Rebild Kommune har på baggrund af indsendte revisionsberetning modtaget decisionsskrivelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet.

Konklusion på decisionsskrivelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet:

Ministeriet konstaterer at revisor ikke har forbehold eller revisionsbemærkninger på Udlændinge- og Integrationsministeriets område, dog finder ministeriet det ikke tilfredsstillende, at revisor ved gennemgang af udvalgte sager har fundet fejl med og uden umiddelbar udbetalings- og /eller refusionsmæssig betydning. Ministeriet finder det tilfredsstillende, at revisor, på trods af enkelte fejl, bemærker at Rebild Kommune generelt administrerer personsager i overensstemmelse med gældende regler.

Decisionsskrivelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet er vedlagt som bilag.

Ingen økonomi eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at tage decisionsskrivelsen fra Udlændinge- og Integrationsministeriet til efterretning.

Rammen for hjemtagelse af statsrefusion for driftsudgifterne på beskæftigelsesområdet blev reduceret fra 2016. Således har investeringspuljen ikke udvidet budgettet til indsatser på området. I stedet har puljen givet mulighed for i nogen grad at opretholde aktivitetsniveauet fra 2015 og muliggjort en fortsat prioritering af en række indsatser. I 2018 var forventningen, at investeringen på 1,5 mio. ville blive modsvaret af en besparelse på 2 mio. kr. på forsørgelse. På baggrund af Økonomivurdering 3 kan det konkluderes, at der samlet set er sket en endnu større reduktion i udgifter til forsørgelse i 2018 ift. budgettet - selvfølgelig fortsat godt hjulpet på vej af konjunkturen. Midlerne fra investeringspuljen har bl.a. bidraget til at sikre en målrettet indsats for kontanthjælpsmodtagerne.

Udvikling på kontanthjælpsområdet

I foråret 2017 steg antal kontanthjælpsmodtagere markant og var i april 2017 over 240 fuldtidspersoner. Det lykkedes at nedbringe dette til ca. 230 igen i slutningen af 2017. I foråret 2018 steg tallet igen til 239. Men herefter er det lykkedes at nedbringe antallet til 208 i oktober 2018 - et fald på over 12 % på et halvt år. Det er samtidig det laveste niveau siden kontanthjælpsreformen fra 2014. I samme periode er det lykkedes at hæve andelen af kontanthjælpsmodtagere som er jobparate til næsten halvdelen af målgruppen.

Kilde: Jobindsats.dk

Figuren herover viser udviklingen i antal fuldtidspersoner på kontanthjælp og andelen heraf, som er jobparate. De stiplede linjer viser netop de modsatrettede tendenser for hele perioden med fald i antal kontanthjælpsmodtagere og en stigning i andel jobparate.

Ses der på aktiveringsgraden i figuren herunder, ses et fald i løbet af 2018, som afspejler en omlægning af indsatsen.

Kilde: Jobindsats.dk

I både 2016 og 2017 blev den ekstra investering på kontanthjælpsområdet udmøntet som en særskilt indsats for målgruppen i form af en jobformidler. På baggrund af gode erfaringer fra ungeområdet, og for at styrke konceptet omkring én hånd på bolden, blev dette i foråret 2018, hvor de jobparate kontanthjælpsmodtagere blev flyttet fra afdelingen Aktiv Indsats til Jobindsats, konverteret til mindre sagsstammer for rådgiverne på området, mod at de selv varetager en større del af den jobrettede indsats ved siden af det lovpligtige kontaktforløb (samtaler).

Som faldet i det samlede antal kontanthjælpsmodtagere indikerer, har faldet i aktiveringsgrad ikke medført dårligere resultater. Rebild ligger fortsat over landsgennemsnittet (og regionen) når det kommer til andel kontanthjælpsmodtagere, som har ordinære løntimer.

Kilde: Jobindsats.dk

Ses der på de borgere, som afslutter et forløb på kontanthjælp, er der også en større andel, som går i job og uddannelse eller på anden vis bliver selvforsørgende.

Kilde: Jobindsats.dk

Som det fremgår af figuren, er ca. 92 % af kontanthjælpssagerne det seneste år afsluttet til job, uddannelse eller anden selvforsørgelse mod ca. 76 % året før.

Perspektivering

Siden investeringspuljen blev oprettet er der sket en lang række ændringer både i lovgivning, konjunktur og etablering af sideløbende projekter og indsatser i jobcentret (f.eks. projekt Flere skal med samt en omorganisering af indsatsen). Det kan derfor være svært at isolere effekten af investeringspuljen. Men det kan konkluderes, at det, godt hjulpet af den gunstige konjunktur, igen i 2018 er lykkedes at nedbringe antal offentligt forsørgede mere end forudsat i budgettet. Her har investeringspuljen bidraget ved at sikre ressourcer til at fastholde gode rammer for at skabe disse resultater.

Besparelsen er indregnet i budget 2019 og overslagsår.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter status og tager orienteringen til efterretning.

Arbejdsmarkedsudvalget, 8. januar 2019, pkt. 3:

Drøftet.

Udvalget vil gerne se en supplerende sagsfremstilling, hvor der gives eksempler på forløb, samt hvor resultater kobles med varighed samt konkretisering af overgang til andre ydelser. Desuden ønskes særskilt punkt om revalidering. 

Supplerende sagsfremstilling

I tabellen herunder fremgår en udspecificering af overgang til anden ydelse på de afsluttede kontanthjælpsforløb.

Kilde: Jobindsats.dk

Det fremgår af ovenstående, at der det seneste år er en markant større andel afsluttet til beskæftigelse end i året forinden. Det samlede fald i overgang til anden ydelse dækker over et fald i samtlige ydelser. Det største fald er dog sket på overgang til ressourceforløb.

Varigheden af de afsluttede forløb fremgår af nedenstående tabel.

Kilde: Jobindsats.dk

Den gennemsnitlige varighed af de afsluttede forløb var det seneste år 55 uger mod 77 uger i året forinden. Der blev afsluttet lidt flere sager inden for de først 4 uger, men den største forskel ligger i længden af forløbene med en varighed på over 52 uger.

Der eftersendes 3 eksempler på konkrete forløb, hvor den styrkede indsats har medvirket til at hjælpe borgerne videre fra kontanthjælp. Eksemplerne illustrerer, at muligheden for en håndholdt indsats og tæt kontakt med de ledige medvirker til, at det lykkes at opnå selvforsørgelse eller at nærme sig arbejdsmarkedet på trods af udfordringer, herunder langtidsledighed. Det er forvaltningens vurdering, at netop den tætte indsats, når det "brænder på" er afgørende for "at få alle med".