Rebild kommune har 3 genbrugspladser: Sørup (ca. 60.000 besøg/år), Krastrup (ca. 35.000 besøg/år) og Mejlby (ca. 25.000 besøg/år). Genbrugspladsen i Sørup gennemgik en gennemgribende renovering i 2015. Prisen var omkring kr. 12 mio.)

Genbrugspladsen i Krastrup

Miljøgodkendelsen for genbrugspladsen i Krastrup er fra februar 1998. Godkendelsen er ikke længere fyldestgørende og det er blevet indskærpet på miljøtilsyn, at miljøgodkendelsen skal revideres.

For at opnå en revideret miljøgodkendelse skal pladsen opfylde flere vilkår, der kræver anlægsinvesteringer. Det drejer sig blandt andet om tæt belægning under jern og metal, afledning af overfladevand via olieudskiller, læsseplads til farligt affald med tæt belægning, tæt befæstning ved haveaffald, m.m. En renovering kan begrænse sig til de ændringer, der kræves for at opnå revideret miljøgodkendelse efter standardvilkårene i lovgivningen. Et foreløbigt prisoverslag til denne model lyder på knap 1,4 mio. kroner.

Et alternativ er at gennemføre en mere gennemgribende ombygning af genbrugspladsen. Pladsen i Krastrup kan således gøres mere brugervenlig ved at følge samme model med nedsænkede containere som på genbrugspladserne i Mejlby og Sørup.

Center Natur og Miljø har fået udarbejdet et opgraderingsforslag som vil gøre pladsen til en moderne, brugervenlig genbrugsplads, samtidig med, at pladsen kan opnå en ny miljøgodkendelse. Den nye plads foreslås indrettet med nedsænkede containere og et område med containere/mobilkomprimatorer i niveau med kørearealerne. Afhængig af om man beholder bl.a. nuværende belægninger og kørearealer, eller også ændrer på disse forhold, vil en ny plads koste mellem 6 og 9 mio. kroner.   

Genbrugspladsen i Mejlby

Miljøgodkendelsen for genbrugspladsen i Mejlby er fra oktober 2000 og skal revurderes.

Pladsen er anlagt med nedsænkede containere og adskilt trafik til haveaffald og containerne. Den er dermed mere moderne end Krastrup, men kræver også anlægsinvesteringer af samme art som Krastrup for at opnå en ny miljøgodkendelse. Prisen for en renovering af pladsen ligger i omegnet af 1 mio. kr.

Vurdering på arbejdsmiljø og energiforbrug

Der er gennemført en screening af arbejdsmiljøforholdene og håndtering af farligt affald på kommunens genbrugspladser. Konklusionen er at der er flere arbejdsmiljøforhold der bør forbedres, for eksempel utilstrækkelige

bade- og omklædningsforhold, manglende nødbruser og håndvask ved håndtering af farligt affald og manuel håndtering af farligt affald på slisker og ramper. Der mangler desuden toilet og håndvask til genbrugspladsens brugere.

Samtidig lever ingen af bygningerne op til de gældende energikrav og er dermed dyre at opvarme.

Etablering af nye velfærdsbygninger på de to pladser, hvor energikravene overholdes, samt nye bygninger til håndtering af farligt affald vil koste 4,2 mio kr. i alt.

Samlet vurdering

Som beskrevet er der behov for at renovere de to genbrugspladser, men ambitionsniveauet skal fastlægges og der kan grundlæggende vælges en af følgende modeller (som også kan kombineres efter behov):

1. Der gennemføres den nødvendige renovering, således at pladserne kan opnå miljøgodkendelse. Den samlede pris på dette vil være omkring 2,4 mio kr.

2. udover den miljømæssigt nødvendige renovering gennemføres også en renovering af faciliteterne til forbedring af pladsfolkenes arbejdsmiljø. Denne del vil i sig selv koste 4,2 mio kr.

3. Endelig kan man vælge en mere gennemgribende renovering af genbrugspladsen i Krastrup, som i sig selv vil beløbe sig til mellem 6 og 9 mio kr.

Når Udvalget har besluttet hvilken model vi skal arbejde videre med, vil Center Natur og Miljø igangsætte arbejdet med konkrete projektforslag, herunder økonomi, til udvalgets endelige godkendelse. Center Natur og Miljø vil også indarbejde beslutningen i en investeringsplan for affaldsområdet. Investeringsplanen skal medvirke til at sikre forudsigelige og stabile takster på affaldsområdet i de kommende år.

Affaldsområdet er brugerfinansieret og skal hvile i sig selv, og hver affaldsordning skal balancere for sig. Affaldsgebyrerne fastsættes i overensstemmelse med driftsudgifter og henlæggelser. Affaldsområdet havde ultimo 2017 et overskud på 8 mio. kr. For at henlægge yderligere anlægsmidler på affaldsområdet, skal der foreligge en godkendt investeringsplan. Vi foreslår at der henlægges 1 mio. kr. pr. år i 10 år for at tage højde for fremtidige anlæg, investeringer og udvidelser i driften af affaldsordninger og samtidig holde de samlede affaldstakster i ro. Det vil betyde årlige renovationsudgifter pr. husstand på omkring 3000 kr. I 2018, hvor der ikke er afsat midler til henlæggelser, er de samlede takster 2752 kr.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

I 2015 udbød Rebild Kommune opgaven med behandling af dagrenovation og forbrændingsegnet affald fra genbrugspladserne efter udtræden af affaldsselskaberne RenoVest I/S og Fællesforbrændingen I/S. Det drejer sig om 2/3 dele af mængden af indsamlet dagrenovation og stort brændbart, svarende til mængden fra de to gamle kommuner Støvring og Nørager. Den sidste trediedel fra den gamle Skørping Kommune behandles på I/S Reno-Nord i henhold til interessentskabets vedtægter.

Opgaven blev udbudt med kontrakt på 3 år med en option på forlængelse på 2 gange 2 år. Kontraktlængden med optioner blev valgt så en fuld udnyttelse vil harmonere med den tid, Rebild Kommune har tilbage som interessent i Reno-Nord. Byrådet besluttede således d. 28. februar 2013, at Rebild Kommune er sindet at udtræde af I/S Reno-Nord til udgangen af 2022, når forbrændingsanlægget som vedtægterne for samarbejdet vedrører, er betalt.

Aars Fjernvarme vandt udbuddet i 2015 på tildelingskriteriet Laveste pris, beregnet som pris for forbrænding samt pris for transport til anlæg. Aars Fjernvarmes havde således en samlet tilbudssum på kr. 2,7 mio mens I/S Reno-Nord opgav listepriser, og en samlet tilbudssum på kr. 3,7 mio.

Skraldebilerne i Rebild Kommune kører idag direkte fra indsamling til aflæsning i silo. Samarbejdet med Aars varmeværk har kørt tilfredsstillende og forvaltningen har forventet at skulle udnytte optionerne som planlagt, da opgaven blev udbudt.

Tilbud fra Reno-Nord

I/S Reno-Nord har imidlertid, d. 30. august 2018, henvendt sig til Rebild kommune med et forslag om udvidet samarbejde i 2019-2022. Forslaget går ud på at Rebild Kommune indtræder som fuld interessent indtil 2022, hvor der alligevel skal aftales evt. ny ejerstruktur og ny prisstruktur for behandling af affald. Indtræder Rebild Kommune som interessent vil det betyde at alt forbrændingsegnet- deponi- og farligt affald fra Rebild indtil udgangen af 2022 skal behandles af I/S Reno-Nord. I/S Reno-Nord tilbyder at Rebild Kommune kan få behandlet "det nye" affald til 300 kr./ton svarende til en samlet tilbudssum på kr. 2,0 mio. Det er den markedspris, der blev fastlagt i fusionsaftalen og denne prismodel blev anvendt, da de øvrige interessentskabskommuner Mariagerfjord og Jammerbugt fik optaget nye områder i I/S Reno-Nord i forbindelse med fusion af affaldsselskaberne I/S Fælllesforbrændingen, Mokana og I/S Reno-Nord.

Samlet vurdering 

Rebild Kommune kan vælge:

1) at udnytte option på forlængelse og fortsætte samarbejdet med Aars Fjernvarme a.m.b.a. Hvis Rebild Kommune fortsætter samarbejdet med Aars Fjernvarme er økonomien kendt og uændret og det medfører ingen ændringer i den daglige drift.

2) at indtræde som fuld interessent i I/S Reno-Nord indtil 2022. Hvis man vælger at udvide samarbejdet med I/S Reno-Nord, medfører det en besparelse på det takstfinansierede område på ialt omkring 0,7 mio/år. Der kan forventes midlertidige ændringer i den daglige drift, som for eksempel ruteændringer, men ellers vil beslutningen ikke medføre driftsmæssige ændringer eller omkostninger.

Ingen af valgmulighederne vil være i strid med byrådsbeslutning om at udtræde af Reno-Nord til udgangen af 2022. Indtræden med alt Rebild kommunes forbrændingsegnede affald og dagrenovation i Reno-Nord I/S indtil 2022, vil dog betyde at der skal laves en revideret interessent-aftale. Rebild kommune vil som følge af aftalen forventeligt også få et medlem mere i bestyrelsen for I/S Reno-Nord i aftaleperioden. Den endelige Interessentaftale skal godkendes i Rebild kommunes Byråd og i I/S Reno-Nords bestyrelse.

Aftalen er betinget af at bestyrelsen for I/S Reno-Nord formelt godkender, at der arbejdes videre med denne model, på bestyrelsesmøde d. 26. september 2018. Beslutningen vil foreligge inden TMUs møde.

Rebild Kommune betaler gennemsnitsprisen for forbrænding af affald, hos Aars Fjernvarme, iflg. benchmarking for 2015.

Hvis Rebild Kommune vælger at indtræde som fuld interessent i Reno-Nord indtil 2022, vil "det nye" affald (2/3 dele, ca. 5500 tons) kunne forbrændes til en fastsat markedspris på 300 kr./ton. Det vil medføre en årlig besparelse på omkring 0,7 mio kr. De årlige besparelser vil påvirke taksterne for kommunens borgere.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget beslutter at Rebild kommune arbejder videre med at indtræde som fuld interessent i I/S Reno-Nord indtil 2022.