Baggrund
Regeringen og støttepartierne har indgået aftale om at tilføre landets kommuner 500 millioner kroner til mere pædagogisk personale i daginstitutionerne. Midlerne blev afsat i finansloven for 2020. Rebild Kommunes andel udgør 3,1 mio. kr. i 2020. I den forbindelse ønskede udvalget på mødet d. 11. marts (pkt 20) en sag om kvalitet i dagplejen set i lyset af denne tilførelse til daginstitutionerne.
Grundlæggende rammer i dagplejen
En dagplejer har normalt fire børn i pasning. I særlige situationer kan der mellem dagtilbudsleder og dagplejer aftales en 5. barns plads i kortere perioder. Dette udløser et tillæg til dagplejeren.
I Rebild Kommune er der p.t. godt 80 dagplejere og godt 320 børn i pasning. Jævnfør kommunens serviceniveau skal der tilbydes dagplejeplads indenfor skoldistriktet - dog anses Støvring by som et distrikt.
Tildelingsmodel
Dagplejen tildeles midler pr. antal indmeldte børn. Tildeling svarer til udgiften til en dagplejeplads samt udgift til gæstedagpleje.
Derudover er der to puljer i dagplejens tildelingsmodel; "Pladsmodel" på 1,8 mio. kr. og "Kvalitet i dagplejen" på 0,8 mio. kr.
Kvalitet i dagplejen anvendes til at dække de udgifter, det medfører at pladser i dagplejen tildeles to måneder før behov og inden for skoledistriktet jævnfør kommunens serviceniveau. Pladsmodel-puljen anvendes til at dække udgifter i forbindelse med uudnyttede pladser i løbet af året generelt. Disse garantier skaber en lavere kapacitetsudnyttelse, som medfører tompladser og derfor udgifter.
Ved længerevarende sygdom og barsel er der delvis refusion på lønudgiften, resten af udgiften skal dækkes af tildelingen til uudnyttet kapacitet.
Samlet giver tildelingen til Pladsmodel og Kvalitet i dagplejen økonomi til 28 tomme pladser i gennemsnit hver måned. Tompladser skal således til dels ses som et udtryk for at sikre, at forældre kan få besked om plads, to måneder før de skal bruge den, samt at der kan sikres plads i det enkelte skoledistrikt.
Der er i 2020 budgetteret med 335 børn og 28 pladser i puljerne pladsmodel og kvalitet i dagplejen. Samlet giver det et budgetteret antal børn pr. dagplejer på 3,69.
En budgettilførelse til dagplejen vil medføre øget forældrebetaling og øget tilskud til private tilbud.
Kapacitetsstyring
Dagplejen består af mange små enheder og særligt i mindre distrikter kan det være en udfordring at få børnetallet til at gå op i fire, som er det planlagte antal børn pr. dagplejer. I dagplejen er det også vanskeligt hurtigt at justere kapacitet i de enkelte distrikter. Såfremt der sker en stigning i børnetal, skal der ansættes nye dagplejere. En dagplejer skal udover at have de rette kompetencer og have godkendt hjemmet som passende til at være dagplejer. Såfremt der er et fald i antal børn, der ønsker en dagplejeplads, skal der ske en personaletilpasning.
Som nævnt kan det aftales at lave en 5. barns plads ved en dagplejer i kortere perioder. Dette kan kortvarigt løse kapacitetsproblemer, men er ikke en varig løsning af hensyn til børnenes udvikling og trivsel og den enkelte dagplejers arbejdsbetingelser og trivsel.
Der er p.t. få tomme pladser hos dagplejerne i kommunen. Dette skyldes en stigning i antal børn i forhold til antal dagplejere. Derfor arbejdes der på forskellige måder på at håndtere dette. Der etableres flere vuggestuepladser i Støvring, og der opstartes et forsøg med vuggestue i Nørager. Desuden er der her i foråret sket en opnormering af vuggestuepladser i både Suldrup og Terndrup. Derudover rekrutteres der efter dagplejere i flere distrikter for at sikre nok dagplejekapacitet i forhold til efterspørgsel.
Sagen genoptages
I 2018 og 2019 har der i gennemsnit været hhv. 317,5 og 313,3 børn indskrevet i dagplejen. Et etimeret gennemsnit for børnetallet, baseret på prognose og antal på venteliste, giver et børnetal på 320 børn i gennemsnit i 2020 og et særligt højt antal børn ses i sommeren 2020. Samtidig har antallet af dagplejere været let faldende fra 2019 til 2020.
Anvendelse af 5. barns pladser
Antallet af 5. barnstillæg var i 2018 på 12,7 tillæg pr. måned i gennemsnit, hvilket steg i 2019 til 15,7 tillæg pr. måned i gennemsnit. I 2020 har der indtil videre været 21,4 stk. 5. barnstillæg i gennemsnit baseret på tal for januar-juli. Det skyldes, som anført ovenfor, at antallet af indmeldte børn er steget i forhold til antal dagplejere, og at det har ikke være muligt at rekruttere dagplejere i det omfang, det har været ønsket. Udfordringen vurderes at strække sig ind i efteråret, men der arbejdes fortsat målrettet på at rekruttere dagplejere, så der kan sikres tilstrækkelig kapacitet, samtidig med at vuggestuekapaciteten udvides jf. politiske beslutninger.
Anvendelse af private børnepassere
Der ses generelt en mindre fald i antallet af børn indskrevet i private pasningsordninger. I 2019 var gennemsnittet på knap 180 børn, mens der i 2020 har været mellem 167 og 175 børn. Antallet af private børnepassere har været nogenlunde stabilt i perioden, hvor der er to færre private børnepassere netto siden 2019.
Anvendelse af seniorordninger for at fastholde kapacitet
Hvis en dagplejer skal arbejde deltid, er det fastsat til at være 36 timer ugentligt jf. overenskomsten. En seniorordning, hvor dagplejer går ned i tid, vil derfor medføre, at dagplejeren udelukkende kan passe børn med deltidspladser. Det er meget få forældre, der har ret til og benytter en deltidsplads i Rebild Kommune. Seniorordning er derfor ikke velegnet til at fastholde kapacitet. Forvaltningen kan til orientering oplyse, at der har ikke været efterspørgsel på seniorordninger. Yderligere kan oplyses, at dagplejere har ret til seniordage to år før andre offentligt ansatte og kan frasige sig gæstebørn, når de fylder 58 år.
Udskriv
Læs højt
