Pr. 27. april 2017 er der 438 aktive sager i området for udsatte børn og unge (socialområdet).

I de seneste tre måneder har der været en tilgang på 51 sociale sager, og der er afgangsført 43 sager, mod en tilgang/afgang ved sidste opgørelse på 41/50 sager.

Pr. 27. april 2017 er der 189 aktive sager i området for børn med handicap (børnehandicap). 

I de seneste tre måneder har der været en tilgang på 16 børnehandicapsager og der er afgangsført 8 sager, mod en tilgang/afgang ved sidste opgørelse på 13/12 sager.

Socialrådgivere på børn- og ungeområdet har i gennemsnit en sagsstamme på 39 aktive sager.  

Underretninger

I perioden fra 1. januar 201 til 31. marts 2017 har Center Familie og Handicap modtaget 215 underretninger mod 102 ved sidste opgørelse.

• 31 underretninger har ført til afgørelse om en børnefaglig undersøgelse.
• 7 underretninger har ført til et § 11 forløb (kort social indsats i familien hvor der ikke er lavet en børnefaglig undersøgelse). 

Børnefaglige undersøgelser

Fra det tidspunkt, hvor der er truffet afgørelse om en børnefaglig undersøgelse (BFU), har myndighedsrådgiver 4 måneder til at lave undersøgelsen. På det udsatte børne- og ungeområde arbejdes der pt. i 34 børnefaglige undersøgelser (BFU), hvoraf 9 af disse har overskredet den lovpligtige 4. måneders frist.

Vi oplever i øjeblikket en stor tilgang af sager, der giver anledning til børnefaglige undersøgelser. I 2017 har vi indtil 27. april igangsat 65 børnefaglige undersøgelser - det er ligeså mange som på et helt år, som tallene så ud i 2016 og 2017. Hvis denne eksplosive udvikling fortsætter, så vil der i 2017 blive 3 gange så mange børnefaglige undersøgelser, som der årligt har været de seneste to år.  

Samlet udvikling siden oktober 2015

Børnesamtaler

Det er et lovkrav, at der afholdes børnesamtaler med barnet. Der er afholdt børnesamtaler i 76% af bevillingssagerne, hvor der er lovkrav om det på socialområdet. Der er afholdt børnesamtaler i 63 % af bevillingssagerne, hvor der er lovkrav om det på børnehandicapområdet. Der skal dog gøres opmærksom på, at datagrundlaget på børnehandicap kun er på 8, hvilket gør statistikken meget følsom for udsving.

Samlet udvikling:

Handleplaner

Forvaltningen har besluttet at øge kvaliteten og ambitionsniveauet på kravet om, hvor hyppigt der skal udarbejdes en revideret handleplan for barnet/den unge. Det betyder, at der foreligger en handleplan i 96 % af sagerne på socialområdet og i 91% af sagerne på børnehandicapområdet, hvor det er et lovkrav.

Vedrørende handleplanernes rettidighed er socialområdet nu på 68% og børnehandicapområdet til 78%. Målet er fortsat et rettidighedsmål på 95 % af handleplanerne, hvofor der vil fortsat være fokus i forhold til den enkelte medarbejders opgaveløsning i denne forbindelse.

Opfølgninger
Der er forskellige krav til opfølgningskadencen på børne- og ungeområdet. For §§ 41 og 42 er der krav om årlig opfølgning, mens der er krav om halvårlig opfølgning i § 52 og § 76 sager.  

Der er samlet set fulgt op i 92 % af § 41-sagerne (merudgifter), og i 90 % af 42-sagerne. Der er fulgt op på 75% af § 52 (§ 76) -sagerne på børnehandicapområdet. Der er fulgt op på 49% procent af § 52 (§ 76) - sagerne på socialområdet.

 Samlet udvikling

Det er ikke lykkedes at opnå et tilfredsstillende resultat på denne indsatsdel for socialområdets vedkommende - der vil være stor opmærksomhed på den samlede produktion, og fokus på opfølgning med den enkelte medarbejder. 

Centerchef Niels Sandemann vil til udvalgsmødet uddybbe ledelsesinformationen.

Statistik vedr. ankeafgørelser og sager fra Børn og Unge-udvalget

Børne- og ungdomsudvalget besluttede på udvalgets møde den 12. marts 2014, at statistik vedrørende ankeafgørelser og sager fra Børn og Unge-udvalget skulle omfatte ledelsesinformationen.

Der har været 7 ankeafgørelser i perioden 1. januar til 21. april 2017.

I 3 af afgørelserne er Rebild kommunes afgørelse blevet stadfæstet - i 1 af afgørelserne har Rebild kommune ikke fået medhold - 2 er hjemsendt til fornyet behandling og 1 enkelt er afvist, fordi klagefristen er overskredet.

Der er ialt behandlet 3 sager i Børn og Unge-udvalget i 2017:

I 1 sag har Børn og Unge-udvalget stadfæstet Rebild kommunes indstilling - i 1 sag er der truffet beslutning om genbehandlet på grund af procedurefejl - og i 1 sag ændrede Børn og Unge-udvalget Rebild kommunes indstilling.

Vedlagt er:
Status på ankeafgørelser/tvangssager pr. 21. april 2017
Ankeafgørelser/tvangssager i Center Familie og Handicap ialt 2016

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget tager ledelsens informationer for udsatte børn og unge til efterretning.

Formål med projekt Fælles Indsats

Det overordnede formål med projektet er at understøtte det tværfaglige samarbejde om en tidligere forebyggende indsats for børn og unge i Rebild Kommune. I projektets baseline (marts 2016) fremgår det, at Rebild Kommune modtager flest underretninger på børn over 9 år. Målet er at sikre en tidlig indsats, således at disse og andre børn kan støttes i at opnå god trivsel tidligere i livet.  

Projektets målgruppe

Projektet er målrettet børn og unge i alderen 0-16 år. Indtil nu har projektet fokuseret på de 0-5 årige, idet vi erfaringsmæssigt ved, at det er den helt tidlige indsats, der kan skabe den største forskel for barnet og dets positive udvikling fremadrettet. Derfor har projektets opstart været fokuseret omkring de mindste børn, således at de erfaringer som gøres indenfor dette område, kan danne grundlag for det fortsatte arbejde for de 6-16 årige.

Fælles Indsats i praksis

I august 2016 blev der igangsat løbende tværfaglige FI-møder med alle kommunens dagtilbud, hvor FI-teams bestående af en psykolog, en socialrådgiver samt en sundhedsplejerske kunne mødes med barnets pædagog/dagplejer samt barnets familie. FI-sagerne kan bestå af op til 5 møder, men afsluttes oftest efter 2-3 møder.

Siden august 2016 har i alt 64 børn fra 0-5 år været drøftet på Fælles Indsats møde – 18 som anonyme drøftelser og 46 med deltagelse af barnets forældre. Langt størstedelen afsluttes som FI-sager, og anslået overgår under 20% til børnesager på socialområdet eller i PPR. En ny registreringspraksis er under udvikling, således at der til næste status vil kunne gives et mere nuanceret billede af, hvilke sager der afsluttes som FI-sager, og hvilke der overgår til socialområdet eller PPR.

Projektet er i gang på hele 0-5 års området: dagpleje, småbørnsgrupper og børnehaver, med meget positive tilbagemeldinger fra både kontraktholdere, forældre og FI-teams.

Uddannelse

Projektet har søgt og fået trepartsmidler til uddannelse af det fagpersonale, der har med Fælles Indsats at gøre. Således er 30 fagpersoner lige nu i gang med grunduddannelsen i Signs of Safety, der er en metode til opnåelse af et fælles sprog, hvilket er et værdifuldt redskab, når der samarbejdes på tværs af faggrupper og med inddragelse af forældre. Der vil blive uddannet yderligere 30 af kommunens fagpersoner i Signs of safety i første halvdel af år 2018.

Kort status på resultatmålene

Resultatmålene rækker frem til ultimo december 2017:

Der kan konstateres en generel sagstilgang på børne- og ungeområdet, og at det sandsynligvis hænger sammen med, at projekt Fælles Indsats i dag opsporer langt flere udsatte børn end tidligere. Det betyder, at Fælles Indsats kan støtte op om trivslen hos nogle børn, hvis støttebehov ellers ikke ville blive opdaget så tidligt.

Sagstilgangen mærkes også ved, at der i dag udføres langt flere børnefaglige undersøgelser end tidligere. I de første 4 måneder af 2017 er der indtil videre igangsat flere børnefaglige undersøgelser, end der blev udarbejdet i hele 2015 og 2016.

LetDialog

I foråret 2017 var der kick-off for LetDialog i Rebild Kommune. LetDialog er et digitalt dialogværktøj, der giver mulighed for, at forældre og fagpersoner kan være i løbende dialog omkring en specifik indsats for barnet eller den unge. Dermed vil LetDialog fremover kunne fungere som et vigtigt redskab i Fælles Indsats og smidiggøre den løbende interaktion mellem forældre og fagpersoner.

Midtvejsevaluering

Der er i marts/april 2017 udarbejdet en midtvejsevaluering af projekt Fælles Indsats.

Resultaterne af evalueringen blandt fagpersoner er meget positive, med en gennemsnitlig temperaturstigning fra 4 til 7 målt fra før projektets start og til nu:

De 3 succeskriterier var:

·  Organisation: ”Det er hurtigt at få fat i de relevante samarbejdspartnere – jeg ved hvem der sidder med hvad, og det er meget nemmere at navigere. Man kan mærke, at vi føler et fælles ansvar”

·  Kompetencer, kendskab og kultur: ”Det er mit klare indtryk, at familierne oplever et flow – en sammenhæng i systemet. At de føler sig hørt”

·  Tilbud og Indsatser: ”Man kan tydeligt mærke, at vi arbejder på en anden måde – vi gør hinanden bedre, taler hinanden op. Vi snakker om VI i stedet for DEM og OS”

Evalueringen viser, at der er enighed om, at projektet har skabt et fælles ejerskab på opgaven i organisationen, og at der er skabt en styrket tværgående teamstruktur.

I alt har 10 forældre deltaget i FI teammøder siden 28. februar 2017 indgivet evalueringssvarsvar på et tilfredshedsskema. Resultatet viser en generel meget stor tilfredshed blandt forældrene:

-  På spørgsmålet om hvor tilfredse forældrene havde været med samarbejdet og dialogen med FI-teamet, var de 5 forældre ”meget tilfreds”, 3 var ”tilfreds” og 2 var ”middel tilfreds”.

-  På spørgsmålet om hvor tilfredse forældrene havde været, med den hjælp de har fået, var 4 af forældrene ”meget tilfreds”, 5 af forældrene ”tilfreds” og 1 var ”middel tilfreds”

De adspurgte forældre har generelt placeret sig mellem ”meget tilfreds” og ”tilfreds”, og ingen forældre har på de to spørgsmål angivet vurderingen ”utilfreds” eller ”meget utilfreds”. Der har dermed været udbredt tilfredshed blandt forældrene ift. de FI-samarbejder, der er blevet evalueret.

Tilbagemeldingerne fra kontraktholderne på dagtilbudsområdet samt FI-teams og forældre viser, at Fælles Indsats er et relevant og vigtigt initiativ. Det tværfaglige samarbejde opleves som yderst værdifuldt og formålstjenligt for de mennesker, der støtter op om de udsatte børns hverdag og trivsel. Det er samtidig oplevelsen, at udfordringer hos børn og deres familier, som med tiden kunne vokse sig store, opdages tidligere med Fælles Indsats og imødekommes med forebyggende indsatser.

Nye tilbud og indsatser

Der blev i efteråret 2016 nedsat en arbejdsgruppe, der så nærmere på de tilbud, der allerede findes i kommunen for de 0-16 årige, samt hvilke tilbud det kunne være meningsfuldt at etablere. Arbejdsgruppen gav slutteligt nogle forslag til etablering af nye indsatser i kommunen for d 0-16 årige.

Konkret arbejdes der lige nu videre med 2 anbefalinger:

-  §11 forløb med praktisk pædagogisk støtte i hjemmet

-  Ad hoc teams der kan fungere som taskforce ift. særlige problematikker, der kræver mere specialiseret indsats.

Fælles Indsats fremadrettet

Vurderet ud fra resultaterne af baseline og midtvejsevaluering, er det relevant at fastholde og udbygge indsatsen under projekt Fælles Indsats. Blandt andet kunne det være relevant at cementere det tværfaglige FI-arbejde, således at indsatsen og organiseringen på sigt kommer til at indgå i driften på 0-5 års området.

Arbejdet i FI-teamene har ligeledes vist behov for, at vi får udvidet Rebild Kommunes tilbudsvifte på 0-5 års området, således at vi i højere grad kan imødekomme de behov, som børnene og familierne har. Familier er forskellige, og har forskellige støttebehov, og den forskellighed bør Rebild Kommunens indsats tilpasses efter. Denne udvikling vil over en periode kræve en særlig indsats. 

Fra projektets oprettelse har det været et mål, at Fælles Indsats på sigt skulle bredes ud på skoleområdet – altså for de 6-16 årige børn. Udvidelsesprocessen til denne aldersgruppe vil blive kvalificeret af de erfaringer der allerede er gjort på 0-5 års området, men vil ikke nødvendigvis blive lig med tilbuddet til de mindste. Det er et ønske, at skræddersy Fælles Indsats på 6-16 års området, så indsatsen matcher de udfordringer der følger med børnenes trivsel i et skoleliv.

På baggrund af den udarbejdede midtvejsevaluering samt anbefalinger fra arbejdsgruppe og FI-teams, arbejdes der fremadrettet med følgende opmærksomhedspunkter:

Målgruppen for den nuværende indsats i projektet er 0-5 år.

Fald i indsatserne for de 10-16 årige forventes først at slå igennem efter en årrække med projekt Fælles Indsats. 

Projekt Fælles Indsats fik ved budget for 2016-19 et budget på 1 mio. kr. årligt i 2016 og 2017. Derudover har projekt Fælles Indsats søgt trepartsmidler til uddannelse af relevante nøglepersoner i dialogværktøjet Signs of Safety og fået bevilget 130.600 kr. til dette formål. Budgettet har især dækket lønudgifter til hhv. psykologers og sundhedsplejerskers deltagelse i FI-team samt tilskud til løn til faglig koordinator for FI-teams i Center Familie Handicap. Der er pt. en ikke-disponeret rest på 116.000 kr. til anvendelse i 2017. Der er ikke særskilt budget til indsatsen fra 2018 og frem.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget samt Sundhedsudvalget drøfter baseline og midtvejsevaluering af projekt Fælles Indsats

Sundhedsudvalget, 9. maj 2017, pkt. 61:

Drøftet.