Forvaltningen indstiller, at Børne- og ungdomsudvalget træffer beslutning om, at modtageklasserne i Støvring forbliver på Bavnebakkeskolen, i første omgang for skoleåret 2018/19

1. Der er uændrede økonomiske omkostninger ved at beholde modtageklasserne på Bavnebakkeskolen

2. Vælges Karensmindeskolen som skole for modtageklaserne vil der i etableringsomkostninger være udgifter for anslået kr. 150.000,-.

Forvaltningen har efter forespørgsel fra Børne- og Ungdomsudvalget tilvejebragt en analyse af modtageklasserne og børnenes bopæl samt det forventede antal tosprogede elever i målgruppen til et modtageklassetilbud fra 2018, herunder i hvilken takt de nuværende elever "udsluses" til almene klasser. Sagen og analysen er en del af den samlede håndtering af kapacitetsudfordringerne i Støvring.

Resultatet af analysen viser et forventet svagt faldende antal børn i modtageklasser i 2018.

Rebild Kommune har modtageklasser på Sortebakkeskolen i Nørager og på Bavnebakkeskolen i Støvring. Børnene kan gå i modtageklasse i op til 2 år, og det gælder både for børn af flygtninge og børn af indvandrere/arbejdstagere med anden etnisk baggrund end dansk.

I alt er der 43 flygtninge børn i modtageklasser i Rebild Kommune. 16 børn (37 %) går i skole udenfor eget skoledistrikt.

Antallet af tosprogede elever forventes svagt faldende i 2018. Rebild Kommune har siden 2015 og til oktober 2017 modtaget i alt 103 børn, hvoraf de 67 børn var i alderen 6 - 17 år på ankomsttidspunktet. I 2018 forventes ankomst af ca. 20 flygtningebørn i skolealderen.

Sortebakkeskolen

I oktober 2017 var der 2 modtageklasser på Sortebakkeskolen med i alt 17 elever, hvoraf de 13 er flygtningebørn. Alle børnene hører geografisk til Sortebakkeskolen.

Bavnebakkeskolen

I oktober 2017 var der 3 modtageklasser på Bavnebakkeskolen med i alt 38 elever, hvoraf de 30 er flygtningebørn. Nedenstående tabel viser børnenes bopæl.

16 børn går i skole uden for deres eget skoledistrikt.

Indsatsen omkring permanent boligplacering prioriteres ud fra, hvor forvaltningen kan finde egnede boliger, som flygtninge har råd til at bo i, samt under hensyntagen til så bred en geografisk boligplacering som muligt.

"Udslusning" af de nuværende elever fra Bavnebakkeskolens modtageklasser til almene klasser.

Af de nuværende elever i modtageklasser på Bavnebakkeskolen vil der i januar 2018 være 30. Til sommer vil 21 af de nuværende elever stadig være i modtageklasserne og om et år vil der være 10 af de nuværende elever tilbage.

Antallet af børn i modtageklasser på Bavnebakkeskolen har været således fordelt i 2017:

Placeringen af modtageklasser i Nørager og Støvring modsvarer de nuværende elevers geografiske boligfordeling. I Nørager hører alle elever i modtageklasser til skoledistriktet. I Støvring tilhører den overvejende del (57%) til Bavnebakkeskolens skoledistrikt.

Forvaltningen forventer, at det nuværende børnetal i modtageklasser vil være svagt faldende i de næste par år. Det er uvist, hvor nytilkomne familier bosætter sig. De nuværende elevers boligplacering er derfor det eneste udgangspunkt vi har til at vurdere den mest optimale placering af modtageklasser i Rebild Kommune. Modtageklasser skal integreres i en almenskole, da børnene får en stor/stigende del af deres undervisning i stamklasse.

På baggrund af ovenstående vurderer forvaltningen, at modtageklasserne bør placeres i forhold til det kendte behov, som er i Støvring og Nørager. Således er der to scenarier i forhold til skoleåret 2018/19:

1. Modtageklasserne i Støvring forbliver på Bavnebakkeskolen.

Vælges denne løsning, vil det kræve at der kigges nærmere på Bavnebakkeskolens kapacitet. Til gengæld besidder skolen allerede den nødvendige erfaring og ekspertise i forhold til modtageklassernes særlige behov.

2. Modtageklasserne i Støvring flyttes til Karensmindeskolen

En beslutning om at flytte modtageklasser fra én skole til en anden vil medføre etableringsomkostninger i forhold til såvel ressourcer, kapacitet som lærerkompetencer.

Forvaltningen anbefaler scenarie 1, hvor modtageklasserne forbliver på Bavnebakkeskolen i første omgang for skoleåret 2018/19. Bavnebakkeskolen vil gerne beholde modtageklasserne og vurderer, at der er plads til dem i det kommende skoleår, hvis der findes en løsning for 10. klasse. Placeringen på sigt må indgå i en håndtering af kapacitet på skoleområdet i Støvring, som skal afklares i foråret 2018.

Scenarie 2 kunne være en alternativ placering, som dog vil kræve høring af såvel Karensmindeskolen som Bavnebakkeskolen.

Forvaltningen indstiller, at 10. klassecentret bevares på Bavnebakkeskolen i skoleåret 2018/2019 og at spørgsmålet om den fremtidige placering af 10. klassecenteret indtænkes i den samlede løsning for håndtering af kapacitetsudfordringerne på skoleområdet i Støvring.

Placeres 10. klassecenteret på Karensmindeskolen anslås etableringsomkostningerne herved, at beløbe sig til omkring kr. 100.000 kr.

Placeres 10. klassecenteret fortsat på Bavnebakkeskolen, men i lejede lokaler en del af tiden, vil der være omkostninger forbundet hermed. Da det endnu er usikkert, hvor stort behovet bliver for at benytte lejede lokaler, er det vanskeligt at anslå udgiften.

Uanset løsning foreslås det, at udgiften finansieres inden for udvalgets ramme.

Baggrund

På sit møde den 15. november fik Børne- og Ungdomsudvalget forelagt en analyse vedrørende mulige fremtidige placeringer af kommunens 10. klassecenter. Analysen indeholdt desuden en undersøgelse af, hvordan Rebild Kommune fremover kan sikre det lovpligtige erhvervsrettede 10. klassestilbud (EUD10) samt om der skal etableres et EUDflex-tilbud i kommunen. Endelig er der i analysen undersøgt de nye samarbejdsmuligheder med FGU, som følger af en lovændring (analysen er vedlagt sagen som bilag).

Udvalget besluttede på baggrund af analysen, at arbejde henimod etablering af et EUD10-tilbud i tilknytning til 10. klassecentret fra skoleåret 2019/2020, men så ikke umiddelbart et potentiale i en etablering af et EUDflex-tilbud. I forhold til begge EUD-tilbuddene ønskede udvalget dog at høre skolernes holdning. Ligeledes besluttede udvalget, at udsende spørgsmålet om den fremtidige placering af 10. klassecentret, samt muligheden for samarbejder omkring FGU’en, i høring frem til den 28. november.

Høring - placering af 10. klassecenter  

Analysen indeholder 3 mulige scenarier for placeringen af et fremtidigt 10. klassecenter. Scenarierne er beskrevet i vedlagte høringsmateriale, men kan i overskriftsform beskrives på følgende måde:

1) 10. klassecentret etableres på en af de andre overbygningsskoler udenfor Støvring

2) 10. klassecentret nedlægges og pladserne købes udenfor kommunen

3) 10. klassecentret etableres i Støvring

A) Flyttes til Karensmindeskolen

B) Flyttes til Ungdomsskolen med en mere projektorienteret undervisningsform, hvor størstedelen af undervisningen foregår udenfor skolens matrikel

C) Forbliver under administration på Bavnebakkeskolen med en mere projektorienteret undervisningsform, hvor størstedelen af undervisningen foregår udenfor skolens

matrikel

På udvalgsmødet den 15. november besluttede udvalget, at man alene ønskede at udsende scenarie 3a og 3c i høring - altså en placering på enten Karensmindeskolen eller Bavnebakkeskolen. Ved høringsfristens udløb den 28. november var der indløbet 9 høringssvar fra henholdsvis Bavnebakkeskolen, Karensmindeskolen, Sortebakkeskolen, Øster Hornum Børneunivers, Suldrup Skole, Kilden Børne- og Ungeunivers, B-siden Sektor-MED Børn og Unge og Rebild Ungdomsskole (særskilt for ungdomsskolens LokalMED og bestyrelse). Høringssvar og opsamling på disse er vedlagt sagen som bilag.

Helt overordnet er et gennemgående tema i høringssvarene, at fokus i forhold til den fremtidige placering af 10. klassescenteret, bør være på skabelsen af et attraktivt og eftertragtet 10. klassestilbud og der opfordres til, at der tænkes i en fremadrettet og helhedsorienteret løsning. Kigger man specifikt på høringssvarene fra de to skoler, der er i spil i forhold til placering - Bavnebakkeskolen og Karensmindeskolen - er man fra Bavnebakkeskolens side positivt stillet i forhold til også fremadrettet at skulle huse 10. klassecenteret (under forudsætning af at der tilvejebringes den fornødne kapacitet), mens man fra Karensmindeskolens side ikke vurderer det muligt, at etablere et relevant og attraktivt 10. klassestilbud på skolen til det kommende skoleår. Høringssvarene fra henholdsvis Suldrup Skole og Sortebakkeskolen anbefaler en placering af 10. klassecenteret på Karensmindeskolen, mens Kilden Børne- og Ungeunivers anbefaler en fortsat placering på Bavnebakkeskolen. De øvrige høringssvar peger ikke entydigt på en placering det ene eller andet sted.

På baggrund af høringssvarene anbefaler forvaltningen, at 10. klassecenteret foreløbig bibeholdes på Bavnebakkeskolen, og at man afventer beslutninger i foråret i forhold til håndtering af den samlede kapacitetsudfordring på skoleområdet i Støvring. Herved undgås en opsplitning af de faglige kompetencer, som det nuværende 10.klassestilbud råder over, mens planen laves for en samlet og varig løsningsmodel. Udfordringen ved denne anbefaling er dog, at en del af undervisningen vil skulle placeres uden for skolens matrikel. Dette vurderes dog muligt, da der er flere lokationer, man kan leje sig ind i.

Høring - EUD10, EUDFlex og FGU

Høringssvarene påpeger overordnet vigtigheden af, at man kan tilbyde EUD10- og EUDFlextilbud, som er attraktive for eleverne og får dem godt videre i deres uddannelsesforløb. Flere af høringssvarene vurderer dog, at det øjeblikkeligt giver bedst mening at købe sig til pladser udenfor kommunen, idet tilbuddene kun i ringe grad efterspørges af målgruppen. I forhold til etablering af et EUD10-tilbud påpeger Bavnebakkeskolen bl.a. i sit høringssvar, at et sådant tilbud naturligt bør hænge sammen med det almene kommunale 10.klassestilbud. I forhold til muligheden for etablering af et EUDFlextilbud, erklærer Rebild Ungdomsskoles bestyrelse sig villig til, at kigge på mulighederne for at løfte denne opgave. Endelig finder flertallet af høringssvarene det oplagt, at der etableres et samarbejde i kommunen omkring et fremtidigt FGU-tilbud.

Med baggrund i høringssvarene anbefaler forvaltningen, at Rebild Kommune i kommende skoleår køber EUD-pladser hos andre kommuner. I forhold til FGU afventes central udmelding i forhold til, om der placeres en FGU-skole i Rebild Kommune eller ej, men under alle omstændigheder vil de relevante aktører blive inviteret til et samarbejde om det fremtidige tilbud.