igangsat udarbejdelsen af lokalplanforslag og tillæg til Kommuneplan 2021. Udkast til forslag til lokalplan nr. 339 kan tilgås digital via linket her https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/plan/36#/lokalplanid/436 og er desuden i bilag 2.
Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 5 kan tilgås digital via linket her https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/plan/50#/29540 og er desuden i bilag 3.

Lokalplanområdet er ca. 18,5 ha og afgrænses mod nord af Bredgade, mod vest af Troldvej der ligger inden for lokalplanens område, samt mod syd af Vestermarksvej og mod øst af skel mod et markareal og en boligejendom ud mod Bredgade. Lokalplanområdet udgøres i dag af landbrugsjord og af den eksisterende mejerivirksomhed. Oversigtskort er i bilag 1.

Lokalplanområdet er inddelt i to delområder, delområde 1 og 2. Delområde 1 ligger delvist i byzone, mens delområde 2 ligger i landzone. Ved lokalplanens endelige vedtagelse overføres den del af delområde 1, som ligger i landzone, til byzone, mens delområde 2 fastholdes i landzone.

Formålet med lokalplan 339 er at muliggøre en udvidelse af den eksisterende fødevarevirksomhed, Nørager Mejeri. Lokalplanområdet udlægges derfor til erhvervsområde i form af fødevarevirksomhed inden for miljøklasse 2-5. Dertil kan der etableres en butik til salg af virksomhedens egne produkter på op til 250 m², og der kan opstilles solenergianlæg i områdets sydlige del.

Der etableres en ny vejadgang til mejeriet via Troldvej, så lastbiltrafikken til og fra mejeriet kan ensrettes. Dermed sikres landevejen Bredgade mod opstuvning af lastbiler, der kan genere den øvrige trafik. På de tilkøbte jorder kan der desuden etableres anlæg til regnvandshåndtering efter behov, og der er mulighed for opstilling af solenergianlæg til grøn elforsyning af mejeriet.

Lokalplanen udlægger et byggefelt, der sikrer, at udvidelsen af mejeriet sker i forbindelse med de eksisterende bygninger, så den fremtidige bebyggelse placeres samlet på grunden og dermed fremstår som én samlet virksomhed. Dermed etableres bebyggelsen også nært Nørager by, så bebyggelsen ikke vil fremstå som fritliggende i det åbne land. Nye bygninger skal opføres med fladt tag og facader i hvide, grå, sorte eller gyldne toner. De afdæmpede farver skal sikre, at bygningerne ikke fremstår dominerende i sine omgivelser, samt at bygningerne indbyrdes fremstår samhørige. Mod Bredgade skal facaden etableres med facadevariation, eksempelvis i form af vinduespartier, materialeskift, fremspring, tilbagetrækninger mv. Formålet med dette er at opbryde den lange facade i mindre segmenter, der skalamæssigt er mere tilpasset den nærtliggende bys mindre bygningskroppe.

I lokalplanområdet er udlagt areal til placering af regnvandsbassin vest for bebyggelsen. I lokalplanprocessen er dertil set på løsninger til håndtering af regnvandet uden for selve lokalplanområdet, hvilket ligeledes er muligt.

I lokalplanområdets sydlige del, væk fra Bredgade, er der mulighed for at opstille solenergianlæg på de ubebyggede arealer. Det er forventningen, at solenergianlægget skal anvendes til egen elforsyning af virksomheden. Der skal etableres beplantningsbælter mod syd og øst for at afskærme disse mod omgivelserne.

Muligheden for solenergianlæg er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens ramme 04.T161 til tekniske anlæg, for såvidt angår områdets specifikke anvendelse, hvorfor der laves et tillæg til Kommuneplan 2021, der tilføjer anvendelsen solenergianlæg.

Miljøvurdering

Planerne er omfattet af miljøvurderingsloven, da det er anlægsarbejder i erhvervsområder til industriformål. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. På baggrund af en miljøscreening er det vurderet, at planforslaget kan have væsentlige indvirkninger på miljøet.

Derfor er der udarbejdet en miljørapport, som er i bilag 4. Miljørapporten offentliggøres sammen med planforslagene.

Med baggrund i miljøvurderingsloven, herunder en høring af berørte myndigheder, er miljørapportens indhold afgrænset til at være en belysning af følgende emner:

• Overfladevand (Klima og afledning af regnvand til Nørager Bæk)
• Grundvand (Forbrug af vand og beskyttelse af grundvandet)
• Natur (Beskyttet vandløb)
• Landskab (Indsigt fra Nørager og fra landskabsudpegningerne)
• Kulturarv (Durup Kirke og beskyttet dige)
• Menneskers sundhed (Trafiksikkerhed og emissioner)
• Materielle goder (Ændringer i trafikafviklingen)

Ingen bemærkninger

Array

Forvaltningen indstiller, til Teknik- og Miljøudvalget;

Udvalget blev den 9. marts 2022 orienteret om igangværende områdefornyelser i Terndrup og Skørping. Udvalget besluttede at igangsætte en proces med indhentning af forslag til en ny områdefornyelse. Den 31. maj 2022 indkaldte og inviterede forvaltningen offentligt til, at lokalråd og borgerforeninger i byer med færre end 4.000 indbyggere og i det åbne land kunne indsende forslag til en ny områdefornyelse. På den baggrund modtog forvaltningen i efteråret 2022 ni konkrete forslag. Forvaltningen indstiller, at udvalget tager stilling til, hvilke forslag der ønskes uddybet med henblik på endelig udvælgelse af en områdefornyelse til opstart i hhv. 2023 og 2024.

En områdefornyelse er en femårig lokal indsats, hvor der kan arbejdes med fysiske tiltag, fx indretning og forbedring af byrum, trafikale foranstaltninger samt sociale og kulturelle initiativer. Formålet med områdefornyelsen er at igangsætte positiv udvikling og omdannelse af problemramte byer med færre end 4.000 indbyggere og i det åbne land, og derigennem at gøre dem attraktive for bosætning og styrke grundlaget for private investeringer.

Områdefornyelsen bygger i høj grad på involvering af borgere og interessenter, og giver mulighed for at understøtte igangværende og nye initiativer i lokalsamfundene.

Det er byrådet, der vurderer og tager stilling til behovet for at igangsætte en områdefornyelse i områder med

• en flerhed af væsentlige problemer, og

• hvor der er væsentligt behov for en bymæssig udvikling.

Rebild Kommune har pt. en igangværende områdefornyelse i Skørping, og en igangværende i Terndrup som afsluttes i 2023.

Der er modtaget ni konkrete forslag til områdefornyelser. Se Bilag 1 – Oversigtskort for overblik over forslagenes geografiske placering. Hver ansøger har frit kunne forme ansøgningen og der har ikke været stillet krav til indsatsernes omfang eller beskrivelse af økonomien.

Gennemgang af forslag til ny områdefornyelse

Hver ansøger har frit kunne forme ansøgningen og der har ikke været stillet krav til indsatsernes omfang eller beskrivelse af økonomien. Det er derfor umiddelbart svært at sammenligne. De ni ansøgninger er i Bilag 2 – Gennemgang af forslag beskrevet ud fra følgende parametre for at gøre dem sammenlignelige:

• potentialer
• udfordringer
• igangværende initiativer
• forslag til tiltag
• involvering af borgere og interessenter

Samlearket til hvert enkelt forslag til områdefornyelse er en sammenfatning af ansøgers beskrivelser og ord. Samlearkene indledes med en forside med informationer om den faktuelle befolkningsudvikling i den pågældende by samt forvaltningens bemærkninger til potentielle bindinger ifm. indsatserne som beskrives i forslaget. Ansøgningerne i sin helhed er vedlagt i Bilag 3 – Ansøgninger.

Resumé af forslag til områdefornyelse

Der er kommet følgende ansøgninger:

Blenstrup

Blenstrup Lokalråd har ønske om at etablere et samarbejde med kommunen om at tiltrække flere borgere til byen og sælge de kommunale byggegrunde ved at synliggøre de eksisterende kvaliteter i byen. Indsatserne består af fysiske tiltag og trafikale foranstaltninger, hvor der bl.a. søges midler til forskønnelse af byrum, nye stiforbindelser for bløde trafikanter samt begrønning af byens indfaldsveje.

Bælum

Bælum Lokalråd søger områdefornyelse til at skabe udendørs opholdsrum og synlige forbindelser mellem byens betydningsfulde samlingspunkter og derigennem at gøre byen attraktiv for indbyggere og besøgende. Forslaget består af såvel fysiske tiltag som sociale og kulturelle indsatser, der indbyder til aktivitet og ophold på tværs af målgrupper. Der søges bl.a. om anlæggelse af en byhave, shelterplads samt begrønning af stiforløb.

Gravlev

Gravlevforeningen ansøger om områdefornyelse til trafikale foranstaltninger, der øger trafiksikkerhed, så byen bliver tryg for både lokale og besøgende. Forslaget består ligeledes af fysiske tiltag, hvor bl.a. den eksisterende bro over Gravlev Kilde ønskes forskønnet og at man i forbindelse med denne etablerer et rekreativt madpakkeområde, der giver adgang til den omkringliggende natur.

Haverslev

Haverslev-Ravnkilde Lokalråd og Haverslev Borgerforening ansøger om fysiske tiltag samt sociale og kulturelle indsatser. Forslaget har fokus på øget tilgængelighed til naturen for alle ved etablering af kørefaste stiforløb og anlægning en ny hundepark. Forslaget består også af trafikale foranstaltninger med ønske om udvidelse af eksisterende pendlerplads og en generel øget trafiksikkerhed i byen.

Kgs. Tisted

Kgs. Tisted Borgerforening har ønske om områdefornyelse til fysiske tiltag og sociale og kulturelle indsatser, hvor der er ønske om udvikling af en bypark som nyt mødested for byens indbyggere. Forslaget består bl.a. af opførelse af et fælleshus til sociale arrangementer samt udvikling af udearealerne med anlægsarbejder og etablering af faciliteter til aktivitet og ophold.

Ravnkilde

Haverslev-Ravnkilde Lokalråd foreslår områdefornyelse til fysiske tiltag samt sociale og kulturelle indsatser, hvor man ønsker at tilføre byen et rekreativt område med vild natur og et supplement til at facilitere byens foreningsliv i form af en ny pavillon. Forslaget rummer også trafikale foranstaltninger, som skal bidrage til en øget trafiksikkerhed i byen.

Skørping

Skørping-Rebild Lokalråd ansøger om områdefornyelse til fysiske tiltag samt sociale og kulturelle indsatser, hvor der er ønske om en bypark, der skal bidrage til tilgængelighed i området og sikre grønne kvaliteter i midtbyen. Projektet lægger op til, at det tænkes sammen med nuværende områdefornyelse, hvori bl.a. udearealerne omkring Kulturstationen fornyes og forskønnes.

Suldrup

Suldrup Borger- og Erhvervsforening søger om områdefornyelse til fysiske tiltag, sociale og kulturelle indsatser samt trafikale foranstaltninger. I forslaget er der bl.a. ønske om forskønnelse og videreudvikling af eksisterende byrum og rekreative arealer, så de inviterer til aktivitet og ophold på tværs af målgrupper.
Herunder er der ønske om øget trafiksikkerhed med bl.a. sikker skolevej, gang- og cykelstier mv.

Terndrup

Terndrup borgerforening/lokalråd foreslår områdefornyelse til fysiske tiltag samt sociale og kulturelle indsatser. Forslaget rummer anlæggelse af et rekreativt område, som skal fungere som samlingspunkt for fællesskaber og læring ved at inddrage naturen til aktivitet og leg. Projektet rummer bl.a. anlæggelse af stiforløb, udendørs faciliteter ifm. undervisning og fritidsaktiviteter.

Opsummering

Som opsamling er forslagene listet op i oversigtsform jf. Tabel A - Oversigt over indkomne forslag med en overordnet beskrivelse af indsatsområderne i områdefornyelsen samt forvaltningens opmærksomhedspunkter, som kan tages med i betragtning ved udvælgelsen.

Der er ikke stillet krav til ansøger om, at forslagene skal rumme alle indsatsområder. Når der er valgt en områdefornyelse, vil forvaltningen i dialog med borgere og interessenter udarbejde et program, hvor man med fordel vil kunne udfolde projektets indhold, således indsatserne favner bredt.

Tabel A – Oversigt over indkomne forslag

Forvaltningens vurdering

Hovedkriterierne for en områdefornyelse er, at denne skal finde sted i et område med en flerhed af problemstillinger og hvor der er væsentligt behov for en bymæssig udvikling. Det er forvaltningens vurdering, at forslagene til områdefornyelse i Blenstrup, Bælum, Haverslev, Ravnkilde og Suldrup imødekommer disse kriterier.

I Skørping pågår der allerede områdefornyelse i gang og en igangværende i Terndrup som afsluttes i 2023. Behovet for bymæssig udvikling jf. hovedkriterierne vurderes derfor at være større i de øvrige forslag. Ved at sikre geografisk spredning på områdefornyelserne i kommunen, vil man kunne tilgodese områder, som endnu ikke har fået mulighed for bymæssig udvikling.

Forslagene fra Kgs. Tisted og Gravlev rummer problemstillinger, som har stor betydning for lokalmiljøet i de pågældende byer, men vurderes grundet forslagenes omfang og dermed også betydning for området som helhed, ikke at høre under kriterierne for en områdefornyelse.

Behovet for bymæssig udvikling kan sættes i relation til befolkningsudviklingen i de ansøgte byer jf. Bilag 4 - Uddrag af Befolkningsprognosen 2022. Det er forvaltningens vurdering, at i den sammenhæng vil midlerne til områdefornyelse kunne gøre den største forskel i byer med negativ vækst, stagnering el. en begrænset stigning i antal indbyggere (Blenstrup, Bælum, Gravlev, Kgs. Tisted, Ravnkilde), i stedet for byer med vækst (Haverslev, Suldrup, Skørping, Terndrup).

Videre proces

Forvaltningen forslår, at der udvælges 3-4 ansøgninger, der kan bearbejdes nærmere. Efter udvælgelse af forslagene indledes en proces, hvor forvaltningen indgår i dialog med de pågældende lokalråd o/el. borgerforeninger. Formålet er at uddybe og konkretisere forslagenes omfang og projektøkonomi, for at give udvalget de bedst mulige forudsætninger for den endelige udvælgelse af ny områdefornyelse. Forvaltningen forventer at forelægge udvalget en sag inden sommerferien, hvor der kan vælges to områdefornyelser - en til opstart i 2. halvår 2023 og en til opstart i 2024.

Adminitrativ bemærkning - tilføjet i forbindelse med udgivelse af referat

Ansøgning fra Øster Hornum er eftersendt til Teknik- og Miljøudvalget og indgik i udvalgets behandling. Ansøgningen er indkommet rettidig og nedenstående materiale er fremsendt til udvalget i tråd med øvrige ansøgninger.

Øster Hornum Lokalråd søger om områdefornyelse til såvel fysiske og trafikale tiltag, hvor der er et ønske om at skabe større tilgængelighed i byen og til omkringliggende natur. Man ønsker bl.a. at udvikle rekreative arealer og mødesteder, som kan danne nye fysiske forbindelser og give rum til ophold og fællesaktiviteter. Herudover er der et ønske om øget trafiksikkerhed centralt i byen for både bilister og bløde trafikanter.

Tilføjelse til Tabel A – Oversigt over indkomne forslag

Forvaltningen vurdering

Hovedkriterierne for en områdefornyelse er, at denne skal finde sted i et område med en flerhed af problemstillinger og hvor der er væsentligt behov for en bymæssig udvikling. Det er forvaltningens vurdering, at forslaget til områdefornyelse i Øster Hornum imødekommer disse kriterier.

Ved opstart af nye områdefornyelser kræver det kommunal finansiering på min. 40 pct. af udgifterne, mens den statslige refusion kan udgøre op til 60 pct. af de refusionsberettigede udgifter. Områdefornyelser gennemføres over en 5-årig periode, hvorved kommunens økonomiske bidrag kan fordeles over flere år.

Byrådet har i forbindelse med vedtagelsen af Budget 2023 i anlægsinvesteringsoversigten tilført midler til områdefornyelses- og nedrivningspulje hvert andet år. Det betyder, at der er afsat ekstra 1 mio. til områdefornyelse i 2024 og herefter 2 mio. ekstra til områdefornyelse hvert andet år.

Den kommunale økonomi til nye områdefornyelser er jf. tidligere midler til nedrivning 1,25 mio. (jf. Teknik- og Miljøudvalget den 09.03.2022, pkt. 59) og nyt budget 3 mio. (1 mio. i 2024 og 2 mio. i 2026) - i alt 4,25 mio. kr. fra kommunen svarende til, at der i alt er op til 10,6 mio. til områdefornyelser med 60 pct. statsrefusion (dvs. 6.375 mio. i statsstøtte).

De statslige midler til en områdefornyelse kan hentes over 5 år. Vi fik i 2022 1,8 mio. fra staten, så ud fra det niveau, vil der være 9 mio. over 5 år. De skal også anvendes til 60 pct. medfinansiering på nedrivning. Rammen for statslige midler til områdefornyelse i de kommende år kendes ikke.

Bilag er opdateret med ansøgning fra Ø. Hornum. Ansøgningen er rettidigt indgået men var ikke inkluderet i bilagsmaterialet ved udsendelsen af dagsordenen.