Udskriv
Læs højt
Sagsfremstilling
Skelbæk skal i følge regulativet grødeskæres manuelt 2 gange årligt.
Forvaltningen har rettet henvendelse til Naturstyrelsen og søgt om dispensation til at fortage grødeskæringen ved den kommende grødeskæring med mejekurv uden først at have vedtaget et tillægsregulativ.
Naturstyrelsen har svaret, at hvis Rebild Kommune ønsker vedvarende at ændre vedligeholdelsespraksis fra manuel til maskinel vedligeholdelse, kræver det efter Naturstyrelsens opfattelse en ændring af regulativet og kan ikke klares med en dispensation.
Kommunens egen jurist vurderer ligeledes, at et vandløbsregulativ vedtages af kommunen som vandløbsmyndighed, og at regulativet herefter udgør det retlige grundlag for administration og forvaltning af det enkelte vandløb. Regulativet er som sådan også bindende for kommunen selv.
Regulativet skal bl.a. indeholde bestemmelser om vandløbets vedligeholdelse og udførelsen heraf.
Vedtagelse af regulativer skal ske efter den procedure, der er fastsat i bekendtgørelse om regulativer for offentlige vandløb af 11. december 2007. Proceduren fastsætter bl.a. regler om offentlighedens inddragelse og krav om forhandling mellem vandløbsmyndigheder, når vandløb løber gennen flere kommuner. - I det konkrete tilfælde Vesthimmerlands Kommune. - Af denne bekendtgørelse fremgår endvidere, at samme procedure skal anvendes ved ændringer i og tillæg til vedtagne regulativer.
Spørgsmålet er om kommunen, der selv har fastsat reglerne, vil kunne fravige dem. Her gælder, at hvis der ikke er indsat en hjemmel til at dispensere/fravige, så er hovedreglen, at myndigheden er bundet til at følge reglerne.
I oktober 2009 vedtog Rebild Kommune et tillægsregulativ for 28 vandløb i Rebild Kommune. Der er i tillægsregulativet besluttet, at vedligeholdelsen af Skelbæk skal være manuel. Der er altså taget stilling til, at vedligeholdelsesmetoden netop ikke skal være valgfri (mejekurv eller manuel), som det er besluttet at skulle gælde for nogle af de andre vandløb. Det i sig selv taler imod, at kommunen kan fravige, den vedtagne vedligeholdelsesmetode for Skelbæk.
I Skov og Naturstyrelsens notat fra 2007 om udarbejdelse af vandløbsregulativer fremgår af pkt. 2.1.3 at ”vandløbsmyndigheden er forpligtet til at overholde regulativerne, både for så vidt den fysiske tilstand og vedligeholdelsen. Såfremt der opstår ønsker om eller behov for en ændret vedligeholdelsespraksis, skal vandløbsmyndigheden forinden have vedtaget en sådan ændring ved revision af regulativet eller udarbejdelse af et tillægsregulativ efter reglerne om tilvejebringelse af regulativer, herunder om offentlighedens inddragelse mv. Dette gælder, uanset om der er tale om mere eller mindre hyppig vedligeholdelse. ”
I cirkulære om vandløbsloven af 26. februar 1985 fremgår af pkt. 7.2, at ”regulativernes bestemmelser om vedligeholdelse nøje skal følges af vandløbsmyndighederne, således at enhver ændring af vedligeholdelsens tilrettelæggelse ikke kan gennemføres, før bestemmelserne herom i regulativerne er ændrede.”
På grundlag af ovenstående udtalelser vurderer forvaltningen, at det ikke er muligt, at skifte vedligholdelsesmetode før der er tilvejebragt et nyt retligt grundlag i form af et nyt vandløbsregulativ eller et tillæg hertil efter reglerne om tilvejebringelse af regulativer.
Forvaltningen ser derfor ikke nogen mulighed for at ændre på vedligeholdelsesmetoden til den kommende sæson. Udvalget vil senere få forelagt et udkast til et tillægsregulativ, der kan muliggøre vedligeholdelse med mejekurv. Processen for at udarbejde et tillægsregulativ er en langvarig proces. Et tillægsregulativ forudsætter i Skelbæk en dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 3 med 4 ugers klagefrist. Selve regulativudkastet skal behandles af Teknik- og Miljøudvalget to gange med en 8 ugers offentlighedsfase ind i mellem.
Eventuelle indsigelser vil blive behandlet, hvorpå det endelige tillægsregulativ forelægges for Teknik- og Miljøudvalget. Det endelige tillægsregulativ kan derefter offentliggøres med 4 ugers klagefrist. I processen skal der også være tid til at forslaget afklares med nabokommunen, herunder at det bliver behandlet politisk i denne kommune. Såfremt Udvalget ønsker, at tillægsregulativet skal gælde en strækning, hvor der ifølge vandplanen skal ske en indsats, skal Naturstyrelsen også høres.
Forvaltningen vurderer derfor, at en vedtagelse tager i størrelsesordenen 3/4 år, hvis der ikke indkommer klager og de politiske processer i de to kommuner kan tilrettelægges hensigtsmæssigt i forhold til sommerferien.
Den kommende grødeskæring foretages således manuelt, da det ikke er lovligt at skifte vedligeholdelsesmetode, før der er godkendt et nyt tillægregulativ.