Henover sommeren har Rebild Kommune i samarbejde med Cowi udarbejdet ny befolkningsprognose for Støvring, idet den tidligere prognose ikke tog nok højde for den tilflytning der sker lige nu. Den reviderede befolkningsprognose indeholder følgende tilretninger: 

• Opdateret til faktisk befolkningstal medio juni 2017
• Boligbyggeprogram opdateret med faktisk antal nye boliger 1.halvår 2017 og opjustering af forventet antal nye boliger i 2. halvår 2017 og frem til 2021. Der er ikke korrigeret i forventet antal nye boliger fra 2022-2031 i forhold til den tidligere prognose.
• Tilflytningsprofil er tilpasset
• Forventning til fraflytning er nedjusteret
• Fertilitetsniveauet i Støvring Ådale er tilpasset. 

Resultatet af den nye befolkningsprognosen er, at prognosen nu er løftet for årene 2017 og 2018, så den afspejler den tilflytning der opleves lige nu.
Med baggrund i den nye befolkningsprognose er beregnet et forventet antal elever i årene frem til skoleåret 28/29.

Udvikling i antal 6-16 årige i Støvring
Den nye prognose viser, at antallet af 6-16 årige vil stige markant fra 2018 til 2028. Konkret forventes der at komme i alt ca. 450 flere skolelever over den 10-årige periode. I nuværende skoleår er der godt 1.250 elever. Umiddelbart kommer hele stigningen i Bavnebakkeskolens distrikt. Ændres skoledistrikerne, kan udviklingen fordeles lidt imellem de to skoler i Støvring. I forhold til kapaciteten på skolerne har både antal elever og antal klasser betydning. Som det vil fremgå, har både Bavnebakkeskolen og Karensmindeskolen kapacitet til at optage en del flere elever end i dag, uden at det vil udløse ekstra klasser.

Bavnebakkeskolen
Bavnebakkeskolen har i skoleåret 17/18 598 elever fordelt på 29 klasser. Dertil kommer 10. klasse og 3 modtageklasser. Skolen har 31 klasselokaler og er derfor presset på kapacitet. Den konkrete udfordring i indeværende skoleår er dog håndteret.
Som det fremgår af figur 1, vil antallet af elever på Bavnebakkeskolen stige markant frem imod skoleåret 28/29. Ændres skoledistrikt for de endnu ikke udstykkede dele af Ådalene, vil stigningen toppe i skoleåret 26/27 med 950 elever fordelt på 40 klasser (se nedenfor). Skolen vil således være en fuldt 4-sporet skole. Herefter vil antal elever ligge stablit på ca. 950, mens antallet af klasser forventeligt falder en smule.

Det fremgår af figur 2 ovenfor, at stigningen i elever stort set kan håndteres med nuværende antal klasser frem til og med 20/21. Dette dog under forudsætning af, at der findes alternativ løsning til 10. klasse og/eller modtageklasser. Fra skoleåret 21/22 er der behov for udvidelse af kapaciteten.
Forvaltningen har undersøgt mulighederne for udvidelse af Bavnebakkeskolen. Der er mulighed for at lave en om- og tilbygning til skolen på ca. 1.200 m2, forventeligt op imod Støvring Hallen. Om- og tilbygning dækker ligeledes behovet for tilpasning af kapacitet i SFO-lokaler samt flere arbejdspladser til personalet. Anslået anlægssum: 24 mio. kr.

Karensmindeskolen
Karensmindeskolen har i skoleåret 17/18 670 elever fordelt på 30 spor. Skolen har 33 klasselokaler, hvoraf 3 benyttes til møde/lærerforberedelse. Skolen er således ikke presset på kapacitet.
Det fremgår af figur 1 nedenfor, at elevtallet frem imod skoleåret 28/29 vil svinge imellem 650 og 700 elever fordelt på ca. 30 klasser. Såfremt skoledistriktet ændres, vil antallet af elever stige fra skoleåret 23/24, mens antallet af klasser vil være stort set konstant (figur 2 nedenfor).
Skulle antallet af elever eller klasser stige yderligere efter 28/29, vil der være mulighed for trinvis udbygning af Karensmindeskolen til en 4-sporet skole.

Ændret skoledistrikt
Aktuelt ligger hele området Støvring Ådale i Bavnebakkeskolens distrikt. Der er som følge af den store vækst i børnetallet i Bavnebakkeskolens distrikt arbejdet med et forslag til distriktsændring; den sydlige del af Støvring Ådale syd for Kærvej (udstykninger syd for Rådyret og Søbrinken) indgår her i Karensmindeskolens distrikt. Boligudbygningen i den sydlige del forventes påbegyndt i 2019.
Det er forvaltningens vurdering, at en ændring af skoledistriktet som beskrevet ovenfor en en god idé. Ændringen betyder, at Bavnebakkeskolen kan ’holdes’ på 4 spor. Samtidig udnyttes kapaciteten i de nuværende rammer på Karensmindeskolen.

10. klasse, modtageklasser og overbygningsskole
Forvaltningen igangsætter jf. udvalgets beslutning på møde d. 14. juni 2017 en nærmere undersøgelse af forslag, der kan afhjælpe kapacitetsudfordringer på Bavnebakkeskolen: placering af 10. klasse samt modtageklasser.  Det samme gælder overbygningsskole for Øster Hornum Børneunivers. Udvalget vil blive orienteret nærmere om disse muligheder på et senere møde.

Karensmindeskolens bestyrelse har fremsendt en henvendelse til udvalget om kapacitetsudfordinger på skolen. Brevet er vedlagt som bilag.

Der er behov for at udvide kapaciteten på Bavnebakkeskolen til 4 spor fra og med skoleåret 21/22. Anslået anlægssum for om- og tilbygning inkl. tilpasning af kapacitet i SFO, samt arbejdspladser til personalet: 24 mio. kr.

Forvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget

- at udvalget tager orientering om kapacitet på skoleområdet i Støvring til efterretning

- at der arbejdes videre med mulighed for ændring af skoledistrikter i Støvring Ådale

- at finansiering af udvidelse af kapaciteten på Bavnebakkeskolen indgår i budgetdrøftelserne for 2018-21

Henover sommeren har Rebild Kommune i samarbejde med Cowi udarbejdet ny befolkningsprognose for Støvring, idet den tidligere prognose ikke tog nok højde for den tilflytning der sker lige nu. Den reviderede befolkningsprognose indeholder følgende tilretninger:

• Opdateret til faktisk befolkningstal medio juni 2017
• Boligbyggeprogram opdateret med faktisk antal nye boliger 1.halvår 2017 og opjustering af forventet antal nye boliger i 2. halvår 2017 og frem til 2021. Der er ikke korrigeret i forventet antal nye boliger fra 2022-2031 i forhold til den tidligere prognose.
• Tilflytningsprofil er tilpasset
• Forventning til fraflytning er nedjusteret
• Fertilitetsniveauet i Støvring Ådale er tilpasset.

Resultatet af den nye befolkningsprognosen er, at prognosen nu er løftet for årene 2017 og 2018, så den afspejler den tilflytning der opleves lige nu.

Med baggrund i den nye befolkningsprognose er beregnet et forventet antal børn med pasningsbehov i dagtilbud i årene frem til 2028.

Dagtilbud 0-2 års området

På 0-2 års området er der en kommunal pasningsprocent på mellem 60%-66% beregnet for årene 2014-2016 og forventet for 2017. Pasningsprocenten er udtryk for den andel af aldersgruppen 0-2 år i Støvring, som anvender et kommunalt dagtilbud i Støvring. Pasningsprocenten påvirkes af udbuddet af private pladser, børn fra andre distriker, børn fra andre kommuner og omvendt. Derudover påvirkes pasningsprocenten af at de 0 årige er hjemme en stor del af det første år og kun er i dagtilbud i begrænset omfang, samt at de 2 årige starter i børnehave i alderen 2 år og 11 måneder. I beregningen af antal børn med pasningsbehov i perioden 2019-2028 er forudsat en pasningsprocent på 66%. Forventet antal børn med pasningsbehov i kommunale tilbud er for årene 2019 – 2028 beregnet til mellem 263-277 børn. Der er 253 pladser eksklusiv vippenormering på 15% og 5. barns pladser i dagplejen. Dermed mangler der 10-30 pladser på længere sigt. Udbuddet af private pladser er forudsat uændret.

Ser vi kapaciteten på kort sigt frem til 2019, forventes pres på de kommunale tilbud fra efteråret 2017 frem til den nye institution står klar. Der arbejdes fortsat med rekruttering af dagplejere til Støvring. Derudover er der mulighed for brug af 5. barns pladser i dagplejen og eventuel konvertering af børnehavepladser til vuggestuepladser i en begrænset periode forudsat ledig kapacitet i børnehaverne. Fra efteråret 2019 bliver der igen brug for udvidelse af kapaciteten.

Dagtilbud 3-5 års området

På 3-5 års området er der en kommunal pasningsprocent på mellem 99%-108% beregnet for årene 2014-2016 og forventet for 2017. Pasningsprocenten er udtryk for den andel af aldersgruppen 3-5 år i Støvring, som anvender et kommunalt dagtilbud i Støvring. Når pasningsprocenten er over 100% kan det skyldes indmeldte børn fra andre distrikter og andre kommuner som f.eks. kan være kommende tilflyttere. Antallet af børn med udsat skolestart har også indflydelse på pasningsprocenten. I beregningen af antal børn med pasningsbehov i perioden 2019-2028 er forudsat en pasningsprocent på 105%. Forventningen til antallet af børn med pasningsbehov i kommunale børnehaver er stigende frem til 2021. Afhængigt af pasningsprocenten vil forventningen til antallet af børn med pasningsbehov ligge på mellem 450-480 børn i 2021. Der er 408 pladser eksklusiv vippenormering. Dermed mangler op til 70 pladser. Der er forudsat, at der ikke oprettes private tilbud.

Antallet af børn med pasningsbehov er udtryk for det gennemsnitlige antal børn for hele året. I børnehaverne er der færrest børn i april måned, hvor de ældste børn starter i mini-sfo, og der er er flest børn i marts. Belægningen svinger med 80% i april hvor der færrest børn og 110% når der er flest børn i marts. Vi sammenligner kapaciteten med det gennemsnitlige antal børn og derfor vil der være perioder hvor der er færre børn og tilsvarende perioder hvor der er flere børn i forhold til kapaciteten. Hvis antallet af børn ligger under kapaciteten hele året er det ensbetydende med uudnyttet kapacitet og dermed større udgifter pr. plads.  

På kort sigt forventes antallet af pladser at være dækkende med de løsninger der er besluttet. Der vil en stor del af 2018 være ledig kapacitet, som eventuelt kan give mulighed for omkonvertering af børnehavepladser til vuggestue pladser. Når aftalen om den midlertidige børnehave Svinget ophører pr. august 2019, vil der igen blive mangel på børnehavepladser.

Opsamling 

Samlet kan det med baggrund i den nye prognose konkluderes, at der fra efteråret 2019 vil mangle i alt 10-30 småbørnspladser og op til 70 børnehavepladser i Støvring. Det skal undersøges, om disse pladser skal findes helt eller delvist ved tilbygning til eksisterende institutioner eller skal etableres med nybyggeri. Uanset løsning anbefales fleksibel indretning, så efterspørgsel kan imødekommes bedst muligt.  

Anslået anlægssum til etablering af 10-30 småbørnspladser samt op til 70 børnehavepladser: 16 mio. kr. Dette beløb er under forudsætning af, at der bygges på egen grund.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget

- at udvalget tager orientering om kapacitet på dagtilbud i Støvring til efterretning og drøfter håndtering af kapacitetsudfordring fra 2019

- at finansiering af udvidelse af kapaciteten på 0-5 årsområdet indgår i budgetdrøftelserne for 2018-21