Arbejdsmarkedsudvalget, 1. februar 2016, pkt. 7:

Et flertal bestående af Søren Konnerup, Jens Laurits Pedersen og Holger Pedersen ønsker princip C som grundlag for sagsbehandling af overtagelse af integrationsansvar.

Henrik Christensen og Lars Hørsman ønsker model A, og ønsker sagen videresendt til Byrådet.

Økonomiudvalget, 10. februar 2016, pkt. 40:

Et flertal, Venstre og Konservative, indstiller godkendt som indstillet af flertallet i AMU.

Et mindretal, Radikale Venstre og Den Sociale Fællesliste, indstiller godkendt som indstillet af mindretallet i AMU

Søren Søe forbeholder sin stillingtagen.

Thøger Elmelund Kristensen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Afhænger af udvalgets beslutning. Ved overtagelse af integrationsansvaret medfølger udgifter til f.eks. integrationsprogram og forsørgelse. Overtagelse af integrationsansvaret for flygtninge som anmoder om at flytte til Rebild Kommune tæller ikke med i forhold til visitering i henhold til kommunekvoterne og må derfor påregnes som en merudgift.

Gennemsnitlige udgifter til integration - ydelse og indsats i 2015

I forbindelse med at flygtninge meddeles opholdstilladelse i Danmark, træffer Udlændigestyrelsen afgørelse om i hvilken kommune, flygtningen skal bo (visitering). Afgørelsen træffes ud fra de aftalte kommunekvoter, pågældendes personlige forhold samt forholdene i kommunen. En boligplaceret udlænding er omfattet af bestemmelserne i Integrationsloven i en 3-årig periode fra den dag, hvor opholdstilladelse er givet.

Det følger af Integrationslovens § 18, at flygtninge kan fortsætte deres deltagelse i et integrationsprogram i en anden kommune, hvis tilflytningskommunen godkender at overtage ansvaret.

Flyttebestemmelsen i Integrationsloven omfatter alle udlændinge, der skal tilbydes et integrationsprogram. Det vil sige, at flygtninge og familiesammenførte med opholdsgrundlag efter Udlændingeloven kun kan fortsætte deltagelse i et integrationsprogram i en anden kommune, hvis den nye kommune godkender at overtage ansvaret for integrationsprogrammet. Kommunen SKAL dog overtage ansvaret efter anmodning herom, hvis det efter en konkret vurdering har væsentlig betydning for en flygtnings integrationsforløb. Ifølge indenrigsministeriets bemærkninger er det primært i forhold til job og uddannelse (og såfremt der ikke er transportmuligheder) eller hvis der foreligger særlige personlige forhold, som taler for en flytning. Som eksempel nævnes sygdom blandt nære pårørende.

Der er i princippet ikke noget i Integrationsloven, der forhindrer, at flygtninge kan flytte fra den kommune, som Udlændingestyrelsen har visiteret dem til. Men hvis tilflytningskommunen efter en konkret vurdering afviser at overtage ansvaret for integrationsindsatsen, får det konsekvenser for flygtningens adgang til tilbud om integrationsindsats, en anvist bolig efter reglerne i Integrationsloven, integrationsydelse samt tidspunktet for, hvornår han/hun kan få permanent opholdstilladelse. Tilflytningskommunen er i disse tilfælde ikke forpligtiget til at give tilbud om integrationsindsats. Baggrunden for reglerne er et ønske om at skabe de bedst mulige betingelser for en vellykket integration ved at visitere jævnt til kommunerne. Såfremt en flygtning meddeles afslag, har pågældende mulighed for at klage til Ankestyrelsen.

Der er kun få praksisafgørelser på området og ingen praksisafgørelser fra Ankestyrelsen siden 2005. Rebild Kommune har aktuelt modtaget en forespørgsel fra en flygtning, som ønsker at tilflytte kommunen. Det er den første forespørgsel kommunen har modtaget efter kommunalreformen. Flere flygtninge har ønsket at fraflytte Rebild Kommune inden udløbet af deres 3 års integrationsperiode. Forvaltningen oplever at praksis i de kommuner, som flygtningene har anmodet om at overtage ansvaret er, at de alene godkendes når der har været tale om tilflytning på grund af job og uddannelse. Jævnført forvaltningens kompetenceplan for Integrationsloven, ligger beslutningskompetencen hos funktionsleder.

Forvaltningen ønsker at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter principperne for, hvornår Rebild Kommune godkender at overtage integrationsansvaret efter en anmodning herom og såfremt der ikke er tale om en "skal"-opgave i forhold til Integrationsloven. Der foreslås vedtagelse af et af følgende tre principper for Rebild Kommunes godkendelse af integrationsansvaret:

A: Rebild Kommune kan efter konkret vurdering beslutte at godkende overtagelse af integrationsprogrammet for alle flygtninge, der anmoder kommunen herom.

B: Rebild Kommune kan efter konkret vurdering beslutte at godkende overtagelse af integrationsprogrammet for flygtninge, som f.eks. har familie bosiddende i kommunen eller ud fra andre lokale principper.

C: Rebild Kommune kan efter konkret vurdering beslutte af afvise overtagelse af integrationsprogrammet, såfremt der ikke er tale om job, uddannelse eller sygdom hos nærtstående familiemedlem (skal-opgaven).

Udvalget bør være opmærksom på, at mulighed A og B risikerer at øge kommunens udgifter på integrationsområdet alt efter efterspørgslen på tilflytning.

- ny vedtægt for den selvejende institution Terndrup Idrætscenter (tidl. Den selvejende institution Terndrup Hallen)

- at Den selvejende institution Svømmecenter Terndrup likvideres, således alle aktiver og passiver overføres til "Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter".

- at Rebild kommune fremover fører tilsyn med "Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter".

Økonomiudvalget, 10. februar 2016, pkt. 41:

Indstilles godkendt.

Thøger Elmelund Kristensen deltog ikke i behandlingen af sagen.

I forbindelse med etableringen af Terndrup Idrætscenter, var det en forudsætning, at de 2 selvstændige selvejende institutioner for hhv. svømmehal og hal, skulle fusioneres til en organisation i form af "Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter".

Advokat Mogens Hebbelstrup har ydet bistand i forbindelse med fusionen, herunder nye vedtægter, overførsel af aktiver og passiver til den nye organisation samt kontakt til Civilstyrelsen med henblik på endelig godkendelse.

Byrådet besluttede på møde den 28. november 2013, at:

- godkende oprettelsen af den selvejende institution Terndrup Idrætscenter efter likvidation af den selvejende institution Terndrup Hallen

- godkende nye vedtægter for den den selvejende institution Terndrup Idrætscenter samt

- godkende en fremlagt køreplan for det videre forløb.

Oprindelig blev det forudsat, at Den selvejende institution Svømmecenter Terndrup skulle være den fortsættende institution, dog således at denne institution skiftede navn til ”Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter”. Civilstyrelsen kan imidlertid ikke godkende denne konstruktion, og det er derfor efterfølgende besluttet, at den fortsættende institution nu er Terndrup Hallen, der herefter skifter navn til ”Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter”.

Civilstyrelsen har i sin afgørelse anført, at den ny vedtægt for ”Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter” kun kan godkendes, såfremt der under vedtægtens § 7 anføres, at regnskabet skal underskrives af repræsentantskabet, ligesom Civilstyrelsen har anført, at der under § 11 skal anføres, at hvis fonden opløses, skal institutionens midler anvendes til fordel for Terndrup bys ungdom.

På den kommende generalforsamling i ”Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter” vil der blive fremsat forslag om ændring af vedtægten, og således at vedtægten kommer i overensstemmelse med Civilstyrelsens afgørelse.

Af praktiske grunde har advokat Mogens Hebbelstrup derfor allerede nu udfærdiget udkast til en ny vedtægt for ”Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter” og på denne baggrund anmodet om at få oplyst, hvorvidt Rebild Kommune kan godkende følgende:

- Den nye vedtægt for ”Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter” (tidl. Den selvejende institution Terndrup Hallen),

- At Den selvejende institution Svømmecenter Terndrup likvideres, og således at alle aktiver og passiver overføres til ”Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter”,

- At Rebild Kommune fremover fører tilsyn med ”Den selvejende institution Terndrup Idrætscenter”.