Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet

Brud på spildevandsledninger kan give forurening af de tilstødende arealer. Der har de seneste år været flere brud på ledningen. Den nye ledning er stærkere end den nuværende, hvorved risikoen for brud med tilhørende forureninger mindskes betydeligt.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler;

- at Byrådet træffer beslutning om ekspropriation i henhold til Miljøbeskyttelseslovens § 58.

Etablering af ny pumpeledning Dollerup – Lindenborg Å sker som erstatning for eksisterende pumpeledning. Det er konstateret, at eksisterende pumpeledning er renoveringsmoden efter gentagne rørspringninger. Det skal erstattes ca. 3.900 m ledning. Der etableres et nyt ledningstracé, så den eksisterende pumpeledning kan holdes i drift under anlæggelsen af den nye pumpeledning. Når den nye ledning er anlagt, skiftes der over, og den gamle ledning tages ud af drift. På den samlede strækning er to lodsejere direkte berørt af ledningens placering.

Den 9. april 2024 blev der på Teknik og Miljøudvalgets møde truffet beslutning om, at tillæg nr. 28 til spildevandsplanen – Fornyelse af pumpeledning Dollerup – Lindenborg Å, sendes i 8 ugers offentlig høring. Der indkom i forbindelse med høringen henvendelse fra en lodsejer, der udtrykte bekymring for gravearbejdet og tidspunktet herfor. Rebild Forsyning har været i dialog med lodsejer og har indrettet anlægsfasen, så der i videst muligt omfang, tages hensyn til lodsejeren.

Spildevandsplanen blev endeligt godkendt på byrådsmødet den 19. september 2024. Som en del godkendelsen af spildevandsplanen blev det samtidig besluttet, at Rebild Kommune havde i sinde at ekspropriere til realisering af projektet på vegne af Rebild Forsyning, hvis der ikke kunne indgås frivillig aftale med lodsejerne.

Den 2. oktober 2024 blev der indkaldt til åstedsforretning (Projektbeskrivelse, Arealfortegnelse, Oversigtskort og ønsket deklaration ligger som bilag 1-4). Åstedsforretningen blev afholdt 1. november 2024. På åstedsforretningen blev der indgået aftale med den ene lodsejer (Lb.nr. 1), men det var ikke muligt at indgå aftale med den anden lodsejer (Lb.nr. 2).

På baggrund af den fremsendte protokol fra åstedsforretningen (bilag 5), har Lb.nr. 2 fremsendt bemærkninger hertil (bilag 6). Disse er sendt videre til kommentering hos Rebild Forsyning. Det er særligt spørgsmålet om ledningen skal ligge efter gæsteprincippet eller med fravigelse heraf, der gør, at der ikke kan indgås en aftale.

Parterne har efterfølgende kommet med yderligere bemærkninger på mail, henholdsvis 28. og 29. november 2024:

Lb.nr. 2: "Det fremgår af dine bemærkninger, at vi ikke er indstillet på at lægge jord til den nye kloakledning, det er ikke rigtig. Det vi ikke er enig i, er at det ikke skal være omfattet af gæsteprincippet, så det er os der skal betale, hvis der opstår en situation hvor ledningen vil skulle flyttes, på grund af et anlæg vi får lov til at opføre. Du skriver i dine bemærkninger, at det er meget vigtigt, at kommunen sikrer sig retten til at have ledningen på Lindenborg arealer. Det er vi ikke uenig i, men det er hvem der skal afholde omkostninger, hvis der opstår behov for at lave en mindre flytning af ledningen, som vi mener kan være en meget tung byrde for Lindenborg at skulle afholde. Så det er alene omkostninger ved en evt. mindre lokal flytning vi fokuserer på, og ikke jeres ret til at have ledningen på arealet. Det fremgår heller ikke af dit notat, at vi har tilbudt ikke at modtage den del af erstatning, som kan henføres til gæsteprincippet.
Jeg mener ikke, at gæsteprincippet fratager jer retten til at have ledningen på arealet, men det alene definerer hvorledes omkostningerne skal fordels, hvis der opstår et behov for at lave en mindre flytning af ledningen."

Rebild Forsyning: "Sammenfattende tolker jeg beskrivelsen i mailen således at Lindenborg fastholder ønsket om at den nye ledning skal ligge på gæsteprincip. Dette ud fra, at Lindenborg vil have retten til at kræve ledningen flyttet (mindre lokal flytning) og at RVS skal afholde omkostningerne til ledningsflytning.

Den nye pumpeledning er, som vi tidligere har påpeget, et vigtigt element i forsyningsstrukturen i Rebild Kommune og den er til gavn for en stor del af kommunens borgere. Den nye ledning er kvalitets- og sikkerhedsmæssig langt bedre end den nuværende pumpeledning og den forventes at få en levetid på minimum 75 år. På grund af den samfundsmæssige betydning og den lange tidshorisont for pumpeledningens funktion er det vigtigt at få fuld klarhed over sikringen af ledningen. Den nuværende pumpeledning er sikret med fravigelse af gæsteprincippet og vi mener den nye ledning bør sikres på samme vilkår som den eksisterende.

Afslutningsvis vil jeg referere til vedlagte højesteretsdom angående Kriegers Flak [Vedlagt som bilag 8]. Denne sag går på en problemstilling, der er analog med sagen om sikring af den nye ledning på Lindenborg."

I forhold til retspraksis er det muligt at ekspropriere til fravigelse af gæsteprincippet, hvis det vurderes at være nødvendigt for at sikre forsyningssikkerheden og samfundsøkonomiske hensyn.

Rebild Forsyning skriver følgende om ledningen: "Konkret for Dollerup ledningen gælder, at alle større og mindre byområder (15 i alt) i den østlige del af Rebild Kommune via et forgrenet transportnetværk er knyttet på Dollerup pumpeledningen, der fører spildevandet under Lindenborg å til Fjellerad i Aalborg Kommune og herfra videre til Aalborg Renseanlæg Øst.
På denne måde er Dollerup pumpeledningen således en central enhed i infrastrukturen for spildevand i Rebild Kommune."

Hvis der ikke sker en fravigelse af gæsteprincippet, kan Rebild Forsyning risikere, at de skal betale en omlægning af ledningen, hvis arealet ønskes disponeret anderledes af lodsejeren.

Fravigelse af gæsteprincippet er ikke kun en sikring af ledningens placering mod ejerens fremtidige ønsker om ændret arealanvendelse. Fravigelsen af gæsteprincippet gælder ligeledes overfor andre ledningsejere som fx infrastruktur til el- og gas, samt trafikinfrastruktur som vej, stier og jernbaner.

Ledningen er placeret, så den er til mindst mulig gene for de arealer den berører. Den er således lagt i kanten af dyrkningsarealer, så anlægs- og eventuelle fremtidige vedligeholdsarbejder gør mindst mulig skade på arealerne. Ved anlægsarbejdet er forsyningen indstillet på at skyde ledningen, hvor det giver mening, hvorved en del gravearbejder kan undgås.

Hvis indstillingen godkendes, vil spørgsmålet om erstatningens størrelse blive indbragt for taksationskommissionen, hvis Rebild Forsyning og lodsejer ikke kan opnå enighed.

Omkostninger afholdes af Rebild Forsyning. Rebild Forsyning forventer, at den samlede anlægssum for 3.900 m ledninger bliver 8.600.000 kr. + moms.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler

• at forslag til planproces for vedvarende energianlæg godkendes

Forvaltningen har udarbejdet et udkast til en ny planproces for vedvarende energianlæg (VE-anlæg), herefter Rebild modellen, med afsæt i drøftelser på et temamøde i Teknik- og Miljøudvalget. Formålet med Rebild modellen er at sikre, at borgerne inddrages tidligt i processen og muliggøre, at borgernes forslag og ideer kan inddrages i det konkrete projekt tidligt i processen. Planlægning for VE-anlæg er et emne, hvor der kan være mange holdninger og følelser på spil for de involverede parter, særligt lokalsamfundene og de nærmeste naboer. Den tidlige inddragelse af borgerne kan bidrage til et mere gennemarbejdet projekt, der kan bidrage til at opnå større opbakning hos borgerne og lokalsamfundet.

Beskrivelsen af Rebild modellen omhandler behandlingen af VE-projekter, der udvælges til udarbejdelse. Den omfatter ikke, hvorvidt VE-ansøgninger skal behandles som pulje eller som løbende ansøgninger, da dette sendes til politisk behandling efter evaluering af igangværende ansøgningspulje.

Rebild Modellen

Rebild modellen adskiller sig fra den sædvanlige lokalplanproces, der ses i bilag 1 – lokalplanproces, ved, at der er indlagt en dialogfase. Rebild Modellen starter med en indledende faglig vurdering af ansøgningerne, hvorefter ansøgningerne fremlægges til politisk prioritering i forhold til hvilke projekter der skal arbejdes videre med og i hvilken rækkefølge. Efter den politiske prioritering af ansøgningerne igangsættes dialogfasen, se bilag - 2 Rebild modellen.

Dialogfasen er delt op i flere faser bestående af et borgermøde, to-tre dialogmøder og offentliggørelse af resultatet af dialogfasen, se bilag 3 - Dialogfasen.

Borgermøde

Første punkt i dialogfasen er afholdelse af et borgermøde.

Et af formålene med borgermødet er, at det ansøgte projekt præsenteres for borgerne og lokalsamfundet. For at sikre en mere gennemsigtig proces er det vigtigt, at al relevant viden deles med borgerne fra begyndelsen, da det kan være med til at imødekomme spørgsmål og bekymringer, der kan opstå i forbindelse med VE-projekter.

Der er en forventning om, at opstiller deltager på borgermødet sammen med repræsentanter fra forvaltningen, da opstiller har den største viden vedrørende det ansøgte projekt, og de har muligheden for at tilpasse projektet.

På borgermødet gennemgås dialogfasen, herunder formålet med fasen og arbejdsgruppens rolle, som består af borgere, opstiller og forvaltningen. Desuden forklares processen for nedsættelse af arbejdsgruppen, og tidspunkterne for de kommende dialogmøder præsenteres.

Et andet af formålene med borgermødet er at identificere de forskellige synspunkter, som borgerne har. Disse synspunkter skal være med til at sætte dagsordenen for det videre arbejde på dialogmøderne.

Efter borgermødet vil forvaltningen udvælge borgerrepræsentanter, der udpeges til at indgå i arbejdsgruppen sammen med opstiller og repræsentanter fra forvaltningen. Arbejdsgruppen forventes sammensat, så den repræsenterer de forskellige synspunkter, der blev identificeret på borgermødet.

Dialogmøder

Der lægges op til, at der skal afholdes to-tre dialogmøder med en varighed mellem 1,5-2,5 timer i dialogfasen, og det forventes at strække sig over en periode på ca. 8 uger.

Formålet med dialogmøderne er at give borgere og opstiller forudsætningerne for at indgå i en dialog om det konkrete projekt. På dialogmøderne skal borgerne have mulighed for at præsentere deres synspunkter, bekymringer og input til projektet, som opstiller får mulighed for at forholde sig til i forhold til det konkrete projekt.

Forvaltningen har en faciliterende rolle på dialogmøderne. Relevante repræsentanter fra forvaltningen vil blive inddraget.

Offentliggørelse af resultat

Efter afholdelsen af de 3 dialogmøder vil der blive lavet en opsamling på forløbet og resultatet af møderne. Opsamlingen vil som udgangspunkt blive offentliggjort på Rebild Kommunes hjemmeside og sendt ud til relevante lokalråd og foreninger, så de kan videreformidle informationen.

I visse tilfælde kan der være behov for et afsluttende borgermøde. Det kan for eksempel være aktuelt, hvis det konkrete projekt og dialogfasen har været konfliktfyldt, eller hvis det vurderes, at der kan ske væsentlige tilpasninger af projektet.

Mulighed for revideret ansøgning

Efter dialogfasen får opstiller mulighed for at indsende en revideret ansøgning på baggrund af dialogen med arbejdsgruppen. Der gives en 3 måneders deadline.

Planprocessen

Efter kommunen modtager den evt. reviderede ansøgning, igangsættes den almindelige planproces. Denne starter med en politisk stillingtagen til igangsætning af projektet, der efterfølges af kvalificering af projektet. Derefter udarbejdelse af planforslag og til sidst politisk behandling, som ender ud i realiseringen af projektet, se bilag 1 – Lokalplanproces.

Økonomien forbundet med afholdelse af borgermøde og dialogmøder kan afholdes inden for eksisterende budgetramme.