Regeringen har den 5. december 2020 indgået aftale med Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om en model for lovbundne minimumsnormeringer fra 2024. Med den nye aftale fremrykkes indfasningen af minimumsnormeringer fra 2025 til 2024. Der stilles lovkrav om, at der på kommuneniveau og målt som et årligt gennemsnit skal være 1 pædagogisk personale pr. 3 børn i vuggestuer og 1 pædagogisk personale pr. 6 børn i børnehaver i 2024. Opgørelsesmetoden følger den aktuelle normeringsstatistik, der opgøres af Danmarks Statistik. Aftalepartierne er enige om, at lovkravet om minimumsnormeringer kun gælder for daginstitutioner, dvs. at dagpleje og private pasningsordninger ikke er omfattet.

Aftalen om minimumsnormeringer består af 10 initiativer:

1. Styrkede normeringer i indfasningsårene 2021-2023

2. Tilpasningspulje der tager hensyn til kommunernes socioøkonomi

3. Lovkrav om minimumsnormeringer i alle kommuner i 2024

4. Normeringen følger barnets alder

5. Udvidet dagtilbudsportal: Øget gennemsigtighed på institutionsniveau

6. Fjerne mulighed for at trække overskud ud i privatinstitutioner og nye regler for private pasningsordninger

7. Uddannet pædagogisk personale (midler til opkvalificering)

8. Mere fleksibel meritpædagoguddannelse

9. Styrket tilsyn

10. Videreførelse af puljer til sociale normeringer

Flere af ovenstående initiativer afventer nærmere lovmæssig afklaring og omtales ikke yderligere i denne sagsfremstilling, men tages op på et senere tidspunkt. Aftaleteksten er vedlagt sagen.

Med finansloven for 2021 afsættes 200 mio. kr. i 2021, 200 mio. kr. 2022, 200 mio. kr. i 2023, 400 mio. kr. i 2024 og 200 mio. kr. varigt fra 2025 og frem til hurtigere indfasning af minimumsnormeringer i 2024. De afsatte midler på finansloven for 2021 supplerer midlerne afsat på finansloven for 2020. De første 500 mio. kr. for 2020 blev udmøntet i foråret 2020.

Tildelingen i indfasningsårene 2021-2023 sker via en direkte statslig tildelingspulje, hvor midlerne fordeles uden forudgående ansøgning efter kommunens forventede børnetal (0-5 årige børn) i de enkelte år. Det sikrer, at midlerne kommer hurtigt ud til gavn for børnene. Puljemidlerne skal gå til kommunale, selvejende daginstitutioner samt privatinstitutioner og puljeordninger. Kommunerne skal godtgøre, at midlerne er anvendt til formålet via revisorpåtegnede regnskaber.

Rebild Kommunes andel i 2021 udgør 4.788.000 kr. Fællescenter økonomi og center børn og unge har lavet en fordelingsnøgle for de kommunale institutioner på baggrund af antal børn til budget 2021. Fordelingen er lavet så tildelingen til vuggestuer er dobbelt så stor som til børnehave. Det betyder, at der tildeles 6.554 kr. ekstra pr. vuggestuebarn baseret på samlet 207 børn og 3.277 kr. ekstra pr. børnehavebarn baseret på 1047 børn, i alt 4.788.000 kr.

Den nye aftale indebærer, at puljen til minimumsnormeringer nu indgår i beregningsgrundlaget for forældrebetaling og tilskuddet til private institutioner. Det betyder en øget forældrebetaling, og at private institutioner nu får del i puljen til forskel fra aftalen i 2020. Det ligger dermed i aftalen, at forældrene er med til at finansiere minimumsnormeringerne, og til forskel fra aftalen sidste år er der hermed mulighed for at kommunerne laver en trinvis stigning i forældrebetalingen i takt med at minimumsnormeringer indfases i årene frem til 2024.

Partierne bag aftalen er enige om at fastholde det udgangspunktet, at forældrene betaler op til 25 pct. af udgiften til en plads i dagtilbud. I Rebild Kommune er forældrebetalingen fastlagt til 25%. Ved ændring af forældrebetalingen efter budgetvedtagelsen er der et varsel på 3 måneder, så de nye takster for 2021 kan tidligst træde i kraft 1. juni 2021.

Ved indregning af puljemidlerne vil forældrebetalingen ændres med følgende:

Tilskuddet til private institutioner svarer til de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter eksklusive støttepædagogudgifter pr. barn i et alderssvarende dagtilbud i kommunen. I Rebild Kommune bliver tilskuddet til private vuggestuer beregnet som gennemsnitlige nettoudgifter for tilbud til børn i alderen 0-2 år dvs. et vægtet gennemsnit for dagpleje og vuggestue. Tilskuddet til private børnehaver bliver beregnet som gennemsnitlige nettodriftsudgifter til børnehaver.

Tilskuddet til private institutioner for 2021 ændres med følgende beløb årligt.

Private institutioner fastsætter selv forældrebetalingen og opkræver denne. Hvis de følger de kommunale takster vil de udover ovenstående beløb få 149 kr. kr. ekstra pr. md. pr. vuggestuebarn og 74 kr. pr. md. pr. børnehavebarn.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at der frigives i alt 0,5 mio kr. til totalrådgiver og indledende miljøanalyser, jordbundsundersøgelser mv.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 3. februar 2021, pkt. 19:

Indstilles godkendt.

Udvalget har fokus på det langsigtede behov for udbygning på Karensmindeskolen og tidsplanen herfor. Dette drøftes i forbindelse med sag om kapacitetsudvikling på skolerne i Støvring senere på foråret.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 10. februar 2021, pkt. 46:

Indstilles godkendt.

Der er afsat midler til udvidelsen med 0,5 mio. kr. i 2021 og 5,5 mio. kr. i 2022.
Totalrådgiverens ydelse samt undersøgelser + registreringer forventes at udgøre 0,5 mio. kr.

Byrådet besluttede d. 20. september 2018, at Karensmindeskolen skulle udvides for at imødekomme kapacitetsudfordringerne på skolerne i Støvring.
Forvaltningen har igangsat processen og brugerinddragelsen omkring udvidelsen af Karensmindeskolen. Procesplanen er vedhæftet som bilag og for at kunne have en udvidelse klar til skolestart i august 2022 er det nødvendigt, at der nu frigives midler til rådgiverhonorar, miljøundersøgelser, geotekniske undersøgelser og landmålerregistreringer.

Udvidelse af Karensmindeskolen er godkendt på udbudsplanen for 2020. Forvaltningen ønsker og at orientere omkring valgte overordnede udbudsvilkår og udbudsform.
Det forventes at kunne skrive kontrakt med en totalrådgiver medio marts, hvorefter skitsering med brugerinddragelse pågår. Rådgiverudbud forventes udført efter økonomisk mest fordelagtige tilbud. Udbudsprojektet forventes udbudt i offentlig fagentreprise i september 2021. Byggestart vil være ultimo november (således at første rater betales i regnskabsåret 2022)Overordnede udbudsvilkår er vedhæftet som bilag.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at der i forbindelse med Kommuneplan 2021 forsøges at placere ca. 22,2 ha til erhvervsformål ved Sørup ude ved motorvejen.

at arealudlægget til erhvervsformål i Støvring syd reduceres med 18,4 ha.

at de 3,8 ha til erhvervsformål, der mangler at blive udlagt, lægges ved det nye areal langs motorvejen ved Sørup, som en del af de 22,2 ha.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 3. februar 2021, pkt. 33:

Indstilles godkendt, dog med afgræsning af udlæg, således at matrikel 4bd ved Holms-vej i Nørager kan fastholdes som erhvervsudlæg, jf. beslutning i ØK den 20. januar 2021.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 10. februar 2021, pkt. 38:

Indstilles godkendt som indstillet af Teknik- og Miljøudvalget.

I forbindelse med behandlingen af nye arealudlæg til Kommuneplan 2021 blev det besluttet på byrådsmødet den 18. november, at der skulle udlægges ca. 50 ha til erhvervsformål i Støvring Syd. I forbindelse med den politiske behandling af sagen, var der et ønske om at undersøge muligheden for, at udlægge areal til erhvervsformål ved Sørup, men helt ude ved motorvejen.

Forvaltningen har efterfølgende haft kontakt til Erhvervsstyrelsen, for at undersøge muligheden for at udlægge areal til erhvervsformål ved motorvejen uden tilknytning til byzone. Der har måske åbnet sig en mulighed for at kunne gøre dette, men det vil muligvis kræve en ansøgning til Erhvervsministeren, som efter ansøgning fra kommunalbestyrelser i særlige tilfælde meddele tilladelse til planlægning for et afgrænset areal til byzone.

Forvaltningen anbefaler derfor, at der i forbindelse med Kommuneplan 2021 forsøges at udlægge areal ved Sørup, men ude ved motorvejen uden direkte tilknytning til eksisterende byzone.

I forbindelse med slutspurten på forslaget til Kommuneplan 2021 er restrummeligheden genberegnet og det har vist sig, at der mangler at blive udlagt ca. 3,8 ha til erhvervsformål. Derfor anbefaler forvaltningen, at det manglende areal udlægges ved det nye område ved motorvejen, så der i alt udlægges ca. 22,2 ha til erhvervsformål ved motorvejen ved Sørup. Arealet udlægges mod udtagning af ca. 18,4 ha i det nye udlæg i Støvring Syd af hensyn til at overholde restrummeligheden. Det vil sige, at der stadig vil være et areal på ca. 31,9 til erhvervsformål ved Støvring Syd. Arealet forvaltningen anbefaler at udlægge og reducere ses på Bilag 1.

Området langs motorvejen ved Sørup ligger i dag i landzone og ejes af Rebild Kommune. Området er noteret som landbrugsejendom og der er et landbrug med primært kvæghold inden for området.

Der er drikkevandsinteresser i området i form drikkevandsinteresser og der er en enkeltindvinding i området. Største del af området ligger indenfor område med særlig drikkevandsinteresse. Derfor skal i forbindelse med kommuneplanen laves en grundvandsredegørelse som indeholder en beskrivelse af grundvandsressourcen i Rebild Kommune, en begrundelse for placering og en redegørelse for foranstaltninger, som forebygger risikoen for forurening af grundvandet. Grundvandsredegørelsen er igangsat for området, sammen med de de andre områder der skal laves grundvandsredegørelse for. Der skal desuden i den videre planlægning arbejdes med regnvandshåndteringen for området.

Igennem området løber der en El luftledning fra Energinet, den del er desuden omfattet af en 400 meter observationszone for en gasledning fra Energinet som der skal tages højde for i den videre planlægning af området.