Baggrund

Støvring by vokser og der er en stigning i børnetallet, som på sigt vil betyde, at der ikke er plads nok i de to eksisterende skoler til at rumme stigningen. Der har været arbejdet med skolekapacitet i Støvring siden 2018. I de tidligere sager om skolekapaciteten i Støvring, har der været arbejdet ud fra forskellige scenarier, herunder udvidelse af eksisterende skoler, ny selvstændig udskoling og ny selvstændig skole.

På Børne- og Familieudvalget d. 6. april 2022, (sag nr. 50) blev det besluttet at tilpasse kommissoriet for analyse af skolekapacitet i Støvring, med henblik på et scenarie om en ny selvstændig skole i Støvring. Kommissoriet blev efterfølgende godkendt på Børne- og Familieudvalgsmødet d. 4. maj 2022 (sag nr. 64).

Analysens resultater

Bavnebakkeskolen er udbygget til en fuld 4-sporet skole med 40 klasselokaler. Fra skoleåret 2025/26 vil den fulde kapacitet blive udnyttet. Karensmindeskolen er en fuld 3-sporet skole og overbygningsskole til Øster Hornum Børneunivers. Skolen har 33 + 2 klasselokaler, hvor de 2 klasselokaler anvendes af kommunens 10. klassecenter. Med en justering af skoledistrikterne, hvor der sættes loft over antallet af klasser på Bavnebakkeskolen og Karensmindeskolen, så distrikterne matcher kapaciteten, vil behovet jf. prognosen fra 2022 på en ny skole udvikle sig til en fuld 2-sporet skole i 2035 og med yderligere stigninger til en fuld 3-sporet skole i 2042.

I analysen er der ikke taget højde for særskilte lokaler til mini-SFO. Hvilket betyder, at der fra april til juli vil være øget pres på skolernes faciliteter, da der vil være 70-100 ekstra elever i denne periode, som skal dele faciliteterne med skolens øvrige elever.

Skoledistrikter

Byggeri af en ny skole i Støvring vil udløse behov for ændring af skoledistrikterne i Støvring. Jf. Folkeskoleloven skal der til hver skole høre et skoledistrikt, der kan være større eller mindre for de enkelte klassetrin.

Et barn optages i skolen i det distrikt, hvor det bor eller opholder sig, og en elev, der er optaget i en skole, har ret til at fortsætte skolegangen i denne skole.

Skoledistriktet kan ændres efter forudgående høring i de berørte bestyrelser.

Med loft på Bavnebakkeskolens indskrivning, så den på sigt ikke bliver mere end 4-sporet skole, vil der være behov for ændringer af skoledistriktet fra skoleåret 2023-24. Såfremt Karensmindeskolen skal forblive at være 3 sporet skole vil der fra skoleåret 2026-27 være behov for oprettelse af et tredje skoledistrikt i Støvring.

Når placeringen af en ny skole er politisk besluttet, vil der blive forelagt en særskilt sag om skoledistriktsændringer som efterfølgende sendes i høring i de berørte bestyrelser.

Placeringen af ny skoles betydning for skoledistrikter

Placeringen af en ny skole vil have betydning for de nuværende skoledistrikter.

Ved en placering i den sydlige del af Støvring vil det betyde en mindre justering af Bavnebakkeskolens skoledistrikt, hvor enkelte veje flyttes fra Bavnebakkeskolens distrikt til Karensmindeskolens distrikt. I analysen er der konkret taget udgangspunkt i en flytning af Ledvogtervej samt den del af Grangårdsvej, der i dag hører til Bavnebakkeskolen. Derudover skal der ske en opdeling af Karensmindeskolens distrikt.

Ved en placering i den østlige del af Støvring vil det betyde oprettelse af et nyt skoledistrikt øst for banen. Dermed vil der skulle laves større ændringer af Bavnebakkeskolens og Karensmindeskolens distrikter. Konkret vil det betyde, at Bavnebakkeskolens skoledistrikt vil strække sig syd for Karensmindeskolen.

Midlertidig kapacitet

Ved at lave en skoledistriktsændring af Bavnebakkeskolen i efteråret 2022 gældende fra skoleindskrivningen til skoleåret 2023/24 vil kapaciteten på Bavnebakkeskolen kunne holdes som en 4-sporet skole.

Der vil samlet set være behov for midlertidig kapacitet fra skoleåret 2026/27, startende med én klasse første år og stigende til 4 klasser året efter og herefter yderligere 2 klasser pr. år.

Behovet for midlertidig kapacitet afhænger af tidshorisonten for byggeriet af en ny skole. Tidsplanen for en ny skole er kompleks og afhænger af mange beslutninger. Til sammenligning er der estimeret 5 år for processen fra vision til færdig skole i forbindelse med byggeriet af Jetsmark Skole.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orientering til efterretning.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget godkender, at der ansættes en koordinerende og tværgående projektleder fra efteråret 2022, og at projektlederen finansieres af anlægsbudget fra 2023.

Der er i investeringsoversigten afsat 28.5 mio. kr. i 2025 og 62.870 mio. kr. i 2026.

Dette er dog ikke tilstrækkeligt til at opføre en ny skole. Den samlede økonomi til etableringen af en ny skole består af mange delelementer, herunder grunderhvervelse, projektering, rådgivningsydelser, borgerinddragelse, byggeri mm. Økonomien afhænger desuden af, hvordan skolen skal opføres, herunder hvilke etaper en ny skole skal opdeles i. Der forelægges til budgetprocessen overslag på forventede udgifter til en ny skole. Der skal fra 2023 afsættes midler til projektledelse, rådgivning og grunderhvervelse.

Der kan anvendes op til 3,5 % af anlægsbudgettet til intern projektledelse. Finansieringen af en koordinerende og tværgående projektleder forventes finansieret af anlægsbudget til byggeriet eller særskilt bevilling i 2023, men for at sikre fremdrift bør der ansættes en projektleder efter sommerferien med udlæg fra fremtidigt anlægsbudget i 2022.

Prognoserne for børn i alderen 6-15 år viser, at elevtallet i Støvring by stiger og indenfor nær fremtid vil der være flere skoleelever end der er kapacitet til på de nuværende skoler. På Børne- og familieudvalgets møde den 4. maj 2022 (sag nr. 65) blev det besluttet, at analysen af skolekapacitet i Støvring kun tager udgangspunkt i scenariet, at der skal bygges en ny skole.

På udvalgsmødet gives en orientering om status på processen med skolekapacitet i Støvring.

Processen hen mod og med opførelse af en ny skole er et stort og omfattende projekt, som berører mange politiske udvalg og har mange interessenter. For at sikre fremdrift i processen og for at sikre hensigtsmæssig organisering og koordinering af et projekt af denne størrelse, er der behov for, at der ansættes en koordinerende og tværgående projektleder.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget træffer beslutning om, hvorvidt der skal igangsættes en proces for udarbejdelse af en ny Moderniseringsplan for Daginstitutioner og Skoler.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget træffer beslutning om at ændre navnet for puljen til finansiering af moderniseringer på skoler fra "Løbende opsamling - skoler" til "Moderniseringsplan for skoler".

Puljerne "Moderniseringsplan for daginstitutioner" og "Løbende opsamling - skoler" er tidligere disponeret ved udarbejdelse af Moderniseringsplan(er) for daginstitutioner og skoler.

Puljerne har også finansieret rådgiverhonorar til udarbejdelsen af moderniseringsplanerne, som de ligeledes ville skulle igen.

Udgiften til udarbejdelsen vil afhænge af omfanget for rådgivers arbejde, samt den generelle travlhed i branchen.