Vagn Kristensen A/S, der ejer ejendommen Jernbanegade 16, ønsker at erhverve en del af den bagvedliggende parkeringsplads. Sagen har tidligere været behandlet i TMU i 2011, hvor det daværende udvalg gav afslag på salg af arealet og afslag på indkørsel fra Elmealle.Det er oplyst, at der etableres 2 butikker og ca. 6 lejligheder på ejendommen Jernbanegade 16, 9530 Støvring. Blandt andet for at opfylde p-normen ønskes det at erhverve en del af den nyetablerede parkeringsplads på Elmealle – se kortbilag i bilag.

Fordele

Ejendommen har de sidste 8 - 10 år fremstået som en byggetomt, efter nedrivningen af et gammelt enfamiliehus - se billeder i bilag. Ejendommen er med sin centrale placering i Jernbanegade, ikke et særligt belejligt sted at have en byggetomt, da den skæmmer bybilledet i byens eneste egentlige handelsgade.  

Der har gennem årene været forskellige byggeprojekter på ejendommen, men alle er frafaldet. Ejeren har oplyst, at han er indstillet på at opføre etagebyggeriet i overensstemmelse med den nye lokalplan fra 2012, bortset fra den delvise fravigelse om kravet til adgangsvejen, som primært skal ske fra Jernbanegade.

Ejer påpeger, at grunden med et areal på kun 713 m², er meget svært at bebygge grundet det lille areal, hvis der skal være en fornuftig økonomi i byggeriet. Det vurderes umiddelbart, at det ikke vil være muligt at følge lokalplanens intentioner, med mindre at der tilstykkes et grundareal til ejendommen.

Umiddelbart vurderes det, at grunden med dens historik og nuværende størrelse, vil være svær at få bebygget, med et efter lokalplanen ønsket byggeri om bl.a. etablering af byggeri langs Tjørnealle.

Ulemper

Behovet for p-pladser i Jernbanegade vurderes at være stigende, og det forventes ikke, at tendensen ændres fremtidigt. Jernbanegade er den fremtidige handelsgade i Støvring, og p-pladsbehovet forventes derfor at stige. I den sidste tid, er der i området omkring den omtalte parkeringsplads åbnet et fitnesscenter, blomsterbutik og nu ønskes der opført 2 butikker på nabomatriklen.I umiddelbar nærhed af parkeringspladsen ligger der et pizzaria med tilhørende selskabslokaler, og forvaltningen har modtaget flere henvendelser om uheldigt/generende parkerede køretøjer ved pizzariaet. Der er tidligere behandlet en sag vedrørende køretøjer parkeret foran ejendommen Tjørnealle 2, men politiet ville ikke tillade etablering af standsningsforbud. Der har i forvaltningen været overvejelser om etablering af standsningsforbud på østsiden af Tjørnealle langs Jernbanegade 16 og den offentlige parkeringsplads - et eventuelt forbud vil tvinge flere bilister ind på p-pladsen.I forhold til indkørsel fra Elmealle vurderer forvaltningen, at der kan gives tilladelse til indkørsel, såfremt den kun benyttes af personbiler og varevogne (tunge køretøjer kan ikke tillades). Politiet skal godkende indretningen af en evt. fremtidig privat parkeringsplads/vej - det vides endnu ikke om politiet kan godkende indretningen.

Forvaltningen vurderer, at der bør købes arealer i/ved Jernbanegade til fremtidige parkeringspladser, da der fremtidigt vil være behov for at etablere flere parkeringsmuligheder. 

Købspris bør tage udgangspunkt i ejendomsværdien af Jernbanegade 16 tillagt anlægsomkostninger til den aktuelle del af parkeringspladsen.

Forvaltningen indstiller

Udvalget for Teknik og Miljø, 17. august 2016, pkt. 144:

Et flertal i Udvalget for Teknik og Miljø bestående af Allan Busk, Jeppe Ugilt, Ole Frederiksen og Thomas Simoni Thomsen godkendte indstillingen.

Morten Lem kunne ikke tiltræde indstillingen, idet han ønsker at fastholde den tidligere beslutning om ikke at afgive P-arealet ved Elmealle.

I disse år er der gang i en lang række bygge-og anlægsprojekter i Rebild kommune. Der har været ekstra pres på anlægsaktiviteterne, og det høje aktivitetsniveau udløser et stort administrativt træk på kommunens byggeteam, der leverer projektering, bygherrrerådgivning og projektstyring på de mange projekter. I et forsøg på at imødegå presset er der i 2015 betalt for overarbejde, en pensioneret medarbejder i teamet fik forlænget sin ansættelse, den pensionerede medarbejder er allerede erstattet af en ny, og der er pr 1.8. ansat endnu en bygningskonstruktør i teamet, som nu er på 4 mand. Endelig er udvendig bygningsvedligeholdelse reduceret til et minimum, hvor der pt kun udføres akut vedligehold på de kommunale bygninger.

Uanset disse tiltag overgår efterspørgslen på bygherrerådgivning mm. de tilrådighed værende ressourcer. En sammentælling af behovet for resten af 2016 viser, at skal eksisterende og planlagte projekter køre, mangler der i størrelsesordenen 2½ normering i 2016. I 2017 ser situationen sådan ud, at der ved overførelse af de herunder foreslåede projekter fra 2016 til 2017 vil mangle i størrelsesordnen 1½ normering.  

Der er flere årsager til, at vi er kommet i denne situation. Aktivitetsniveauet er generelt højt i disse år. Visse projekter har vist sig langt mere komplicerede end oprindeligt antaget, eks. byggeriet af bibliotek/ungdomshus. Nye projekter opstår, når eksempelvis efterspørgslen efter boliger til flygtninge stiger. Der er brugt mange personaleressourcer på vurdering af ændret anvendelse af ældrecentre med ledig kapacitet, en pludselig opstået mulighed for at etablere materielgård i Haverslev kræver assistance fra byggeteamet, og endelig har bemandingen i teamet gennem flere år nok ligget i underkanten af, hvad behovet reelt var.

Der er forskellige handlemuligheder:

1) Teamet tilføres yderligere en medarbejder.

Idag finansieres en del af byggeteamets normering ved at det politisk er besluttet, at 2% af anlægsbudgettet på investeringsoversigten til bygge- anlægsprojekter på over 1 mio. kr. kan anvendes til ansættelse af personale til bygherrerådgivning m.m. De penge, der ikke har været anvendt til at ansætte personale indenfor 2%-rammen, er forblevet på anlægsbudgettet og indgået i de afviklede projekters budgetter.

Med den seneste ansættelse og såfremt visse projekter udskydes til 2017(se herom senere), kan der ansættes yderligere en medarbejder indenfor 2%-rammen. En ny medarbejder vil kunne starte 1.11., og i 2017 vil effekten heraf kunne slå fuldt igennem.

Når rammen på de 2% udnyttes fuldt ud vil det have den naturlige konsekvens, at der vil være lidt færre midler at bygge for. Til gengæld vil det have større fremdrift i projekterne til følge.

Forvaltningen forventer derfor at opslå endnu en stilling til besættelse snarest.

2) Der anvendes i højere grad eksterne byggerådgivere/konsulenter.

Denne løsning er ret omkostningstung. En god konsulent koster almindeligvis 850 kr i timen og skal et underskud i 2016 på knap 5000 timer købes hos eksterne konsulenter vil det koste ca 4,25 mio. kr. Penge som kun kan tages af anlægsbudgettet, hvorfor nogle opgaver må nedprioriteres. Det vil givet være muligt at udbyde flere af rådgivningsopgaver og dermed opnå en billigere timepris, men det vil stadigvæk være en udgift på flere mio. kr.

Konsulenter kan iøvrigt ikke løfte rådgiveropgaven uden et vist samspil med kommunens byggeteam, da opgaven omfatter kendskab til og indsigt i den kommunale organisation. Det er derfor ikke uden personaleomkostninger i det kommunale byggeteam at hyre eksterne konsulenter.

3) Bygge- og anlægsopgaver udskydes.

Den sidste mulighed er at udskyde projekter til udførelse på et senere tidspunkt. Af bilaget fremgår hvilke projekter der allerede er igangsat og hvilke, der står næst i køen til udførelse. Forvaltningen giver her et bud på hvilke projekter der kunne udskydes til 2017 for at få balance i forholdet mellem de adminstrative ressourcer i byggeteamet og de igangsatte/planlagte projekter.

Byggeprojekter der fordrer ressourcetræk i byggeteamet er listet i bilaget.

De øverste (grønne) er projekter, som er igangværende- og eller under afslutning. Af disse projekter er det umiddelbart kun muligt at udskyde en del af den udvendige bygningsvedligehold ( ca 600 timer) fra 2016 til 2017.

Projekter anført med rødt står næst i køen til udførelse, men der mangler personale til udmøntning af hovedparten af opgaverne. Forvaltningen har markeret hvilke projekter, der kunne udskydes til 2017. Det drejer sig om:

- Energioptimering af børnehaven Skovbjørnen

- Energimærkning af kommunale ejendomme

- Nyt skolekøkken på Skørping skole

- Tilbygning/renovering af Karensmindeskolen

- Helhedsorienteret energi- og bygningsrenovering Stubhuset

- Helhedsorienteret energi- og bygningsrenovering børnehaven Skovhuset

- Om- og tilbygning af børnehaven Toppen

- Toiletter mm i børnehaven Bavnebakken

- Ombygning af børnehavenSkovhuset

- Om- og tilbygning af børnehaven Tumlehøj

- Reparation af gulv i produktionskøkkenet  på Himmerlandshave

Hvis de markerede opgaver udskydes, vil ressourcebehovet for 2016 blive reduceret med 4200 timer. Dette efterlader en udfordring på knap 800 timer i resten af 2016, som i et vist omfang kunne løses ved tilknytning af eksterne konsulenter kombineret med en stram ressourcestyring.

Når der således er ansat en yderligere en bygningskonstruktør i byggeteamet ultimo 2016, vil der i 2017 mangle i størrelsesordenen 0,5 normering til at understøtte de allerede planlagte og de udskudte opgaver. Dette underskud vil blive søgt dækket ind af en kombination af eksterne rådgivere og en løbende optimering og stram styring af opgaverne. 

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget drøfter de forskellige muligheder for at genskabe balancen mellem igangsatte bygge- og anlægsprojekter og bemandingen i kommunens byggeteam og herunder beslutter at udskyde de i dagsordenen foreslåede specifikke projekter til 2017