Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget drøfter den reviderede styrelsesvedtægt, samt bilag hertil, og sender materialet i høring blandt dagtilbuddene og dagplejen med svarfrist den 1. november 2017

Styrelsesvedtægten og de underliggende bilag udgør rammen for driften af de kommunale dagtilbud i kommunen. De beskriver, hvordan vi styrer og organiserer dagtilbuddene, og de er med til at sikre, at forældre har indflydelse på forholdene i institutionerne og i dagplejen. Derfor er det vigtigt, at dokumenterne er opdateret i henhold til nyeste politiske beslutninger på området. Da styrelsesvedtægten ikke er revideret siden 2012, anses det som nødvendt at opdatere den samt de underliggende 7 bilag.

Ændringerne fremgår med rød skrift i de 8 dokumenter (se vedlagte bilag).

Overordnet er nedenstående elementer ændret:

Sprogelige samt grammatiske rettelser

Opdateringer af henvisninger til lovgivning

Passager der gentages er slettet

Begrebsændring:

·  Begrebet "småbørnsinstitution" og andre begreber, hvor "småbørn" indgår er ændret til "vuggestue".

Pladsanvisningen og flere kontraktholdere oplever, at begrebet "småbørnsinstitution" skaber en del forvirring hos   forældre, der ikke er bevidste om, at det dækker over daginstitutioner for børn mellem 0-2 år og 11 måneder. Derfor indstiller forvaltningen, at Børne- og Ungdomsudvalget (ved nærværende udvalgsmøde) tilmed drøfter begrebsændringen.

Tilføjelse af nye passager på baggrund af nye politiske beslutninger:

·  Tilskud til pasning af egne børn (i bilag 5b s. 8-9). Jf. byrådets godkendelse d.31/8.

Det beskrives i denne tilføjelse, at forældre kan vælge at få økonomisk tilskud til pasning af egne børn i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud. I Rebild Kommune kan forældre med børn fra 24 uger - 2 år og 11 måneder vælge at modtage økonomisk tilskud til pasning af egne børn.

·  Beskrivelse af tildelingsmodellen (i bilag 7). Jf. byrådets godkendelse for daginstitutionerne d. 30.03.17 og for dagplejen godkendt d. 25.06.15

Tildelingsmodellen har ikke tidligere været beskrevet for dagtilbudsområdet, men da den beskrives for skoleområdet, vurderes det ligeledes som relevant at tilføje her.

Tilføjelse af nye passager i henhold til nuværende praksis (såfremt de godkendes på nærværende udvalgsmøde d. 27/9):

·  Retningslinjer ved pasningsgarantien (i bilag 3 pkt. 1.4).

Praksis er, at hvis forældre ændrer i specifikationerne til den ønskede plads, så har pladsanvisningen igen 3 mdr. til at finde den nye plads. Det tilstræbes dog altid at finde den nye ønskede plads så hurtigt som muligt. Der kan dog i yderste konsekvens være behov for 3 mdr., således der er mulighed for at lave evt. nødvendige ændringer ift. de nye ønsker til pladsen. Denne praksis har ikke tidligere stået beskrevet. Pladsanvisningen vurderer det som relevant at beskrive i bilaget således, at forældrene har denne information, inden de ændrer i deres ønsker til pladsen.

·  Beskrivelse af serviceniveauet ift. økonomisk tilskud til udligning af merudgiften, der er for en plads i en småbørnsinstitution ift. en dagplejeplads - i det tilfælde, hvor forældre oprindeligt har ønsket en dagplejeplads, men tilbydes en plads i en småbørnsinstitution af socialpædagogiske årsager (i bilag 3 pkt. 1.7).

Det anses som rimeligt, at forældrene kompenseres for den merudgift, der er ved en plads i en småbørnsinstitution ift. en dagplejeplads, når forældrene udelukkende kan vælge en vuggestueplads på baggrund af en socialpædagogisk vurdering. Dette har ikke tidligere stået beskrevet i bilaget, men det vurderes som relevant at informere om denne service, hvorfor det nu er tilføjet.

·  Procedure for indskrivning i mini-sfo for børn fra private daginstitutioner (i bilag 3 pkt. 1.10).

I denne passage informeres der om, at børn der går i private daginstitutioner ikke automatisk indskrives i mini sfo, da disse børn ikke er registeret i pladsanvisningens system. Derfor skal forældre til børn i private daginstitutioner være opmærksomme på, at de selv skal indskrive deres børn i mini sfo via Digital Pladsanvisning. Pladsansviningen oplever, at en del forældre ikke er klar over denne procedure, hvorfor det anses som relevant at tilføje i bilaget, således børn fra private daginsitutioner ligeledes har mulighed for at starte i mini sfo.

·  Beskrivelse af serviceniveauet angående ekstra tilskud til døgndagtilbudspladser udenfor kommunen (i bilag 4 s.1).

I denne nye passage beskrives det, at kommunen giver tilskud til døgndagtilbudspladser udenfor kommunen (svarende til den budgetterede gennemsnitlige bruttoudgift for en plads i et dagtilbud i Rebild Kommune), men at kommunen ikke giver ekstra økonomisk tilskud til institutionen, der tilbyder døgndagtilbudspladser. Dette vurderes som en væsentlig information for forældre, der overvejer, at benytte sig af en døgndagtilbudsplads udenfor kommunene, hvorfor denne passage er tilføjet.

·  Kriterier for anvisning til gæstedagpleje (i bilag 4 s. 4)

I denne passage uddybes nuværende praksis ifm. anvisningen til gæstedagpleje, således forældre konkret kan se, hvordan prioriteringen for ansvisningen er.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget træffer beslutning om, at en eventuel ændring af skoledistriktet for overbygningselever i for Øster Hornum indgår i overvejelserne om ændring af skoledistrikter i øvrigt.

På dialogmødet i december 2016 mellem bestyrelsen ved Øster Hornum Børneunivers og Børne- og Ungdomsudvalget, anmodede bestyrelsen om et fleksibel valg til overbygningsskole mellem den nuværende overbygningsskole Bavnebakkeskolen og Karensmindeskolen. Øster Hornum har ønsket det fleksible valg til overbygningsskole, fordi de har haft nogle forældre, der for at være sikker på at få en plads på Karensmindeskolen i overbygningen, har valgt at flytte deres børn allerede i 5. og 6. klasse.

Dette er ikke muligt jf. Folkeskoleloven, som der redegøres for nedenstående.

Sagen har afventet ananlyse af kapacitetsudfordringer på skoleområdet i Støvring. Senest har udvalget på deres møde den 6. september 2017, hvor analysen blev fremagt, vendt muligheden for ændring af skoledistrikt for overbygningen i Øster Hornum for at afhjælpe kapacitetsudfordringer på Bavnebakkeskolen.

Et skoledistrikt

Jævnfør Folkeskoleloven § 36, stk. 2, fremgår det, at der til hver skole hører ét skoledistrikt - som dog kan være forskelligt på hver de enkelte årgange. Det er således ikke muligt at have fleksible valg til overbygningsskolen - udover de muligheder, der allerede er for frit valg på skoleområdet. Lovgivningen omkring Frit valg på skoleområdet betyder, at forældre frit kan vælge, hvilken skole deres barn skal gå på. Dog er det frie valg betinget af, at der er plads på den ønskede skole og at forældrene selv sørger for transport til/fra skole.

I styrelsesvedtægten for Rebild Kommunes skoler står der i forhold til optagelse af elever fra andre distrikter, at skolen skal sige ja til og med den 26. elev i klassen. Derudover fremgår det, at: "Skolelederen har kompetencen til at afgøre om en elev fra andet distrikt/kommune kan optages, selvom det udløser en ekstra klasse, såfremt det kan holdes indenfor skolernes økonomi og ikke udløser et anlægsbehov." Det er således kun i de tilfælde, hvor en elev fra eksempelvis Øster Hornum anmoder om en plads på Karensmindeskolen og der er 26 elever eller derover på årgangen, at der er en udfordring i forhold til optag. Derudover må skolen i de tilfælde, hvor der er sagt nej havde vurderet, at skolen ikke har ønsket det eller haft muligheden indenfor den økonomiske ramme og/eller skolens kapacitet.

Lovgivning ift. ændring af skoledistrikter

Det fremgår af Folkeskoleloven § 40, stk. 2, punkt 3 at Kommunalbestyrelsen har ansvaret for skolestrukturen og hjemmel til at ændre skoledistrikterne i kommunen. En ændring af skoledistrikter kan kun gennemføres efter høring af de berørte skolebestyrelser. Dvs. er der et ønske om at ændre skoledistriktet, således eleverne far Øster Hornum fremadrettet vil høre til Karensmindeskolen, beluttes det iop til Byrådet. Dog skal de berørte skolebestyrelser høres forinden.

Transport til/fra skole

I givet fald der træffes beslutning om at ændre skoledistriktet for overbygningen vil kommunen i en periode sikre transport både til de elever, der går på Bavnebakkeskolen (som var optaget før ændringen) Og de elever som vil komme på Karensmindeskolen som følge af nyt skoledistrikt.

Forvaltningen har i foråret forespurgt NT om det vil medføre ændringer og merudgifter i forhold til den nuværende transport til og fra Øster Hornum. Og det vil det ikke, da bussen i forvejen kører op omkring Karensmindeskolen grundet Gymnasiet. Dvs. der er ikke økonomiske merudgifter i forhold til ekstra busser.

Valg af overbygningsskole pr. september 2018

Der er pt. 80 elever fra Øster Hornums skoledistrikt, der går i 7.-9. klasse. De 45 af eleverne går på distriktsskolen Bavnebakkeskolen. 18 elever har valgt Karensmindeskolen. Derudover går 4 elever på Vokslev friskole, 4 elever på efterskole samt 5 elever på kommunale skoler i Aalborg og endelig er 4 elever på privatskole i Aalborg.

Opsamling

Forvaltningen foreslår, at et evt. forslag om en ændring af distrikt for overbygningselever i Øster Hornum afventer de generelle overvejelser omkring ændring af skoledistrikter, herunder ændring af skoledisktrikter i Støvring Ådale.

Skolebestyrelsen orienteres om beslutningen.