Sagen genoptages

Forvaltningen har arbejdet med konkret løsning vedrørende Fræer Aktivitetscenter.

Baggrunden for dette er dels udvalgets ønske om at vurdere mulighederne for fremtidig drift af kultur- og medborgerhusene, dels konkrete forhold vedrørende ejendommen Fræervej 8, hvor aktiviteterne i Fræer Aktivitetscenter drives.

Ejendommen Fræervej 8 er generelt i tilfredsstillende tilstand, men der er udfordringer, primært vedrørende varmeforsyning, et ældre oliefyr. Udskiftning til nyt tidssvarende og miljørigtigt fyr, og mulig følgeomkostninger til nye installationer, må påregnes inden for meget kort tid. Derudover forestår der en del vedligeholdelse på døre, vinduer og murværk. Skønnet udgift i alt ca. 150.000 kr.

På denne baggrund har forvaltningen - med fokus på budgetoverholdelse og bedst mulig drift og udnyttelse af kommunalt ejede bygninger - set på mulighederne for at flytte de faste aktiviteter i Fræer Aktivitetscenter til andre kommunalt ejede lokaler/bygninger, således at Rebild kommune fortsat kan støtte de faste aktiviteter.

Forvaltningen har arbejdet ud fra den forudsætning at finde lokaler, som kan rumme alle de faste aktiviteter. Forvaltningen vurderer, at dette kan lade sig gøre i Terndrup Medborgerhus, som har ledige lokaler, som forvaltningen vurderer dels vil kunne rumme de nuværende aktiviteter, dels har potentiale til at kunne videreudvikle aktiviteterne. Forvaltningen har derfor drøftet denne mulighed med Brugerrådet i Fræer Aktivitetscenter. Brugerrådet var positivt stemt. Forvaltningen afholdt derfor i samarbejde med Brugerrådet et informationsmøde for de faste brugere d. 6. juni 2016, hvor forvaltningen fremlagde de foreløbige planer:

- at det kommunale tilbud opretholdes, sådan at de faste aktiviteter i Fræer Aktivitetscenter flyttes til Terndrup Medborgerhus

- at tilbuddet gælder alle aktiviteter på samme vilkår som nu

- at tilbuddet gælder fra kommende sæson, dvs. september 2016

- at der herefter kun er kommunalt tilbud i Terndrup Medborgerhus

- at kommunen står for flytning af relevante materialer og inventar

- at kommunen har til hensigt at foretage nødvendige ændringer i Terndrup Medborgerhus, således at de faste aktiviteter kan gennemføres, dog inden for økonomisk formåen og rimelig udgift i forhold til antal brugere

Det nuværende tilbud i Fræer Aktivitetscenter er, som tidligere skitseret, baseret på, at Rebild kommune varetager den tekniske drift af huset, mens brugerrådet har ansvaret for den indholdsmæssige drift. Der er brugerbetaling, for så vidt angår materialer til kreative fag og forplejning. Desuden betaler brugerne enten et halvårligt kontingent på 200 kr., eller 25 kr. pr. gang, administreret af Brugerrådet. Lønudgifter afholdes af Rebild Kommune. Lønudgifter er primært til tovholder/leder af de kreative fag. Rebild kommune er ikke forpligtet eller forhindret af lovgivningen til at yde det nuværende kommunale tilbud.

På informationsmødet afleverede en talsperson en underskriftsindsamling (bilag). 42 personer har underskrevet som faste brugere og tilkendegiver, at de ikke ønsker at flytte med til Terndrup Medborgerhus. Det blev desuden oplyst, at de 42 brugere primært tilhørte aktiviteterne Seniordans, Harmonikaklub og Gymnastik, ligesom det blev oplyst, at disse brugere allerede havde skaffet sig andre lokaler til aktiviteterne. På borgermødet blev der desuden fra en anden stor del fremmødte udtrykt positiv stemning for forslaget om at flytte aktiviteterne til Terndrup Medborgerhus.

Brugerrådet har oplyst, at der i alt i 2015 var ca. 80 faste brugere, et antal som har været nogenlunde stabilt de seneste år. Ud fra ovenstående er det forvaltningens opfattelse, at ca. halvdelen af det samlede antal brugere ønsker at benytte tilbuddet i Terndrup Medborgerhus, mens den anden halvdel allerede har fundet andre lokaler til deres aktiviteter. Det er forvaltningens opfattelse, baseret på ovenstående og på oplysninger fra Brugerrådet, at brugerne, som ønsker at benytte tilbuddet i Terndrup, udelukkende tilhører "De kreative fag".

Udover de faste brugere / de faste aktiviteter anvendes ejendommen til udlejning, hvilket administreres af Brugerrådet. Udlejning sker bl.a. til private fester, til Fræer Menighedsråd, Fræer Vandværk og til Sejlstrup-Fræer Borgerlaug. Ifølge Brugerrådet har omfanget af udlejning i 2015 været på i alt 15 stk. udlejninger.

Sejlstrup-Fræer Borgerlaug anvender desuden ejendommens udenomsarealer og betragter ejendommen som områdets samlingssted. Forvaltningen har holdt dialogmøde med repræsentanter fra borgerlauget, som desuden har indsendt sine kommentarer til de foreløbige planer (bilag). Borgerlaugets ønske:

"Målet for Sejlstrup-Fræer Borgerlaug er at skabe ramme om fællesskabet i Fræer og Sejlstrup og i den sammenhæng er huset vitalt for os. Borgerlauget foreslår, at vi låner huset af Rebild Kommune i 3 år, hvor Rebild Kommune dækker driftsudgifterne og slår græs på sportspladsen. Borgerlauget påtager sig den indvendige vedligeholdelse og finder en midlertidig løsning på varmeproblemet, så udgiften til nyt fyr udskydes."

Efterfølgende har forvaltningen fået udarbejdet et tilbud på udgifterne ved at flytte aktiviteterne og nødvendigt materiale og inventar fra Fræer Aktivitetscenter til Terndrup Medborgerhus samt foretage de ændringer (ombygning, elarbejde mv) i Terndrup Medborgerhus, som er nødvendige for at kunne opretholde aktiviteterne. Særligt udgifterne til at kunne afholde de kreative aktiviteter (ovn, ventilation mv) udgør væsentlige beløb. Således skønnes udgifterne i alt at beløbe sig til ca. 110.000 kr.

På denne baggrund ser forvaltningen følgende principielle løsninger:

Forvaltningen vurderer, at forslaget fra Sejlstrup-Fræer Borgerlaug kan ses som en variant af ovenstående løsning 2), idet Rebild Kommune i henhold til forslaget fortsat vil eje ejendommen med tilhørende forpligtelser, som dog i en vis grad vil blive løftet af borgerlauget, idet borgerlauget tilkendegiver at ville påtage sig den indvendige vedligeholdelse og finde løsning sådan at udskiftning af fyret udskydes. Hvis forslaget skal imødekommes, bør der efter forvaltningens opfattelse indgås en skriftlig aftale med borgerlauget, ligesom Brugerrådet bør inddrages og det kommunale tilbud bør fastholdes i Fræer Aktivitetscenter, sådan at der ikke opstår 2 kommunale tilbud.

Salg / overdragelse af ejendommen

Hvis kultur- og fritidsudvalget beslutter at flytte de faste aktiviteter til Terndrup Medborgerhus (løsning 1), vil udvalget skulle indstille til Økonomiudvalget, om ejendommen Fræervej 8 skal forsøges overdraget til forening eller skal udbydes til salg.

Salg

Ejendommen kan sælges i frihandel, enten med eller uden mindstepris. Salget skal følge reglerne for salg af kommunale ejendomme, hvilket bl.a. vil sige, at ejendommen skal i udbud.

Overdragelse/salg til forening

Kommunen har mulighed for at overdrage eller sælge ejendommen for et symbolsk beløb til en forening, som er godkendt efter folkeoplysningsloven. Overdragelse / salg vil kunne ske uden offentligt udbud og skal betragtes som støtte til foreningen i henhold til kommunalfuldmagten.

Forvaltningen har ikke fået henvendelser fra foreninger, som har udtrykt ønske om at overtage ejendommen. Forvaltningen har dog heller ikke selv taget kontakt til foreninger eller andre, bortset fra Sejlstrup-Fræer Borgerlaug, som ikke ønsker at overtage ejendommen til eje, jvf. borgerlaugets forslag. Det bemærkes, at borgerlauget ikke er en forening, som er godkendt efter folkeoplysningsloven.

Sagsfremstillingen til udvalgets hidtidige drøftelser på møderne i november 2015, marts og maj 2016:

I Rebild Kommune er der p.t. 6 kommunalt ejede bygninger, som har status som kultur- og medborgerhuse. Det overordnede princip for drift af disse huse er, at Rebild Kommune stiller de fysiske rammer til rådighed for en forening/selvejende institution, som på sin side forpligter sig til at skabe indhold og aktivitet i bygningen.

Dette princip gælder i fuld udstrækning for disse 5 kultur- og medborgerhuse:

Kig Ind i Nørager

Kulturstationen i Skørping

Terndrup Medborgerhus

Haverslev Medborgerhus

Fræer Aktivitetscenter

For så vidt angår STUBhuset i Støvring, herunder p.t. Huset og Højskolens hovedbygning, modtager den selvejende institution et fast tilskud og forpligter sig til at varetage både drift af de fysiske rammer og indhold/aktiviteter.

Driften af bygningerne, herunder daglig vedligeholdelse, varetages inden for kultur- og fritidsudvalgets budget, mens større bygningsvedligeholdelse søges gennemført i samarbejde med kommunens bygningsteam, som råder over konto for vedligeholdelse af kommunale bygninger. Bygningerne er alle af ældre dato. Forvaltningen foretager besigtigelse/gennemgang af bygningerne, dels i planlagt årlig turnus, dels ved henvendelser fra foreningerne. Inden for rammerne af budgettet afholdes desuden lønudgifter til pedelfunktioner og rengøring samt i Fræer Aktivitetscenter en kreativ leder.

De konkrete forhold for hvert enkelt kultur- og medborgerhus er således:

Fræer Aktivitetscenter:

Kommunalt budget til drift udgør 136.900 kr. for 2016.

Der er et brugerråd, ikke en forening, som sørger for indhold/aktiviteter.

Aftalen mellem Rebild Kommune og brugerrådet er p.t. ét-årig og udløber pr. 31. december 2016.

Særlige udfordringer med bygningsvedligeholdelse mv.: Bygningen opvarmes p.t. af ældre oliefyr, som formentlig skal udskiftes pga. opslidning/skade. Forventet udgift ca. 100.000 kr.

Terndrup Medborgerhus:

Kommunalt budget til drift udgør 191.600 kr. for 2016.

En forening sørger for indhold/aktiviteter.

Aftalen mellem Rebild Kommune og foreningen udløber pr. 31. december 2016.

Særlige udfordringer med bygningsvedligeholdelse mv.: P.t. ingen.

Haverslev Medborgerhus:

Kommunalt budget til drift udgør 49.000 kr. for 2016.

En forening sørger for indhold/aktiviteter.

Aftalen mellem Rebild Kommune og foreningen udløber pr. 31. december 2016.

Særlige udfordringer med bygningsvedligeholdelse mv.: P.t. ingen

Kig Ind, Nørager:

Kommunalt budget til drift udgør 253.200 kr. for 2016.

En selvejende institution sørger for indhold/aktiviteter.

Aftalen mellem Rebild Kommune og den selvejende institution udløber pr. 31. december 2016.

Særlige udfordringer med bygningsvedligeholdelse mv.: Ombygning af 1. sal til kreativt værksted er fuldt finansieret og er igangsat primo 2016 med forventet afslutning senest maj 2016. Derudover ingen særlige udfordringer.

Kulturstationen, Skørping:

Kommunalt budget til drift udgør for 673.000 kr. for 2016.

En forening sørger for indhold/aktiviteter.

Aftalen mellem Rebild Kommune og foreningen udløber pr. 31. december 2016.

Særlige udfordringer med bygningsvedligeholdelse mv.: Udfordringer med lyd/akustik i salen. Bestyrelsen er i færd med at udarbejde projektbeskrivelse. Derudover ingen særlige udfordringer.

STUBhuset, Støvring:

Kommunalt tilskud udgør 594.000 kr. for 2016.

En selvejende institution sørger for indhold/aktiviteter.

Aftalen mellem Rebild Kommune og den selvejende institution er p.t. ét-årig udløber pr. 31. december 2016.

Særlige udfordringer: I 2017 forventes der gennemført et større projekt på selve STUBhuset, omfattende tag, energirenovering, ventilation mv., idet der p.t. opleves problemer med disse forhold. Nuværende aftale omfatter delvist også Højskolen og Huset. Bestyrelsen for den selvejende institution overvejer p.t. fordele/ulemper ved at fremtidig aftale indgås efter samme principper som for selve STUBhuset, altså at den selvejende institution modtager et fast tilskud og forpligter sig til at varetage både drift af de fysiske rammer og indhold/aktiviteter, også for Højskolen og Huset. Bestyrelsen er bekymret for, at driften af disse to huse, herunder særligt vedligeholdelsesudgifter, vil være for stor en økonomisk byrde at påtage sig, idet man frygter, at det vil påvirke driften af selve STUBhuset og aktiviterne heri negativt.

Regnskaber for 2015

Regnskaber for 2015 for den kommunale drift af de enkelte huse er vedlagt som bilag.

Overvejelser om fremtidige modeller

Forvaltningen vurderer, at der er følgende 2 overordnede modeller for fremtidig drift:

1) Fortsætte som hidtil, jvf. ovenstående

2) Opdeling af de 6 huse i kategorierne "kultur- og medborgerhuse" og "forsamlingshuse"

Ad 1) Fortsætte som hidtil

Der foretages ingen ændringer på området, og der fortsættes ud fra de nuværende principper, jvf. gennemgangen ovenfor.

Ad 2) Opdeling af de 6 huse i kategorierne "Kultur- og medborgerhuse" og "forsamlingshuse"

Overordnet vil dette indebære, at de huse, der kategoriseres som forsamlingshuse, forsøges overdraget (fx ved salg) til den forening, der p.t. driver aktiviteterne. Alternativt til en anden forening, fx borgerforening, der ønsker at drive et forsamlingshus. Herefter vil husene ikke længere være kommunalt ejede. Foreningen vil modtage årligt driftstilskud på ca. 12.500 kr.

De huse, der ønskes drevet som kultur- og medborgerhuse, fortsætter som hidtil, jvf. ovenstående. Dog kan det i denne model overvejes, om modellen for tilskud skal harmoniseres, således at det samme princip gælder for alle kultur- og medborgerhuse. Som nævnt ovenfor modtager STUBhuset p.t. et årligt tilskud, mens de andre kultur- og medborgerhuse sikres drift af bygningerne.

Valg af denne overordnede model vil således indebære ændringer i ejerforhold, kommunal bygningsmasse, økonomi og driftsform. Det er derfor forvaltningens vurdering, at der hurtigst muligt bør indledes en dialog med relevante foreninger og brugere om muligheder for fremtidig drift og fastholdelse af aktiviteter. 

Kultur- og Fritidsudvalgets hidtidige beslutninger i sagen:

Kultur- og Fritidsudvalget, 10. november 2015, pkt. 120:

Kultur- og Fritidsudvalget drøftede dialogmøderne med kultur- og medborgerhusene.

Kultur- og Fritidsudvalget ønsker et oplæg til fremtidig model for kultur- og medborgerhusene.

Kultur- og Fritidsudvalget, 8. marts 2016, pkt. 27:

Kultur- og Fritidsudvalget drøftede området. Forvaltningen indhenter yderligere oplysninger og sagen genoptages på udvalgets møde i maj.

Kultur- og Fritidsudvalget, 10. maj 2016, pkt. 47:

Drøftet. Forvaltningen arbejder videre med den konkrete løsning.

Budget i 2016 for kultur- og medborgerhuse udgør i alt cirka 2,1 mio. kr.

Valg af løsning 1) "Flytning til Terndrup Medborgerhus" vil indebære éngangs-udgifter på skønnet 110.000 kr. Årlig driftsudgift ca. 75.000 kr.

Valg af løsning 2) "Forblive i Fræer Aktivitetscenter" vil indebære udgifter til investering i fyr og øvrigt vedligehold, i alt ca. 150.000 kr. Årlig driftsudgift ca. 140.000 kr.

Ved valg af forslaget fra Sejlstrup-Fræer Borgerlaug (variant af løsning 2) vil udgifterne, særligt udgifter til udskiftning af fyr, afhænge af den konkrete aftale mellem borgerlauget, brugerrådet og kommunen. Det er dog forvaltningens vurdering, at de årlige driftsudgifter må forventes at være uændret ca. 140.000 kr.

Udgangspunktet er, at udgifterne finansieres inden for kultur- og fritidsudvalgets budgetramme.

Nettoindtægter ved et eventuelt salg af ejendommen vil tilfalde kassen.

Forvaltningen indstiller,

- at Kultur- og fritidsudvalget vælger mellem løsning 1 og løsning 2

- at Kultur- og fritidsudvalget ved valg af løsning 1 indstiller til Økonomiudvalget, om ejendommen skal forsøges overdraget til forening eller udbydes til salg

- at Kultur- og fritidsudvalget ved valg af løsning 2 samtidig tager stilling til forslaget fra Sejlstrup-Fræer Borgerlaug

I henhold til retningslinjerne for talentudviklingspuljen skal Kultur og Fritidsudvalget behandle indkomne ansøgninger til puljen på augustmøde. Puljens retningslinjer er vedlagt som bilag. Det er første gang, at midlerne i talentudviklingspuljen skal uddeles.

Hovedtrækkene i retningslinjerne for puljen

I Rebild Kommune arbejder vi med talentudvikling udfra et holistisk- økologisk perspektiv. Med udgangspunkt i viden fra bl.a. dansk forskning tror vi på, at dette er det mest produktive perspektiv at anlægge på området. Dette perspektiv fører frem til et bredt ansøgerfelt, idet ikke bare enkeltpersoner kan søge, men også miljøer og initiativer på tværs af miljøer kan søge.

Målgruppen for indsatsen og udgifterne skal være rettet mod talentudvikling af/ personer i alderen cirka 8 til 25 år. Der er 2 årlige frister for ansøgninger: 1. december og 15. juni: Dvs. at Kultur- og Fritidsudvalget behandler indkomne ansøgninger, og giver bevilling eller afslag, på deres møder i januar og august.

Talentudviklingspuljen uddeles første gang i 2016, og 2016 ses af Rebild Kommune som et pilotår. Derfor er der i 2016 ikke sat begrænsninger på, i forhold til hvilke typer af udgifter, der kan søges til. Der kan således søges til alle typer af relevante udgifter. Alle udgifter skal dog kunne begrundes i relation til talentudvikling og kunne dokumenteres. Udgifterne skal i sagens natur kunne henledes direkte til særlige udgifter forbundet med talentudvikling og/ eller skabelsen af miljøer og rammer, der skaber grobund for nuværende og kommende talenter. Dvs. at der skal være tale om udgifter, der ikke normalt ville betragtes som almindelige driftsudgifter/ aktivitetsudgifter i foreningslivet i forbindelse med breddearbejde.

Arbejdsgruppens intention med ikke at lave en nettoliste over godkendte udgifter var, at det er arbejdsgruppens vurdering, at det ikke er muligt at lave en nettoliste, der tilgodeser alle idrætter og foreningers/ aktørers mulige udgifter i relation til talentudvikling. Der kan indenfor særlige idrætsgrene eller interesseområder være udgiftstyper eller tiltag, som arbejdsgruppens medlemmer ikke er bekendt med. Derfor vil en nettoliste med godkendte udgiftstyper muligvis udelukke relevante ansøgere fra puljen.

Desuden stiller retningslinjerne krav om, at ansøger skal være:

1) En der arbejder professionelt og engageret med talentudvikling eller ønsker at komme til det, og som i den forbindelse kan dokumentere ekstra udgifter/ omkostninger forbundet hermed.

2) En, der via deres talentudviklingsarbejde brander Rebild Kommune på en relevant og positiv måde, og tjener som en inspiration/ katalysator for breddeidrætten eller borgere generelt.

3) En hvor enten udøver eller forening/ ansøger har bopæl/ er hjemmehørende i Rebild Kommune.

Retningslingerne siger endvidere, at ansøgninger på under 10.000 kr. eller på over 75.000 kr. afvises. Minimumsgrænsen på 10.000 kr. er tænkt som en bagatelgrænse. Dvs. at hvis et talentudviklingsforløb, initiativer eller projekt har samlede udgifter under 10.000 kr., forventes det, at foreningen eller aktøren kan løfte dette uden støtte. Maximumgrænsen på 75.000 kr. er sat for at signalere, at man ønsker, at puljen kommer en række ansøgere til glæde. Dvs. at puljen skal fordeles ud på flere aktører og grupperinger.

År 2016 som pilotår/ evaluering af puljens retningslinjer

Da det er første gang i Rebild Kommunes historie, at der skal tildeles midler til talentudvikling på idrætsområdet, samt at Rebild Kommune ønsker at støtte ikke alene enkeltpersoner, men også miljøer og tiltag på tværs, skal 2016 ses som et pilotår.

Retningslinjerne i puljen evalueres i forår 2017 i samarbejde med Fritidsrådet. Fritidsrådet og arbejdsgruppen omkring talentudviklingspuljen i Rebild Kommune træder sammen i januar/ februar 2017 og ligeledes i 2018 og laver en gennemgang af hvilke typer udgifter og hvilke typer personer og projekter, der har modtaget støtte år 1 og år 2.

På basis af denne gennemgang laves en evaluering af retningslinjerne for talentudviklingspuljen. Med udgangspunkt i disse årlige evalueringer/ erfaringerne fra 2016 og igen i 2017 overvejes det, om der er behov for ændringer i retningslinjerne.

Annoncering af puljen

Puljen har i foråret været annonceret via en række kanaler:

- Der er udsendt pressemeddelelse til lokalaviserne og Nordjyske.

- Der er udsendt direkte mails til alle foreningsformænd + en række andre samarbejdspartnere i kommunen 2 gange i løbet af foråret.

- Der er lagt information på kommunens hjemmeside og Facebook.

Indkomne ansøgninger til behandling i denne runde

Der er indkommet 12 ansøgninger til denne runde. Kultur- og Fritidsudvalget skal i denne runde tage stilling til følgende indkomne ansøgninger til puljen:

Ansøgninger vedr. miljøer:

Ansøgninger vedr. enkeltpersoner:

Ialt er der ansøgninger for 437.200 kr. Ansøgninger og andet indsendt materiale er vedlagt som bilag.

Forvaltningens forslag til udmøntning af puljen

Puljen er på 250.000 kr. årligt. Det står udvalget frit for, hvor meget der uddeles i denne runde. Udmøntningen af puljen i h.t. retningslinierne kan foretages på mange måder. Forvaltningen har nedenfor opstillet et forslag til udmøntning af puljen:

I forvaltningens forslag bevilliges der 50% til alle udgifter, der vurderes at være direkte relateret til/ relevante i forhold til talentudvikling. Dermed indebærer det en egenfinansering fra ansøgerne på minimum 50%. Satsen på 50% er sat for at alle kan tildeles støtte indenfor puljens rammer.

I forvaltningens forslag uddeles der i alt 227.000 kr. i denne runde. Dermed er der en lille restpulje til 2. ansøgningsrunde. En stor del af ansøgningerne relaterer sig til årlige udgifter. Dvs. at ansøgerne ikke søger igen til 2. ansøgningsrunde i 2016. Generelt forventer forvaltningen ikke at se samme mængde ansøgninger til næste ansøgningsrunde, hvorfor forvaltningen finder det forsvarligt at bevillige/ disponere en stor del af puljen i denne ansøgningsrunde.  

Puljen er på 250.000 kr. årligt. Det står udvalget frit for, hvor meget der uddeles i denne runde.

Forvaltningen indstiller, at udvalget træffer beslutning om, hvilke ansøgere, der skal bevilliges midler fra talentudviklingspuljen 2016.